廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通條例

（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

第一條為了推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通建設(shè)，提升便民化服務(wù)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，創(chuàng)新社會(huì)治理，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通（以下簡稱一卡通），是指以社會(huì)保障卡為載體集成身份識(shí)別、資金發(fā)放、支付結(jié)算等功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)持卡人憑社會(huì)保障卡跨地域、跨領(lǐng)域享受政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)一卡通用。

社會(huì)保障卡包括實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡，由省和地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)行。電子社會(huì)保障卡與實(shí)體社會(huì)保障卡具有同等效力。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)一卡通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將一卡通工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，督促落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)一卡通工作，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)一卡通應(yīng)用、優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境?？h級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)社會(huì)保障卡的服務(wù)、管理，以及應(yīng)用技術(shù)支持等工作。

教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、政務(wù)和數(shù)據(jù)、醫(yī)療保障等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好一卡通應(yīng)用服務(wù)相關(guān)工作。有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定開展社會(huì)保障卡的金融應(yīng)用監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作。

第四條省人民政府及其人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員流動(dòng)等因素加強(qiáng)省際一卡通工作的交流與合作，拓展可以跨省辦理的一卡通事項(xiàng)應(yīng)用范圍。

省和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市人民政府及其人力資源社會(huì)保障、政務(wù)和數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與香港、澳門相關(guān)機(jī)構(gòu)在政務(wù)服務(wù)跨境辦理、社會(huì)保障卡跨境應(yīng)用方面的合作，探索構(gòu)建社會(huì)保障卡跨境通用管理機(jī)制，推動(dòng)一卡通在粵港澳大灣區(qū)跨境應(yīng)用，提高粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)普惠化、便捷化水平。

地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立跨行政區(qū)域的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)一卡通跨行政區(qū)域合作，推動(dòng)在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)同城待遇。

第五條在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受公共服務(wù)的個(gè)人可以按照規(guī)定申領(lǐng)社會(huì)保障卡。

省人民政府人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門編制社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范辦理流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)公開社會(huì)保障卡經(jīng)辦業(yè)務(wù)的辦理指南、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息，完善基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多渠道提供申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)換、注銷等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下辦理和本省行政區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)辦理。

社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)可以通過政府網(wǎng)站、移動(dòng)終端、自助終端以及經(jīng)辦窗口等渠道辦理。

持卡人可以在合作金融機(jī)構(gòu)中自愿選擇、更換金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)為持卡人提供不變更銀行賬號(hào)的換卡服務(wù)。

第六條一卡通應(yīng)用實(shí)行目錄管理。國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)支持使用社會(huì)保障卡的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等，列入一卡通應(yīng)用目錄。其他領(lǐng)域適合使用社會(huì)保障卡的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)列入一卡通應(yīng)用目錄。一卡通應(yīng)用目錄編制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)一卡通應(yīng)用目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布。

省人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制省級(jí)一卡通應(yīng)用目錄，明確應(yīng)用場景和應(yīng)用場所。

地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障部門在省級(jí)一卡通應(yīng)用目錄基礎(chǔ)上，可以會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際拓展應(yīng)用領(lǐng)域，編制市級(jí)一卡通應(yīng)用目錄。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)一卡通應(yīng)用目錄開展應(yīng)用和服務(wù)。列入一卡通應(yīng)用目錄的，不得新發(fā)放功能重復(fù)的卡、證或者電子二維碼。國家另有發(fā)放卡、證或者電子二維碼要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)融合使用，支持社會(huì)保障卡加載使用相關(guān)服務(wù)功能。

第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)為持卡人提供下列一卡通應(yīng)用服務(wù)：

（一）辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（二）辦理列入一卡通應(yīng)用目錄的人力資源業(yè)務(wù)；

（三）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理掛號(hào)、診療、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程事項(xiàng)，查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息；

（四）使用已加載交通功能的社會(huì)保障卡，乘坐城市公共汽電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具；

（五）列入一卡通應(yīng)用目錄的公共圖書館入館借閱、博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽、公共體育場地設(shè)施入場使用等文旅體育場所服務(wù)；

（六）其他列入一卡通應(yīng)用目錄的服務(wù)事項(xiàng)。

省人民政府人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照國家規(guī)定推進(jìn)一卡通在高速鐵路、民航等領(lǐng)域的應(yīng)用。

地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門可以將老年人優(yōu)待證、殘疾人證和退役軍人優(yōu)待證的功能等集成到社會(huì)保障卡，便利相關(guān)人群持社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域享受相應(yīng)的優(yōu)待、優(yōu)惠。

第八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將所有可以直接發(fā)放到個(gè)人金融賬戶的財(cái)政補(bǔ)貼資金、救助資金和社會(huì)保險(xiǎn)待遇等統(tǒng)一發(fā)放到社會(huì)保障卡；社會(huì)保障卡銀行賬號(hào)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)放至變更后的銀行賬號(hào)，并告知持卡人。

鼓勵(lì)工資待遇發(fā)放、個(gè)人所得稅退稅、個(gè)人申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金等通過社會(huì)保障卡辦理。

