江府〔2015〕14號(hào)

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各市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

《關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的意見》業(yè)經(jīng)市政府十四屆81次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

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江門市人民政府

2015年8月7日

關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的意見

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于修訂〈廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（粵府〔2014〕37號(hào)）、省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵人社發(fā)〔2015〕17 號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)提高我省底線民生保障水平實(shí)施方案的通知》（粵府〔2013〕111號(hào)）和《江門市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》（江府辦〔2011〕98號(hào)）精神，為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居保）制度，規(guī)范管理工作，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一、平穩(wěn)銜接、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居保制度

（一）統(tǒng)一制度。

將江門市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一為江門市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，繳費(fèi)年限累計(jì)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人繼續(xù)繳費(fèi)，已領(lǐng)取養(yǎng)老金人員仍按原辦法享受待遇。

（二）參保對(duì)象。

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有本市戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居保。

（三）繳費(fèi)檔次。

每人每年：120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元共10個(gè)檔次。

（四）特困群體參保資助范圍。

重度殘疾人、低保對(duì)象、五保戶、精神和智力殘疾人等特困群體，納入城鄉(xiāng)居保參保資助范圍，由各市、區(qū)人民政府按每年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但最多不超過(guò)15年。所需資金由各市、區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。

（五）規(guī)范集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助的，補(bǔ)助金額不應(yīng)超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（六）參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.逐步按照東部三區(qū)一市：蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市，西部三市：臺(tái)山市、開平市、恩平市，兩個(gè)區(qū)域分別設(shè)定我市城鄉(xiāng)居保的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)按不同繳費(fèi)檔次和區(qū)域給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（1）根據(jù)粵府〔2014〕37號(hào)文規(guī)定，從2014年1月1日起，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年120元-360元，下同）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年480元及以上，下同）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。所需資金由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。省財(cái)政對(duì)恩平市、開平市和臺(tái)山市給予補(bǔ)助，其中，對(duì)恩平市參保人省財(cái)政按低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的每人每年 10 元給予補(bǔ)助，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的每人每年20元給予補(bǔ)助；對(duì)開平市和臺(tái)山市的參保人省財(cái)政按低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的每人每年 7元給予補(bǔ)助，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的每人每年14元給予補(bǔ)助。省財(cái)政對(duì)蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市暫沒有補(bǔ)助。除省補(bǔ)助以外的其余部分，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。新會(huì)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居保制度規(guī)定自行提高參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元（即選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元；選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年90元），自行提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金由新會(huì)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（2）2015 年，全市城鄉(xiāng)居保各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼暫按2014的做法執(zhí)行。新會(huì)區(qū)按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居保制度規(guī)定在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上自行提高標(biāo)準(zhǔn)40元，即對(duì)參保人選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年70元，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年100元。鶴山市按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居保制度規(guī)定在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上自行提高標(biāo)準(zhǔn)10元，即對(duì)參保人選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年40元，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年70元。新會(huì)區(qū)和鶴山市自行提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金由所在市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（3）從2016年1月1日起，對(duì)蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市參保人選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年80元（其中，省定標(biāo)準(zhǔn)30元，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市自行提高標(biāo)準(zhǔn)不低于50元）。對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年110元（其中，省定標(biāo)準(zhǔn)60元，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市自行提高標(biāo)準(zhǔn)不低于50元）。不享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策補(bǔ)助的蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市，省定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市自行提高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金由所在市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（七）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

1．從2014年7月1日起，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月95元（其中，中央標(biāo)準(zhǔn)70元，省部署提高標(biāo)準(zhǔn)25元）。新會(huì)區(qū)按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居保制度規(guī)定在全市標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上自行提高標(biāo)準(zhǔn)15元，即每人每月110元。

2．2015年1月1日至2015年6月30日，全市城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)仍按2014年7月1日起的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新會(huì)區(qū)按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居保制度規(guī)定在全市標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上自行提高標(biāo)準(zhǔn)20元，即每人每月115元。

3. 2015年7月1日起，按省的統(tǒng)一部署，全市城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月100元（其中，中央標(biāo)準(zhǔn)70元，省部署提高標(biāo)準(zhǔn)30元）。新會(huì)區(qū)城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月120元（其中，中央標(biāo)準(zhǔn)70元，省部署提高標(biāo)準(zhǔn)30元，新會(huì)區(qū)自行提高標(biāo)準(zhǔn)20元）。

