???????? ?
一、主要工作績效
1.全面完成局的年度工作計劃。完成了年度預算審計,審計報告獲得市人大常委會全票通過;完成審計項目32項(統(tǒng)計大項目,不含子項目),為年度計劃任務的132%,其中預算審計和稅收征管審計5項,領導干部經濟責任審計25項,專項審計1項。
2.較好完成了市政府交辦的任務。認真積極完成好市交辦的項目審計,我局完成市領導交辦對2015年(40至100萬元以內)工程項目的審計調查21項,為市政府有效推動項目工程建設管理提供參考依據(jù)。
3.按質依時完成上級交辦的國家和省重大政策措施跟蹤審計調查項目。組織實施了上級審計機關下達的國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計共7大專項審計并延伸了18個單位,向市和上級審計機關提供有參考價值線索1條。
4.協(xié)助配合市紀委、組織部、財政局、農業(yè)局等部門完成審計調查或作出結論6個,接受有關單位咨詢解答疑難問題20多個。
5.全面完成組織部和上級審計機關委托的15個鎮(zhèn)(街)的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長換屆的審計任務。
6.完成了組織等部門交辦的干部提拔任用和因私出境的個人遵守執(zhí)行經濟紀律的審核,約共165人(次),并且按時按質提出意見,未見有錯漏問題發(fā)生。
7.提交了較多的審計成果。一是截至12月,我局已提交審計報告和專項審計調查報告58篇,向市委市政府專報了7條工作建議,向被審計對象單位提出了82條工作建議,被采納審計建議82條,其中一條被列入市“書記會議”的議題,督促整改問題1件。二是有2項審計項目獲江門審計系統(tǒng)優(yōu)秀項目評選一等獎。
二、主要工作措施
(一)抓住“三個”管理,推動審計業(yè)務提質覆蓋。
1.抓住計劃管理,確保年度審計業(yè)務的落實。探索試行建立年度計劃管理機制,制定年度計劃,我局堅持以下原則:一是按照量力而行促進滿負荷工作,制定好年度工作計劃,堅持按計劃按任務推進工作;二是加強兼顧,注重將年度項目計劃和上級部門、本級政府及部門臨時交辦和委托的審計項目結合起來兼顧落實;三是優(yōu)化審計項目實施方案與過程的管理,更加注重加強現(xiàn)場審計力度促進審計工作的順利開展。
2.抓住質量管理,確保年度質量管理目標預期的落實。我局堅持審計質量作為審計工作的生命線,以抓好審計工作的質量管理來出好審計成果和防范風險,在抓質量中堅持“嚴把三關”:一是嚴把“執(zhí)法關”,將嚴格執(zhí)行《審計法》、《審計法實施條例》、《審計規(guī)范》和國家有關財經法規(guī)作為鐵的審計紀律貫穿于審計工作全過程,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究;二是嚴把“出品關”,由我局法規(guī)綜合股對全局審計項目進行嚴格的復核或復審,指導、監(jiān)督各審計組嚴格按照法律法規(guī)實施審計;三是嚴把“考核關”,我局定期開展對優(yōu)秀審計項目評選活動,促進各業(yè)務股室之間相互學習借鑒,做到導向明確,收到了良好的效果,審計報告的質量走在江門市的前列。
3.抓住程序管理,確保依法行政的落實。依法依程序組織審計,是審計依法行政的前提和必然。結合審計工作特點,我局堅持從事前、事中和事后三個階段著手,建立完整的審計事前、事中和事后程序管理控制,做到相互聯(lián)系、相互制約,有助于推動我局依法行政,促使審計工作有條不紊、按時保質地完成。
(二)主動推進各項改革的落實,確保創(chuàng)新審計服務工作有新成效。
1.全力落實上級下達的改革任務。為配合好上級審計機關做好審計機關改革試點工作,確保各項改革措施落實到位,我局成立了審計機關內部的人財物管理改革試點工作小組,落實了以下工作:一是在改革工作組織落實方面,積極貫徹落實省委21號文件的精神,主動結合實際制定了我局“三定”方案,進一步完善和規(guī)范我局及其內部機構的職能,為依法行政和推進審計體制改革打牢了基礎;二是在經費和資產管理改革方面,配備專人負責經費和資產管理工作,認真做好資產清查和資產劃轉工作的準備工作;三是在審計業(yè)務管理改革方面,加強與上級審計機關的溝通,完成了2017年度審計項目計劃和五年中長期審計目標的編制。
2.推動黨政同步審計試點,探索對黨政領導干部經濟責任監(jiān)督的新途徑。我局抓住鎮(zhèn)級換屆的時機,主動按照黨政同責、黨政同審的要求,開展鎮(zhèn)級黨政同責同審的試點,將金雞、月山鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長納入同步審計試點,在這個基礎上將同步審計推進到整個鎮(zhèn)級換屆審計,取得了良好成效。一是審計涉及面進一步擴大,深度進一步加深,減少了“死角”地帶;二是分清責任,定性更加準確,該書記負責的歸書記承擔,該鎮(zhèn)長負責的歸鎮(zhèn)長承擔;三是節(jié)省了時間,節(jié)約了審計資源,提高了審計績效;四是主動作為,爭取工作主動,爭取江門審計局的支持,全面完成了對鎮(zhèn)級換屆審計,為我市下一步經濟發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。五是為下一步工作積累了經驗,提供了借鑒。
