2023年，市水利局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，落實落細(xì)法治政府建設(shè)的各項決策部署，全面推進(jìn)依法行政，堅持依法治水管水，不斷提升水行政執(zhí)法水平，法治政府建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將市水利局2023年度法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

一是抓住關(guān)鍵少數(shù)專題學(xué)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，本年度共計組織專題學(xué)習(xí)4次。二是全面動員廣泛學(xué)。組織水利系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，積極參加《中華人民共和國黃河保護法》知識網(wǎng)絡(luò)答題活動、2023年全國水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽——《水安將軍》趣味活動。水利系統(tǒng)本年度在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

（二）認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)

認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完成年終述職報告抄報工作。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)制度、敗訴行政案件和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度。本年度行政應(yīng)訴案件1起，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，該案件結(jié)案勝訴。

（三）落實法治水利具體部署

扎實推動黨的二十大戰(zhàn)略部署在水利工作上落實落細(xì)，緊密圍繞省委“1310”具體部署推廣水利領(lǐng)域法治建設(shè)，錨定水利高質(zhì)量發(fā)展奮斗目標(biāo)，深入強化河湖長制，狠抓水安全工作，確保安全度汛和安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序；加強水生態(tài)治理，加快推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣項目，強化水土保持；堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源管理，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，統(tǒng)籌推進(jìn)新階段水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，奮力為開平高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)水利力量。

（四）不斷加強水行政執(zhí)法

深化行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格執(zhí)行《開平市水利局水行政執(zhí)法公示制度》《開平市水利局水行政執(zhí)法全過程記錄制度》《開平市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，辦理行政執(zhí)法案件，做到全程記錄行政執(zhí)法過程。行政處罰案件均經(jīng)過局合議小組集體研究作出處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺。全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，執(zhí)法過程接受社會監(jiān)督，行政處罰程序合法，處罰結(jié)果依程序向社會公開。

嚴(yán)格落實河湖執(zhí)法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護和水土保持等重點內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目（行為），及時下達(dá)停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴(yán)格依法查處。本年度，共開展重點執(zhí)法檢查行動23次，辦理行政處罰案件6宗，發(fā)出限期整改通知書2份，責(zé)令停止違法水事行為1宗，罰款33.3萬元，補繳水資源費6240元，未發(fā)生重大水事糾紛案件。

壯大執(zhí)法隊伍力量。本年度，市水利局通過行政執(zhí)法綜合法律知識考試2人。加強行政執(zhí)法資格管理，及時更換過期執(zhí)法證并進(jìn)行編號。

（五）深入推進(jìn)水利依法行政

推進(jìn)水利“放管服”。最大限度減少受理事項辦結(jié)時間，做到1個工作日內(nèi)辦結(jié)。本年度，市水利局共完成88宗行政許可審批，無逾期辦結(jié)事項，行政許可審批效率大大提高。

定期開展規(guī)范性文件清理工作。按照政府規(guī)范性文件廢止流程，于2023年10月廢止《開平市公共供水水資源費征收方案（暫行）》。

全面推行政務(wù)公開。按照政務(wù)信息主動公開和依申請公開的原則向社會重點公開水利信息、部門文件、政策法規(guī)等事項，使群眾及時、準(zhǔn)確了解我市水利工作動態(tài)。

（六）強化權(quán)力制約與監(jiān)督

以落實全面從嚴(yán)治黨為抓手，嚴(yán)堵水利各領(lǐng)域風(fēng)險漏洞，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。同時，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，執(zhí)行行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，全年未接到群眾對市水利局工作人員的投訴舉報。

（七）扎實開展法治宣傳教育

開展水法宣傳。聯(lián)合長沙西社區(qū)開展“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動，通過設(shè)立咨詢點、懸掛橫幅、張貼海報、郵遞宣傳單和“三微一端”等方式向廣大群眾宣傳綠色發(fā)展、水資源保護、河長制等政策法規(guī)，營造良好的法治氛圍。本次活動共懸掛橫幅38條、張貼海報5000張、郵遞水法宣傳單3萬張。

開展安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，印發(fā)安全生產(chǎn)、防溺水、消防安全及水法律法規(guī)等宣傳品500余份，并解答市民日常生活中的安全生產(chǎn)問題，進(jìn)一步增強廣大市民的安全防范意識。

開展防溺水宣傳。聯(lián)合市教育局、市郵政局在全市90余所中小學(xué)校開展“花樣年華，莫為溺水停下”防溺水專項宣傳教育，共派發(fā)宣傳單張3萬張，張貼防溺水宣傳海報共1000張，覆蓋5萬多名師生，極大增強廣大師生防溺水安全意識。

開展掃黑除惡宣傳。開展打擊河道非法采砂和《反有組織犯罪法》宣傳，在河道非法采砂行為易發(fā)點，懸掛宣傳橫幅和設(shè)立宣傳牌20處，向鎮(zhèn)（街）、村（居）委會派發(fā)張貼宣傳海報和手冊2000份。到臨河的堆放場派送水法和《反有組織犯罪法》宣傳資料，并向相關(guān)負(fù)責(zé)人宣講法律法規(guī)和政策。

二、存在的不足

（一）法律知識學(xué)習(xí)不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，法律專業(yè)知識水平有待提高，“重水利專業(yè)學(xué)習(xí)，輕綜合法律知識研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

（二）專業(yè)力量存在不足。法律專業(yè)人才匱乏，法律專業(yè)力量與工作任務(wù)相比仍顯薄弱，且法治建設(shè)工作由內(nèi)設(shè)機構(gòu)按各自職能分擔(dān)，內(nèi)部統(tǒng)籌法治建設(shè)工作的機構(gòu)機制較為欠缺。綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強，雖有局法律顧問，但局內(nèi)缺乏與法制審核條件相匹配的法律專業(yè)人才，監(jiān)督覆蓋面存在局限性，導(dǎo)致審核流程不規(guī)范、審核內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

（三）工作創(chuàng)新意識有待加強。工作過程按部就班，缺乏創(chuàng)新思維，對于如何創(chuàng)新普法工作方式，開展群眾喜聞樂見的多渠道宣傳活動，打造水利普法亮點仍需不斷探索。

（四）信息化平臺應(yīng)用不足。對行政執(zhí)法一體化平臺的應(yīng)用程度仍相對不足，大部分執(zhí)法人員對于執(zhí)法信息化平臺操作不夠熟練，水平參差不齊，錄入信息存在不規(guī)范、不夠具體完整等問題，信息化手段助力執(zhí)法辦案的效果不明顯。

三、下一步工作計劃

（一）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極參加技能培訓(xùn)，主動向周邊先進(jìn)市（區(qū)）水利部門交流學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和辦案水平。

（二）強化宣傳教育工作。結(jié)合行業(yè)特點，深化普法責(zé)任制的新機制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環(huán)節(jié)，開展形式多樣的宣傳活動，提高管理服務(wù)對象和社會公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。

（三）加大行政執(zhí)法力度。繼續(xù)深化推行“三項”制度，定期開展執(zhí)法檢查，切實加大水行政執(zhí)法打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)制止查處侵占河湖、違反水土保持、非法取水等違法行為，統(tǒng)籌推進(jìn)我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理。

（四）強化一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用的使用，公開線上執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)，結(jié)合工作實際，切實提高一體化行政執(zhí)法平臺在日常辦案過程中的應(yīng)用效率。

平市委全