根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)）和《廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)開展國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法（試行）》（粵審財(cái)〔2016〕173號(hào)）的要求，我局在2017年第二季度派出審計(jì)組，對(duì)開平市截至2017年4月貫徹國(guó)家和省重大政策措施情況的簡(jiǎn)政放權(quán)政策落實(shí)及“放管服”改革推進(jìn)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。抽查了市編辦、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及市環(huán)境監(jiān)測(cè)站等單位。被審計(jì)單位對(duì)其提供的資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。審計(jì)結(jié)果表明，開平市委市政府對(duì)貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策措施，做到認(rèn)識(shí)充分，措施有力，工作到位，取得了較好的成效?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我市積極推進(jìn)國(guó)家和省重大政策措施貫徹落實(shí)

   （一）工作機(jī)制推進(jìn)方面

開平市積極貫徹國(guó)務(wù)院、省、江門市的精神，對(duì)深化行政審批制度和“放管服”改革工作高度重視，一是結(jié)合行業(yè)實(shí)際,印發(fā)出臺(tái)《開平市全面深化改革2016年工作要點(diǎn)》文件，對(duì)相關(guān)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革措施進(jìn)行部署，按照確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化具體推進(jìn)舉措和時(shí)間表，按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。二是相繼出臺(tái)《關(guān)于成立開平市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》、《關(guān)于對(duì)行政審批制度改革進(jìn)行階段性“回頭看”的通知》、《關(guān)于印發(fā)開平市行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況2016年度報(bào)告工作實(shí)施方案的通知》等文件，建立了簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)機(jī)制、常態(tài)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督促檢查機(jī)制、權(quán)力清單及審批事項(xiàng)公開機(jī)制等。

上述工作機(jī)制自建立以來，產(chǎn)生明顯成效：一是“1+3”清單、行政許可目錄、商事制度改革系列文件等清單目錄的出臺(tái)實(shí)施和網(wǎng)上公開公示，保障權(quán)力清單及審批事項(xiàng)公開機(jī)制有效落地；二是行政審批“回頭看”、行政許可年度監(jiān)督檢查等工作措施，確保監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)；三是強(qiáng)化了各部門對(duì)放管服工作的深入認(rèn)識(shí)和高度認(rèn)同，更好的推動(dòng)開展工作。

   （二）取消、下放和轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)落實(shí)方面

對(duì)于取消、下放和轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)工作，開平市扎實(shí)推進(jìn)，貫徹落實(shí)。

1.自2012年開展行政審批制度改革以來，我市以市府令、市政府會(huì)議紀(jì)要、通知、復(fù)函等文件形式，明確取消行政許可事項(xiàng)246項(xiàng)，下放市級(jí)管理權(quán)限的行政許可事項(xiàng)117項(xiàng)，將由行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織實(shí)施的行政許可事項(xiàng)28項(xiàng)，均已落實(shí)到位，沒有出現(xiàn)自行設(shè)立、變相實(shí)施的情況。并且2012年以來，我市所承接的由上級(jí)下放的38項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，已全部承接到位并按權(quán)限開展審批，沒有出現(xiàn)漏接或承接不到位的情況。

2.2015年，我市開展“1+3”清單編制工作。我市將市府令8號(hào)、9號(hào)令內(nèi)原定的7項(xiàng)下放、9項(xiàng)轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，收回市級(jí)行政部門管理，明確列入《開平市“1+3”清單》（2015年本）由市直有關(guān)單位實(shí)施。

3.2016年以來，我市明確取消行政許可3項(xiàng)，為市場(chǎng)監(jiān)督管理局戶外廣告登記事項(xiàng)（含3子項(xiàng)）。同時(shí)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》、《廣東省人民政府關(guān)于取消170項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的決定》兩份文件的要求編制我市行政許可目錄（2016年版），凡是兩份文件所明確取消的56項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限，一律不列入我市2016年版的行政許可目錄實(shí)施。

   （三）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)情況

開平市嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公布省直部門行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單的公告》，2016年印發(fā)出臺(tái)了《開平市清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)工作方案的通知》和《開平市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)目錄（第一批）》，全面清理規(guī)范我市政府部門行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單，工作取得階段性進(jìn)展。截止2016年底，我市共清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)24項(xiàng)，涉及7個(gè)部門17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，明確不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。延伸抽查市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，其“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)”中介收費(fèi)項(xiàng)目按照國(guó)家和省文件精神執(zhí)行，于2016年取消，正式脫離環(huán)評(píng)工作。

   （四）職業(yè)資格改革情況

開平市根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格改革文件要求，加大清理力度并加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，確保國(guó)家政策執(zhí)行到位。自政策實(shí)施以來，我市一是全面停止已取消職業(yè)工種的考試、鑒定、發(fā)證活動(dòng)，妥善處理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)取消后續(xù)工作；二是根據(jù)取消資格證書目錄嚴(yán)格審批鑒定申請(qǐng)，統(tǒng)一使用省職業(yè)技能資格證書管理系統(tǒng)，嚴(yán)把鑒定關(guān)；三是結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)機(jī)制，從培訓(xùn)許可、培訓(xùn)報(bào)備、鑒定申報(bào)三方面積極開展工作，建立有效監(jiān)管體制，規(guī)范職業(yè)資格證書核發(fā)管理。

    （五）規(guī)范收費(fèi)情況

開平市多措并舉，將國(guó)家、省明令取消、停征、免征以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目貫徹落實(shí)到實(shí)處；一是制定《開平市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》和《開平市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年），對(duì)我市落實(shí)降費(fèi)減負(fù)工作提出總體要求和目標(biāo)。二是及時(shí)在政府公眾網(wǎng)和部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開《江門市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單(2016版)》、《江門市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單（2016年版）》等文件并轉(zhuǎn)發(fā)各單位，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且公布的各項(xiàng)清單接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施常態(tài)化公示制度；三是及時(shí)將國(guó)家、省明令取消、停征、免征以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的有關(guān)文件在政府公眾網(wǎng)和市財(cái)政局門戶網(wǎng)站公布，并轉(zhuǎn)發(fā)到各單位，要求相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。抽查市人社局，免征的勞動(dòng)合同文本費(fèi)已落實(shí)，且該局在官方網(wǎng)站提供勞動(dòng)合同文本范本下載，方便企業(yè)使用規(guī)范的勞動(dòng)合同；四是自2016年10月1日起，我市已全面落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，23項(xiàng)國(guó)家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)也落實(shí)免征地方收入部分。

二、審計(jì)整改情況

有關(guān)部門單位高度重視跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，截至2017年6月底，2016年第三季度反映的已經(jīng)到達(dá)整改期限的1個(gè)問題正在整改中。

開平市固廢綜合處理中心項(xiàng)目建設(shè)未能如期進(jìn)行問題受到市有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真落實(shí)整改，取得較好的成效。截止到2017年6月底，該項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

開平市審計(jì)局      

2017年6月20日