3.積極探索林業(yè)生態(tài)審計的辦法,適應審計發(fā)展的新要求。這也是我們局今年的一項業(yè)務創(chuàng)新工作的探索。在上級審計機關大框架要求的前提下,我們局就選擇什么單位、如何審、審什么等審計要素進行設計,將原東山林場場長任期經濟責任審計為試點,第一次將林業(yè)生態(tài)的管理責任納入經濟責任審計的范圍來審計,取得了預期的成果。
4.積極配合省生態(tài)環(huán)保試點審計。爭取上級審計機關的支持,今年省審計廳結合對我市黨政主要領導任中經濟責任審計,在我市開展生態(tài)環(huán)保試點審計。通過審計,既肯定了我市的工作,又及時將我市的存在問題找出來,為我市進一步按照“五大理念”加快發(fā)展提供了支持。在這次審計中,我們局做好配合,使審計工作審計組滿意、我市滿意,達到了試點所期待的效果。
5.支持配合審計大局,積極參與上級審計組織的異地審計試點。先后派出4名人員參加異地市(縣)領導經濟責任審計、江門市鎮(zhèn)級領導異地經濟責任審計;積極參與上級組織的其他專項審計。通過這些參與審計,既完成了上級審計機關下達的任務,我們局的同志又在審計中邊審邊學,促進審計觀念的轉變和審計能力的提高。
6.發(fā)揮集體智慧,抓好問題研討。隨著社會實踐的發(fā)展,審計機關要緊跟發(fā)展,回答一系列發(fā)展中的管理問題。我們局形成了業(yè)務研討會議制度,凡新問題或疑難問題或未能統(tǒng)一認識的問題,都提交研討會來解答和統(tǒng)一,既及時解決了一批疑難問題,又推動學習風氣不斷好轉,形成了良好的學術研究氛圍。
(三)抓好機關服務年活動,針對農村集體“三資”管理存在的問題,我們局主動走出去服務基層。
全市村委村組集體“三資”管理仍然存在不少突出問題,較大地干擾影響著我市農村社會治理體系建設。我局積極響應機關服務年活動,主動提供服務。今年1月與長沙街道辦事處簽訂共建免疫平臺意向書,選定試點村委會7個,提供業(yè)務輔導,解答“三資”管理上的疑難問題。一年來,我局多次組織服務小組,由班子成員帶頭深入基層規(guī)范財務處理和為農村“三資”管理提供咨詢,重點為長沙辦事處村委解答了多個方面43個相關問題,取得了7方面項目成果,為推動長沙辦事處村委村組集體“三資”管理規(guī)范化發(fā)揮作用,為審計機關進一步服務基層提供了借鑒。
(四)抓好隊伍建設,確保審計隊伍有戰(zhàn)斗力。
1.認真開展“兩學一做”學習教育,為開展審計工作注入強大精神動力。圍繞中央和上級的要求,按照年度方案組織黨員學習黨章黨規(guī),學習習近平同志系列講話和“七一”講話,組織參觀革命傳統(tǒng)教育基地,學習革命先烈的事跡。結合中青年干部較多的實際,有針對性地開展學習討論和談心得體會,喚起對時代、對改革開放的熱愛和感恩之情,激發(fā)對做好中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的熱情,既增強了做好本職工作的動力,又守好我們黨的政治規(guī)矩。
2.抓好業(yè)務培訓,適應社會治理體系建設的需要。一是制定年度培訓計劃,依照審計人員職業(yè)化建設的需要組織培訓;二是積極參加上級審計機關組織的培訓,分別包括年初江門市經濟責任審計培訓、2016年全市審計業(yè)務培訓班等;三是堅持內部培訓,重點組織了計算機AO審計的業(yè)務培訓,有效提高了我局審計人員整體業(yè)務水平和計算機審計技能。
3.完善業(yè)務定量考核機制,確保任務完成。繼續(xù)對人員業(yè)務進行量化分工管理和考核,將審計任務下達到股室,由分管領導和股室負責同志負總責,確保審計項目按量按質完成。
(五)深入抓好黨風廉政建設,推動各方面工作做得更好。
1.局黨組堅持落實“一崗雙責”,落實黨風廉政建設責任制分工,堅持組織學習黨內法規(guī),認真遵守執(zhí)行市紀委制定的各項規(guī)定,自覺接受干部“八小時”以外的監(jiān)督,如實按規(guī)定做好個人重大情況的申報。健全黨務政務公開,堅持民主集中制,按人事規(guī)定管理和提拔任用干部。
2.堅持以“三會一課”為主要內容,開好支部會議,過好黨員生活,重視從政治上、思想上、組織上抓黨建建設。有重點地抓好黨外干部的培養(yǎng),對政治上成熟的同志及時培養(yǎng),吸收了一名新黨員,完成了一名預備黨員的轉正工作,正在培養(yǎng)入黨積極分子一人。
3.加強理論學習。認真完成了年度計劃每季度不少于3節(jié)政治理論課的學習任務,局黨組中心組組織學習黨的基本理論知識,重點學習黨的十八大報告、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,在政治上、思想上、行動上與中央和上級黨委保持高度一致。
4.注重抓好制度建設。制定了《開平市審計局差旅費管理制度》(試行),進一步完善了《開平市審計局機關治理創(chuàng)新制度》,推動局的工作按計劃、有步驟地開展,收到了提高行政效能和優(yōu)化管理的成效。
5.積極參與基層組織建設。向村委會選派第一書記,局黨組到村委會調研,分析解決散慢等問題,向村委會提供了力所能及的支持,各項任務完成良好。
6.推動各方面工作同時進步,市下達我局其他方面的工作全部完成,沒有拖市的后腿,市相關部門包括工、青、婦、計生、保密、扶貧、獻血、軍訓、義工、安全、維穩(wěn)和信息報送等各項責任工作都全面落實,沒有出現(xiàn)違規(guī)或不落實的問題,全面完成黨報征訂任務。
相關附件: