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【以案釋法】疫情期間非法行醫(yī),嚴(yán)格執(zhí)法無(wú)處遁形
發(fā)布日期:2021-01-22 17:01
來(lái)源:開(kāi)平市衛(wèi)健局
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  案情簡(jiǎn)介:

  廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期間,開(kāi)平市所有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫停營(yíng)業(yè),但市區(qū)內(nèi)一間無(wú)證牙科診所卻趁機(jī)偷偷開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)賺黑心錢(qián)。2020年2月24日下午,執(zhí)法人員對(duì)該牙科診所進(jìn)行突擊檢查。該場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者卓某未能出示其《醫(yī)師資格證書(shū)》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》及該場(chǎng)所的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證》。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》責(zé)令停止診療活動(dòng),將涉嫌非法行醫(yī)的處醫(yī)療器械為證據(jù)登記保存,并張貼了取締該無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所的公告。

  卓某未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定,依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第(一)(二)(三)項(xiàng)、參照《廣東省衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)》針對(duì)“對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)”的“從重”處罰情節(jié),經(jīng)合議決定:對(duì)卓某予以1、沒(méi)收藥品、器械;2、罰款人民幣10000元整的行政處罰。

  以案說(shuō)法:

  《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定,任何單位或者個(gè)人,未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,不得開(kāi)展診療活動(dòng);《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定,違反本條例第二十四條規(guī)定,未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒(méi)收非法所得和藥品、器械,并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以下的罰款;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條,對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,有下列情形之一的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒(méi)收非法所得和藥品、器械,處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:(一)因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)處罰、(二)擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員、(三)擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上;《廣東省衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)》針對(duì)“對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)”有下列情形之一的:1、因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)2次以上處罰;2、擅自執(zhí)業(yè)的人員中有2名以上非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在12個(gè)月以上;3、導(dǎo)致患者死亡或者二級(jí)以上醫(yī)療事故;4、同時(shí)具備兩種一般情形的 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒(méi)收非法所得和藥品、器械,處以6000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

  根據(jù)《最高人民法院關(guān)于修改〈關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋〉的決定》,未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī),具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴(yán)重情節(jié)的,以非法行醫(yī)罪定罪,依法從重處罰。本案中當(dāng)事人在疫情期間非法行醫(yī),若造成以上嚴(yán)重后果,面臨的將會(huì)是刑事處罰,而非行政處罰了。

  典型意義

  口腔診療活動(dòng)的渦輪手機(jī)以及口腔超聲潔牙器等很容易產(chǎn)生水霧飛沫及氣溶膠,而新型冠狀病毒肺炎的傳播途徑之一恰恰是通過(guò)飛沫傳播,因此類口腔診療項(xiàng)目有極高的傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自接診病人,嚴(yán)重?cái)_亂正常疫情防控和醫(yī)療衛(wèi)生安全秩序,這種非法行醫(yī)行為極易造成疫情的隱瞞、擴(kuò)散和蔓延。因此,執(zhí)法部門(mén)的主動(dòng)出擊,嚴(yán)密防護(hù),有力打擊了非法行醫(yī)等不法行為。


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