開 2022年，開平市水利局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和黨的二十大精神，圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進水法治建設(shè)，全面提升水利依法行政能力，用法治思維和法治方式推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

1. 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，召開黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等，召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神大會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵、精神和要求，認真部署、扎實推動黨的二十大戰(zhàn)略部署在水利工作上落實落細，奮力為開平高質(zhì)量發(fā)展貢獻水利力量。組織水利系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治社會實施綱要（2020-2025年）》和《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，積極參加《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》網(wǎng)絡(luò)答題活動、地下水管理條例網(wǎng)絡(luò)答題活動和水利部安全生產(chǎn)法知識網(wǎng)絡(luò)答題活動，提升干部職工法治思維。年度內(nèi)，水利系統(tǒng)在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

二、認真履行法治建設(shè)職責(zé)

認真落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強化主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識，及時完成年終述職報告抄報工作。推行水行政執(zhí)法“三項制度”，部署制定《開平市水利局水行政執(zhí)法公示制度》、《開平市水利局水行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《開平市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，規(guī)范我局水行政執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。定期開展規(guī)范性文件清理工作，將《開平市公共供水水資源費征收方案》列入《開平市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證目錄》，及時修訂失效文件。配合市司法局開展統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作，針對局大院和水政大隊持證情況是否規(guī)范進行自查自糾，開展執(zhí)法證編號工作，并切實加強行政執(zhí)法資格管理；嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)制度、敗訴行政案件和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度。

三、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以深化機關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標準化建設(shè)的要求，以加強機關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實全面從嚴治黨要求為主線，深入開展機關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得了明顯的效果。

2、完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。為加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，由局辦公室負責(zé)行政行為投訴舉報受理工作，設(shè)有舉報電話和舉報箱，完善了行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，全年未接到群眾對我局工作人員的投訴舉報。

3、全面推進政務(wù)公開。按照政務(wù)信息主動公開和依申請公開的原則向社會公開，使群眾及時、準確了解我局相關(guān)工作動態(tài)。在公開內(nèi)容上，重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，包括：水利信息、部門文件、政策法規(guī)等。對工作事項進行及時更新，進一步暢通群眾獲取信息的渠道。

四、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

1、端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。我局在辦理行政執(zhí)法案件中，從巡查、取證、詢問調(diào)查、立案查處等環(huán)節(jié)均嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行，并對行政執(zhí)法過程進行全程記錄。實施行政處罰均經(jīng)過局合議小組研究討論作出行政處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺。全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，執(zhí)法過程接受社會監(jiān)督，行政處罰程序合法規(guī)范，處罰結(jié)果依程序向社會公開。

2、嚴格落實河湖執(zhí)法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護以及水土保持等重點內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目（行為），及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴格依法查處。2022年，我局共完成了62宗行政許可審批，開展了18次執(zhí)法檢查，重點開展取水許可、河湖管理、水土保持等執(zhí)法檢查活動，完成了各項執(zhí)法整治工作任務(wù)。2022年，行政處罰處理案件17宗、發(fā)出限期整改通知書5份、責(zé)令停止違法水事行為2宗、罰款34萬元，補繳水資源費21.82萬元，未發(fā)生重大水事糾紛案件。

五、開展水法律法規(guī)宣傳

2022年3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22至28日是第三十五屆“中國水周”。我局深入到水利系統(tǒng)各單位、各鎮(zhèn)（街）進行水法律法規(guī)宣傳，通過懸掛橫額、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳單張等途徑宣傳水法律法規(guī)，倡導(dǎo)保護和節(jié)約水資源。本次活動共懸掛宣傳橫幅共50條，張貼宣傳世界水日、水周及節(jié)約用水宣傳海報共500張，通過郵遞員發(fā)放宣傳單張3萬張。上線開平市融媒體中心《民聲熱線》，圍繞大家關(guān)注的民生水利、節(jié)約用水、碧道建設(shè)等話題在線接受群眾咨詢。同時加強對河長制、水資源保護、水域岸線管理保護和水行政執(zhí)法監(jiān)管等信息宣傳，通過“三微一端”等媒體向社會宣傳綠色發(fā)展、水資源保護、河長制、政策法規(guī)，以增加社會公眾滿意度。

6月上旬，我局聯(lián)合市教育局、郵政局在各學(xué)校開展防溺水宣傳教育，活動共派發(fā)宣傳單張5萬張，并委托郵政局在各學(xué)校及敏感水域張貼防溺水宣傳海報共1000張。通過開展課堂培訓(xùn)、會議培訓(xùn)及室外教學(xué)等活動，各學(xué)校教師及學(xué)生防溺水安全意識得到有效提高，活動效果顯著。6月中旬，我局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，印制“安全生產(chǎn)15條措施”解讀、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》及水法律法規(guī)宣傳資料，現(xiàn)場向市民發(fā)放了500余份，講解了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》新修訂內(nèi)容并積極幫助市民解答日常生活中的水法律法規(guī)問題，進一步提升廣大市民的法治意識。

7月開展河道采砂方面和《反有組織犯罪法》宣傳，讓更多群眾了解和參與打擊河道非法采砂行動。另一方面結(jié)合日常工作中，積極向群眾開展宣傳工作，同時利用網(wǎng)絡(luò)新平臺及時發(fā)布相關(guān)信息。今年以來，在河道非法采砂行為易發(fā)河段或公路兩旁懸掛宣傳橫幅或樹立宣傳牌20處；印制2000份海報和小冊子，向鎮(zhèn)（街）、村（居）委會派發(fā)張貼宣傳，到臨河的堆放場派送水法和《反有組織犯罪法》宣傳資料、宣講法律法規(guī)和政策。

六、存在問題

一是聯(lián)合執(zhí)法力度仍需加強。違法水事案件的發(fā)生是多方面的因素或矛盾的共同作用的結(jié)果，是社會綜合治理方面的一個反映，綜合各方力量聯(lián)合執(zhí)法是加大震懾力、強化執(zhí)法效果，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治的優(yōu)勢的有效措施，這方面的力度仍需進一步鞏固及完善。

二是法律知識學(xué)習(xí)不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識和水利專業(yè)知識水平的學(xué)習(xí)，“重水利專業(yè)學(xué)習(xí)，輕綜合法律知識研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

七、下一步工作計劃

一是繼續(xù)推進聯(lián)合執(zhí)法工作，加強和各鎮(zhèn)（街）的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基層一線監(jiān)管力量；積極組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，強化打擊違法水事行為的力量；推進市（區(qū)）交界水域聯(lián)合執(zhí)法，共治共管，擴寬監(jiān)管覆蓋面。把日常監(jiān)管與專項整治結(jié)合起來，保持高壓態(tài)勢，切實履行水政監(jiān)察職責(zé)。

二是加強隊伍建設(shè)，進一步加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極參加技能培訓(xùn)，主動向周邊先進市（區(qū)）水利部門交流學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和辦案水平。

開平市水利局

2022年11月9日

（聯(lián)系人：李徐杰聰 聯(lián)系方式：2275393）

抄送：中共開平市委全面依法治市委員會辦公室