2021年，開平市司法局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹實(shí)施全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”，緊扣“加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”目標(biāo)，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高牽頭履責(zé)能力。

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法工作重點(diǎn)內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和市委黨校重點(diǎn)課程。開平市通過市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議形式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，2021年度開平市人民政府常務(wù)會議學(xué)法9次。開展習(xí)近平法治思想教材進(jìn)機(jī)關(guān)，推動“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)深悟透馬克思主義法治理論中國化最新成果。通過領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書班”、青年黨員“讀書分享會”等形式,自上而下、全面推開習(xí)近平法治思想“大學(xué)習(xí)”。

　　2.加強(qiáng)新綱要的學(xué)習(xí)宣傳。一是結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和新修訂的《行政處罰法》的貫徹要求，舉辦開平市2021年行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合《廣東省法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的貫徹落實(shí)，依托“法律六進(jìn)”廣泛開展新綱要的宣傳教育，營造法治社會建設(shè)良好氛圍。

　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市工作。召開市委全面依法治市專題工作會議，研究部署全市法治建設(shè)。深化法治督導(dǎo)問效，瞄準(zhǔn)短板制定提升法治政府建設(shè)“十項(xiàng)舉措”，把法治建設(shè)成效納入我市績效考核內(nèi)容，以增加分值比重的導(dǎo)向壓實(shí)行政機(jī)關(guān)工作責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　（二）深入推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

　　1.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。強(qiáng)化對規(guī)范性文件制定任務(wù)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，2021年出臺政府規(guī)范性文件3件，部門規(guī)范性文件7件，實(shí)現(xiàn)部門規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋。運(yùn)用上線信息化管理平臺，科學(xué)規(guī)范提高法規(guī)規(guī)章備案工作質(zhì)量，年內(nèi)組織開展規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理3次。

　　2.規(guī)范重大行政決策程序。依法編制、公布開平市人民政府2021年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄，完成年度重大行政決策事項(xiàng)聽證1項(xiàng)，實(shí)施重大決策2項(xiàng)。加強(qiáng)政府法律顧問管理，制定《開平市政府法律顧問管理辦法》，推動法律顧問積極履職作為，共出具各類法律審查意見881份。

　　3.落實(shí)行政復(fù)議體制改革。開平市人民政府行政復(fù)議服務(wù)中心投入使用，年內(nèi)共受理行政復(fù)議案件52宗（含改革后受理44宗）。在15個鎮(zhèn)（街）設(shè)立基層行政復(fù)議案件受理點(diǎn)，完善復(fù)議便民機(jī)制。

　　（三）深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法能力。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完成長沙街道、水口鎮(zhèn)作為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。制定2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作計(jì)劃，匯編《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作手冊》，共舉辦全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班2期、行政執(zhí)法證考前培訓(xùn)班1期。326人通過2021年綜合法律知識考試，通過率為96.44%，完成辦理執(zhí)法證申領(lǐng)或年審續(xù)期申請345人，基層執(zhí)法力量持續(xù)增強(qiáng)。印發(fā)《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌制度（試行）》《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作會商制度（試行）》等文件，組織鎮(zhèn)（街）與市直行政執(zhí)法部門召開2次會商會議，協(xié)商解決下放執(zhí)法權(quán)的銜接問題。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。督促我市執(zhí)法部門落實(shí)執(zhí)法信息公示，全市15個鎮(zhèn)（街）執(zhí)法結(jié)果均在廣東省執(zhí)法信息公示平臺完成公示。推動數(shù)字化行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”。我市37個行政執(zhí)法單位上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，累計(jì)錄入行政檢查3016宗，行政處罰317宗，行政強(qiáng)制2宗。完成2021年行政執(zhí)法案卷評查，利用“智慧工會”小程序創(chuàng)新開展工會會員評議行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法社會監(jiān)督。

　　（四）優(yōu)化公共法律服務(wù)，推進(jìn)社會治理法治化。

　　1.新時(shí)代普法工作有序推進(jìn)?！堕_平市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（送審稿）》經(jīng)開平市守法普法協(xié)調(diào)小組審議通過?！罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制常態(tài)化落實(shí)，我市4家單位普法工作獲評本年度優(yōu)秀等次?！暗淞辽?護(hù)航青春”志愿服務(wù)活動、開平一中成人禮暨憲法宣傳進(jìn)校園、第七屆高中學(xué)生辯論賽等青少年特色普法活動，緊密結(jié)合精神文明實(shí)踐予以開展。舉辦2021年“12?4”國家憲法日專題宣傳晚會，創(chuàng)新利用線上直播形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面，“紅心向黨 法潤開平”群眾性法治文化系列活動全面鋪開?！耙环昼姺ㄖ涡V播”“榕樹下的法治講堂”等創(chuàng)新普法舉措，形成地方治理實(shí)踐特色。

