2020年，我局在江門市司法局和開平市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，持續(xù)強(qiáng)化“一個統(tǒng)籌、四大職能”布局，在疫情防控常態(tài)化下統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)法治建設(shè)和司法行政工作，積極踐行司法為民宗旨，依法護(hù)航“六穩(wěn)”“六保”，為好做“雙統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”，加快構(gòu)建開平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提供堅強(qiáng)的法治保障。

　　一、2020年度依法推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）法治建設(shè)第一責(zé)任人公信力提升。

　　完成2019年度開平市鎮(zhèn)（街道）、單位黨政主要負(fù)責(zé)人網(wǎng)上述法評議活動；將“法治建設(shè)”納入市直機(jī)關(guān)單位年度績效考核，激勵法治建設(shè)第一責(zé)任人擔(dān)當(dāng)作為；發(fā)揮法治督導(dǎo)“利器”作用，成立法治江門建設(shè)考評督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌下轄4個小組發(fā)力督導(dǎo)提升法治建設(shè)短板。

　　（二）依法履職能力全面增強(qiáng)。

　　一是加快公證體制改革和機(jī)制創(chuàng)新步伐。2020年開平市公證處成為我省首家“登記設(shè)立事業(yè)單位”公證機(jī)構(gòu)，“最多跑一次”、實行公證事項證明材料清單制度、開通節(jié)假日預(yù)約辦證等便民力度不斷提升。二是依法推進(jìn)重大行政決策的合法性審查。制定重大行政決策事項目錄和重大行政決策事項聽證目錄，依法起草《開平市重大行政決策程序規(guī)定》。三是加強(qiáng)對政府法律顧問工作管理。出臺《開平市政府法律顧問管理規(guī)定》，開平市2020年政府法律顧問工作推進(jìn)會順利召開，2020年共為市政府及各有關(guān)政府部門出具審查意見400余份。四是依法穩(wěn)妥推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。落實對鎮(zhèn)（街）賦權(quán)賦能，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）社會治理和公共服務(wù)職能，完成對我市15個鎮(zhèn)街實施調(diào)整下放828項行政執(zhí)法職權(quán)事項，我市15個鎮(zhèn)街實施調(diào)整下放行政執(zhí)法職權(quán)事項共828項，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)。

　　（三）行政執(zhí)法更加權(quán)威高效。

　　一是認(rèn)真執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》三項制度，組織政府法律顧問聯(lián)合市人大、市檢察院專門開展疫情防控期間行政執(zhí)法活動檢查，落實執(zhí)法事前、事中、事后信息公開。強(qiáng)化對全市執(zhí)法證管理，2020年共換發(fā)執(zhí)法工作證317件。二是完善執(zhí)法司法權(quán)運行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，建立聯(lián)席會議、信息共享、重大案件通報及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督等系列制度。三是加快廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺推廣應(yīng)用，目前我市21個縣級執(zhí)法單位和15個鎮(zhèn)（街）均已上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，實現(xiàn)全面移動執(zhí)法辦案縣、鎮(zhèn)兩級全覆蓋。

　　（四）普法依法治理工作成績更響。

　　一是印發(fā)《2020年度開平市人民政府常務(wù)會議學(xué)法計劃》，組織市政府常務(wù)會議學(xué)法5期，落實開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，完滿舉辦2020年開平市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會。二是普法“大格局”掀起全市各部門《民法典》學(xué)習(xí)宣傳熱潮，全市159個部門單位13492名國家工作人員學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率達(dá)“雙100%”，在江門四市三區(qū)中排名第一。開展《民法典》專題“法律六進(jìn)”講座83場、編印民法典專題海報1500份、《圖說民法典》漫畫讀本10000冊，民法精神公益廣告點亮城市地標(biāo)（東匯城廣告大屏）。三是基層法治宣傳平臺不斷延伸，我市廣東瑞霖淋浴科技公司申報創(chuàng)建廣東省“法治文化示范企業(yè)”，結(jié)對建設(shè)銀行開平支行共建“勞動者港灣公共法律服務(wù)延伸工作室”，打造蒼江法治文化廣場并設(shè)立法治書屋，全市法治鎮(zhèn)（街）、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建實現(xiàn)100%全覆蓋。開平市司法局在2019年廣東省普法依法治理工作網(wǎng)上考評排名全省縣市級單位并列第二，被評定為優(yōu)秀等次。市青少宮作為我市青少年法治教育實踐基地被江門市推薦參評廣東省“七五”普法示范項目，我市部門以案釋法案例三連入選國家司法行政（法律服務(wù)）案例庫。我市金山、港口兩個法治文化主題公園以“普法大講堂”視頻形式在學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺進(jìn)行推廣宣傳。