第九條社會(huì)保障卡可以作為辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)用于證明身份的證件，按照規(guī)定用于住宿登記等業(yè)務(wù)的身份核驗(yàn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

推動(dòng)社會(huì)保障卡關(guān)聯(lián)機(jī)動(dòng)車電子駕駛證等電子證照應(yīng)用。

政府部門能夠通過社會(huì)保障卡關(guān)聯(lián)電子證照信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的，不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照或者紙質(zhì)復(fù)印件。

第十條在本省居住、就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民可以按照規(guī)定申領(lǐng)社會(huì)保障卡，與本省行政區(qū)域內(nèi)持卡人享受同等服務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)，為港澳臺(tái)居民辦理社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)提供便利。

第十一條 一卡通應(yīng)用場所及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，完善服務(wù)設(shè)施，提供便利服務(wù)，面向老年人、殘疾人等群體提供無障礙服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門及有關(guān)部門、合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)用場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、線上平臺(tái)和電話熱線等，提供用卡咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)和投訴受理等服務(wù)。

第十二條省、地級(jí)以上市人民政府或者其人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開遴選金融機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)合作并簽訂合作協(xié)議，明確合作金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范管理。

合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議加載社會(huì)保障卡金融功能，提供相關(guān)金融服務(wù)，按照規(guī)定和合作協(xié)議向省人民政府人力資源社會(huì)保障部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障部門可以委托合作金融機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保障卡相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦及應(yīng)用推廣等工作。

省人民政府人力資源社會(huì)保障部門另行制定社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)相關(guān)管理辦法。

第十三條實(shí)施一卡通應(yīng)用的有關(guān)部門可以建立社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織參與一卡通建設(shè)，投入資金開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、服務(wù)保障、技術(shù)研發(fā)、宣傳推廣等，推動(dòng)擴(kuò)大一卡通在校園、企業(yè)、園區(qū)和社區(qū)等的應(yīng)用。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織拓展一卡通應(yīng)用領(lǐng)域，開展便民服務(wù)、惠民消費(fèi)。

第十四條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，對(duì)一卡通的政策措施、應(yīng)用場景和使用方式等開展宣傳，引導(dǎo)持卡人和相關(guān)單位積極、規(guī)范使用社會(huì)保障卡，營造良好的用卡環(huán)境。

第十五條省人民政府人力資源社會(huì)保障部門依托社會(huì)保障卡，建立人力資源社會(huì)保障電子文件庫，記錄持卡人就業(yè)失業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)及評(píng)價(jià)、專業(yè)技術(shù)人員職稱及職業(yè)資格、電子勞動(dòng)合同等信息，并為持卡人提供查詢服務(wù)。

第十六條省人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)一卡通平臺(tái)建設(shè)，建立一卡通數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)一卡通數(shù)據(jù)互聯(lián)和及時(shí)共享。地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障部門結(jié)合本地實(shí)際與省共同推進(jìn)一卡通平臺(tái)建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法為一卡通應(yīng)用管理提供信息系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

第十七條縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息安全責(zé)任制度，建立信息安全保障和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)一卡通數(shù)據(jù)前端采集、存儲(chǔ)、傳輸、交換、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，采取技術(shù)措施和其他必要措施，開展線上線下安全管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，保障一卡通相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

任何單位和個(gè)人不得泄露、違法使用持卡人個(gè)人信息。需要采集、查詢、調(diào)用、共享持卡人個(gè)人信息的，按照《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門依照職權(quán)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；企業(yè)、社會(huì)組織有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正：

（一）未按照一卡通應(yīng)用目錄開展應(yīng)用和服務(wù)的；

（二）違反本條例規(guī)定擅自發(fā)放功能重復(fù)的卡、證或者電子二維碼的；

（三）未按照規(guī)定提供信息系統(tǒng)對(duì)接和相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（四）未按照規(guī)定為持卡人提供相關(guān)查詢服務(wù)的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條單位和個(gè)人有下列情形之一，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）出租、出借、買賣社會(huì)保障卡的；

（二）冒領(lǐng)、冒用、盜用、騙取、截留、非法扣押他人社會(huì)保障卡的；

（三）偽造、變?cè)焐鐣?huì)保障卡，或者買賣、使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡的。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門按照規(guī)定將前款有關(guān)處罰信息歸集至公共信用信息平臺(tái)，由有關(guān)部門依法實(shí)施失信懲戒。

法律、法規(guī)對(duì)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、財(cái)政資金等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)有本條例第十八條、第十九條規(guī)定情形之一的，除按照相關(guān)規(guī)定處理外，由省或者地級(jí)以上市人民政府人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)情節(jié)輕重，暫停其辦理新增社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)或者解除合作協(xié)議。

解除合作協(xié)議的，作出決定的人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并將處理情況通報(bào)有關(guān)部門，做好相關(guān)業(yè)務(wù)銜接；有關(guān)部門和合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為持卡人做好社會(huì)保障卡更換合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，不得影響持卡人的合法權(quán)益。

社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)違反金融監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法處理；給持卡人或者其他利害關(guān)系人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十一條國家工作人員在一卡通服務(wù)、應(yīng)用、管理等工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本條例自2024年11月1日起施行。