為貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)和中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)精神，根據(jù)《水利部關于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函〔2006〕421號)、中共廣東省委、廣東省人民政府《關于加快我省水利改革發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔20011〕9號)以及廣東省人民政府《關于廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(粵府〔2006〕115號)精神，按照國家發(fā)展和改革委員會委等14部委聯(lián)合下發(fā)《關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》(發(fā)改農經(jīng)〔2010〕2978號)(簡稱14部委文件)的相關要求，我省在調查分析“十一五”水庫移民后期扶持規(guī)劃實施情況的基礎上，總結經(jīng)驗，查找問題，研究對策，編制此規(guī)劃。規(guī)劃涉及廣東省23個地級市(廳/局)的水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的農村后期扶持人口，具體包括38座大型水庫、265座中型水庫的庫區(qū)和6871個移民村。

一、規(guī)劃指導思想及原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀，貫徹落實中共中央十七屆五中全會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議和國務院17號文件精神，結合我省社會主義新農村建設和全面建設小康社會要求，整合各方力量，加大投資力度，從解決我省水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，改善移民生產(chǎn)生活基礎設施條件，提高移民的直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展的成功，促進我省農村社會穩(wěn)定和庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。同時堅持以下原則：

(1) 堅持移民自愿。確定扶持方式和扶持項目，要堅持移民自愿的原則， 充分尊重移民意愿， 并聽取移民村組(自然村)群眾意見。

(2) 堅持解決溫飽問題優(yōu)先。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問題，逐步提高移民生活水平。

(3) 堅持開發(fā)性移民方針。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

(4)堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結合。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

(5)堅持維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

二、 規(guī)劃依據(jù)

(1) 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第471號)；

(2)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》；

(3)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)；

(4) 《財政部關于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2006〕29號)；

(5) 《財政部關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》(財企〔2006〕202號)；

(6) 《國家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關配套文件的通知》(發(fā)改農經(jīng)〔2006〕1249號)；

(7) 《財政部關于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法〉的通知》(財企〔2008〕37號)；

(8) 《關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》(發(fā)改農經(jīng)〔2010〕2978號)；

(9) 《廣東省人民政府關于廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(粵府〔2006〕115號)；

(10) 《廣東省財政廳關于印發(fā)〈廣東省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法〉的通知》(粵財農〔2007〕4號)；

(11) 《廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》；

(12) 《關于印發(fā)〈廣東省水庫移民后期扶持計劃管理暫行辦法〉的通知》(粵移〔2007〕2號)；

(13) 關于印發(fā)《廣東省大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理實施細則(試行)》的通知(粵財農〔2008〕576號)；

(14) 移民安置區(qū)所在縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及相關專項規(guī)劃資料；

(15) 2006～2010年(第1個五年)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃；

(16) 移民的意愿以及庫區(qū)及移民安置區(qū)內移民村(組)的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀調查資料；

(17) 有關行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關資料；

(18) 全國水庫移民后期扶持工作部際聯(lián)席會議對規(guī)劃工作的指導意見和有關規(guī)定。

三、規(guī)劃范圍

為我省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的農村后期扶持人口 (含省屬水庫移民和三峽工程外遷移民)，包括：2006年6月30日前已搬遷，中央已核定的我省大中型水庫移民的現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。

本規(guī)劃是針對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元的扶持規(guī)劃。

采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。

采取項目扶持方式的，規(guī)劃范圍原則上限于移民村組(自然村)。

四、規(guī)劃目標

力爭到2015年，全面完成水庫移民的住房改造和相關配套基礎設施建設，重點對水庫移民仍居住的泥磚房、危房進行改造，使水庫移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。（2010年為規(guī)劃基準年，2015年為規(guī)劃水平年。)