　　（五）司法惠民服務(wù)更深。

　　一是依法護(hù)航疫情防控。在開平市市直部門中最早成立疫情防控期臨時黨支部，全體干警積極投身市縣邊界防疫檢測和市疫情防控突擊隊，成立我市新冠肺炎疫情防控工作專項法律服務(wù)團(tuán)，全面推行“空中”公共法律服務(wù)，提供企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專屬公證支持和民營企業(yè)專項“法治體檢”，動員律師行業(yè)捐贈新型冠狀病毒防控資金合計91100元；印制發(fā)放依法防疫普法宣傳資料6000份，防疫普法宣傳作品覆蓋所有法治文化宣傳陣地共播放18700余次，執(zhí)行落實安置幫教對象“必接必送”工作制度，完成刑滿釋放人員“無縫銜接”工作，著力復(fù)工復(fù)產(chǎn)矛盾糾紛摸排，全力穩(wěn)企安民，護(hù)航“六穩(wěn)”“六?！薄?strong>二是增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。推出無門檻公共法律服務(wù)咨詢，成立開平市法律援助處駐檢察院工作站，深入開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”品牌建設(shè)和法律援助志愿服務(wù)宣傳活動，全市法律援助服務(wù)實現(xiàn)“全域辦、一次辦”，2020年共辦理民事法律援助案件139宗，接待來訪來電群眾861次，對接“12348”廣東法服熱線辦結(jié)網(wǎng)上工單5宗，辦理農(nóng)民工追索勞動報酬案件67宗，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件252宗，律師辯護(hù)全覆蓋試點共辦理刑事法律援助案件209宗。三是全面實行村（社區(qū)）法律顧問精準(zhǔn)服務(wù)。建立法律顧問動態(tài)調(diào)整工作制度，為特定法律服務(wù)需求的村（社區(qū)）“度身訂造”選配法律顧問，建立駐村律師進(jìn)駐鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站坐班制，以需求為導(dǎo)向提升法律顧問服務(wù)群眾參與率。今年以來我市村（社區(qū)）法律顧問共提供法律服務(wù)4110件次，出具法律意見書25件，提供法律咨詢2897件次、舉辦法治宣傳942場次，提供法律援助、成功調(diào)解各類矛盾糾紛等其他各類法律服務(wù)246件。

　　（六）防范化解風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)更廣。

　　一是縱深構(gòu)建“大調(diào)解”格局。成立開平市涉僑糾紛調(diào)解委員會，設(shè)立鎮(zhèn)（街）涉僑調(diào)解室15個；推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制，在江門地區(qū)率先成立“檢調(diào)對接”機(jī)構(gòu)-開平市人民檢察院司法調(diào)解中心；深入推進(jìn)堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交，成立“江門市湖南商會開平分會人民調(diào)解委員會”，組織召開邊界調(diào)解室聯(lián)席工作會議，2020年共受理調(diào)解案件1516宗，成功調(diào)處1516宗，成功率為100%。二是深化行政復(fù)議機(jī)制改革，強(qiáng)化對疑難復(fù)雜案件的研判交流、專家論證、復(fù)議庭審，大力推進(jìn)陽光復(fù)議。積極暢通復(fù)議渠道，在赤坎鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)設(shè)立行政復(fù)議案件受理點。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，今年以來共受理行政復(fù)議案件26件，辦結(jié)15件。三是嚴(yán)抓律師行業(yè)治理。落實推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，指派全市7家律所共33名律師參與化解和代理法檢政法司公安5個部門的涉法涉訴信訪案件，強(qiáng)化敏感重大案件辦理流程和服務(wù)質(zhì)量的全程監(jiān)督指導(dǎo)，完善我市91名律師誠信信息公開工作。

　　二、存在問題

　　一是公共法律服務(wù)實體平臺基礎(chǔ)設(shè)施有待完善優(yōu)化，三大服務(wù)平臺群眾知曉率有待提升；二是法治建設(shè)綜合統(tǒng)籌力度有待提升，行政執(zhí)法“兩平臺”推廣應(yīng)用動力不足，距離實現(xiàn)移動執(zhí)法全覆蓋目標(biāo)還有較大差距；三是“數(shù)字法治”、“智慧司法”信息化管理和應(yīng)用水平有待提高；四是本地執(zhí)業(yè)律師人員力量無法滿足當(dāng)前群眾法援工作需求，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作有待提升。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）啟動“八五”普法規(guī)劃。組織開展“法律六進(jìn)”，開展民法典主題宣傳活動、12.4憲法宣傳周等普法宣傳活動，組織開展開平市第四屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。

　　（二）加強(qiáng)依法行政工作監(jiān)管。推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”（即廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺）在我市的部署應(yīng)用，為各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直行政執(zhí)法單位開通賬戶，指導(dǎo)上線“兩平臺”。

　　（三）推進(jìn)我市行政復(fù)議體制改革。建立行政復(fù)議輔助人員制度，建立完善行政復(fù)議功能場所，完善辦案設(shè)備配置。

　　（四）加強(qiáng)社工矯正監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格落實《社區(qū)矯正法》。加快社區(qū)矯正信息共享平臺建設(shè)。

　　（五）加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，構(gòu)建開平特色的“矛盾不上交”工作體系，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管、多元化解矛盾糾紛調(diào)解大格局，重點提升人民調(diào)解的法治水平、專業(yè)化水平。

　　（六）加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)。推行公共法律服務(wù)“云平臺”，完善實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。開展“法援惠民生”系列活動，落實中央減證便民、優(yōu)化服務(wù)舉措。推進(jìn)法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋工作和法律援助參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理工作。

　　（七）深化律師制度改革。全面深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和考核；全面發(fā)揮律師職能作用，引導(dǎo)律師參與更多重點工作，為黨委、政府工作提供多方位法律服務(wù)；建立健全律師執(zhí)業(yè)能力監(jiān)管機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。