4. 從2016年1月1日起，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月125元（其中，中央標(biāo)準(zhǔn)70元，省部署提高標(biāo)準(zhǔn)30元，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市自行提高標(biāo)準(zhǔn) 25元）。

5. 上述第 1、2、3、4 點(diǎn)中蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市自行提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由所在市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

6. 中央標(biāo)準(zhǔn)和省部署提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財(cái)政按中央標(biāo)準(zhǔn)（每人每月 70 元）的 50%對(duì)我市給予補(bǔ)助（即補(bǔ)助每人每月35元）。省財(cái)政對(duì)恩平市按除中央補(bǔ)助以外部分（從2014年7月1日起，每人每月60元；從2015年7月1日起，每人每月65元）的50%給予補(bǔ)助（即：從2014年7月1日起，每人每月30元；從2015年7月1日起，每人每月32.5元），對(duì)臺(tái)山市和開平市按除中央補(bǔ)助以外部分（從 2014 年 7 月 1日起，每人每月60元；從2015年7月1日起，每人每月65元）的35%給予補(bǔ)助（即：從2014年7月1日起，每人每月21元；從2015年7月1日起，每人每月22.75元）。中央和省補(bǔ)助以外部分，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

（八）健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。

參保人繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市每超出一年每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元；臺(tái)山市、開平市、恩平市每超出一年每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，按省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所需資金由所在市、區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。

（九）建立健全政府補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制。

1．蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市建立城鄉(xiāng)居保待遇和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（1）提高參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2016年每人每年80元（選擇高檔次繳費(fèi)的每人每年110元）。其后，每年定期提高參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（2）提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。從2016年起基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。其后，每年定期提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（3）建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。2016 年后，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行正常調(diào)整機(jī)制。蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市由所屬人力資源社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）部門和財(cái)政部門聯(lián)合組織調(diào)研，依據(jù)在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)情況和物價(jià)水平等因素，協(xié)商一致后，提出調(diào)整方案，經(jīng)蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市人民政府審議同意后執(zhí)行。

（4）蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)、鶴山市政府補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制所需資金，由所在市、區(qū)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。

2.臺(tái)山市、開平市、恩平市城鄉(xiāng)居保待遇和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中央和省的統(tǒng)一部署進(jìn)行調(diào)整。

（十）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額管理。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

（十一）出國(guó)人員參保和待遇享受。

參保人出國(guó)（境）定居但仍然保留中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到法定待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后出國(guó)（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。出國(guó)（境）定居并喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參?；蛘哳I(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。經(jīng)本人書面申請(qǐng)，可一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶余額。

（十二）參保人死亡后待遇發(fā)放。

已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時(shí)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金要及時(shí)退回。

（十三）參保人死亡后其個(gè)人賬戶處理辦法。

參保人死亡后，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人的，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

二、建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系

（一）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為江門市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)主要征收機(jī)構(gòu)。符合資格條件的銀行受社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的委托，可代辦相關(guān)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

（二）將城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一納入全市行政管理公共服務(wù)平臺(tái)和村（社區(qū)）公共服務(wù)站建設(shè)。由市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一開發(fā)信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一制訂服務(wù)流程及標(biāo)準(zhǔn)。信息管理系統(tǒng)開發(fā)所需經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。改革下放管理服務(wù)職能，在鎮(zhèn)（街）建立服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)所需的服務(wù)設(shè)施及人員經(jīng)費(fèi)由各市、區(qū)人民政府提供保障，逐步建立“信息互聯(lián)互通、管理分工負(fù)責(zé)，制度統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)方便快捷、城鄉(xiāng)全面覆蓋”的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)城鄉(xiāng)居保管理服務(wù)體系。

三、相關(guān)要求

（一）江府辦〔2011〕98 號(hào)文與粵府〔2014〕37號(hào)文規(guī)定及本意見有抵觸的，按粵府〔2014〕37號(hào)文規(guī)定及本意見執(zhí)行。

（二）各市、區(qū)人民政府根據(jù)粵府〔2014〕37號(hào)文的精神和本意見，抓緊修訂本地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，并于2015年8月底前上報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。