　　2.公共法律服務(wù)加大覆蓋。市公共法律服務(wù)中心進(jìn)駐“粵省事”和廣東法律服務(wù)網(wǎng)，共辦理當(dāng)事人線上申請服務(wù)事項(xiàng)58件。公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信息和律師信息入駐“江門法治地圖”。云平臺智能服務(wù)終端上線服務(wù)群眾300人次。80名村（社區(qū)）律師進(jìn)駐基層283個公共法律服務(wù)工作站（室）開展值班服務(wù)。駐村律師開展普法宣講1072場，提供服務(wù)4212次。市公共法律服務(wù)中心今年共辦理法律援助案件517宗，為569件701名適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。在翠山湖高新產(chǎn)業(yè)園設(shè)立全市首個工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站。開平市公證處率先在江門地區(qū)推行執(zhí)行款提存公證服務(wù)，積極參與行政執(zhí)法事務(wù)，啟動遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)。

　　3.矛盾糾紛就地依法化解。15個司法所推廣應(yīng)用“人民調(diào)解+線上司法確認(rèn)”數(shù)字化模式，赤坎司法所創(chuàng)新帶動村級調(diào)解組織成為江門地區(qū)首個應(yīng)用數(shù)字化調(diào)解。2021年各級調(diào)委會共調(diào)解各類矛盾糾紛814件，調(diào)解成功率100%。

　　4.刑罰執(zhí)行機(jī)制更趨完善。成立市鎮(zhèn)兩級社區(qū)矯正委員會，開平市社區(qū)矯正委員會召開第一次全體會議，成功舉辦社區(qū)矯正中心開放日活動。首創(chuàng)江門地區(qū)社區(qū)矯正調(diào)查評估工作引入政府購買服務(wù)新機(jī)制。免費(fèi)提供遠(yuǎn)程會見服務(wù)299次，為服刑人員和家屬搭建“連心橋”。市社區(qū)矯正中心“個性化”“人性化”幫扶工作多次收到社矯對象致謝錦旗，有效預(yù)防和減少重新犯罪。

　　二、存在問題

　　一是法治建設(shè)統(tǒng)籌有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度仍需加快。二是重大行政決策程序指導(dǎo)和規(guī)范性文件質(zhì)量管理有待加強(qiáng)。三是行政復(fù)議和應(yīng)訴能力有待提升，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率未達(dá)100%。四是法治宣傳形式與新時(shí)代群眾需求仍有差距。五是社會矛盾糾紛行政預(yù)防、調(diào)處、化解體系建設(shè)有待深化，社區(qū)矯正委員會成員單位聯(lián)動機(jī)制有待健全。六是涉外法律服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，高層次法律專業(yè)人才培養(yǎng)有待重視。七是“數(shù)字法治”建設(shè)和應(yīng)用有待深化，公共法律服務(wù)云平臺應(yīng)用有待提高。

　　三、2022年度主要工作安排

　　一是將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與 “一規(guī)劃兩綱要”結(jié)合起來，持續(xù)優(yōu)化法治開平建設(shè)考評指標(biāo)，不斷提高各鎮(zhèn)街、部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的重視程度。二是制定《開平市重大行政決策程序規(guī)定》，抓好規(guī)范性文件質(zhì)量，提升依法行政能力。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化常態(tài)化應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，提升行政執(zhí)法社會滿意度。四是全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新全媒體普法，提升全民法治素養(yǎng)。五是利用數(shù)字化賦能公共法律服務(wù)體系，打造精準(zhǔn)響應(yīng)群眾需求的法律服務(wù)產(chǎn)品。六是發(fā)揮鎮(zhèn)（街）涉僑糾紛調(diào)解室和“開平市歸僑僑眷申請行政復(fù)議綠色通道窗口”作用，提升涉僑涉外法律服務(wù)水平。七是實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)律師、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升法治人才綜合素養(yǎng)。