開府行復(fù)〔2022〕74號(hào)

　　申請(qǐng)人：譚某。

　　被申請(qǐng)人：開平市公安局。

　　申請(qǐng)人譚某（以下簡稱申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開平市公安局（以下簡稱被申請(qǐng)人）作出的江公（開）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》，于2022年10月17日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本府已依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的江公（開）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　本人曾經(jīng)是一名吸毒者，于2022年8月18日在開平市幸福路X號(hào)X幢X房被被申請(qǐng)人所抓獲，帶回開平市長沙派出所進(jìn)行尿檢，尿檢的結(jié)果是陰性。接著被申請(qǐng)人民警剪我的毛發(fā)，說是要送去江門市司法鑒定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　2022年8月19日上午11時(shí)30分左右, 被申請(qǐng)人民警叫我去做筆錄，跟我說我的毛發(fā)結(jié)果出來了，毛發(fā)檢驗(yàn)結(jié)果是陽性。這些只是被申請(qǐng)人單方面告知我的,因?yàn)楸救俗?019年11月30日戒毒至現(xiàn)在都沒有吸食任何毒品，也沒有吃過什么藥物,毛發(fā)檢驗(yàn)為什么會(huì)是陽性？本人到現(xiàn)在都想不明白。

　　申請(qǐng)人提交的材料有：《開平市公安局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》【江公（開）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)】復(fù)印件。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、申請(qǐng)人吸食毒品的事實(shí)和依據(jù)。2022年8月18日13時(shí)許，申請(qǐng)人譚某被我局民警查獲并傳喚到開平市公安局辦案區(qū)。經(jīng)對(duì)其進(jìn)行詢問，申請(qǐng)人供認(rèn)于2016年開始吸食毒品冰毒，最近一次是于2018年5月被江門市公安局蓬江區(qū)公安分局花園派出所因吸食毒品冰毒被查獲并作出行政拘留和強(qiáng)制隔離戒毒決定。在申請(qǐng)人自愿的情況下提取尿液進(jìn)行檢測(cè)，民警采用嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮聯(lián)合檢測(cè)試劑進(jìn)行檢測(cè)，嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮的檢測(cè)結(jié)果均為陰性。辦案民警立即按照辦理采取人體生物檢材程序依法對(duì)申請(qǐng)人的頭發(fā)進(jìn)行取樣（取距發(fā)根部3cm段），并于2022年8月19日將申請(qǐng)人的頭發(fā)送廣東南天司法鑒定所江門分所進(jìn)行司法鑒定，經(jīng)廣東南天司法鑒定所江門分所于當(dāng)天出具鑒定意見為：譚某的頭發(fā)中甲基苯丙胺成分的檢測(cè)結(jié)果為陽性。根據(jù)廣東南天司法鑒定所江門分所的鑒定意見和其曾因吸食毒品被強(qiáng)制隔離戒毒決定的前科情況，我局依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第38條第1款第4項(xiàng)和第47條第1款之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的行政強(qiáng)制措施。

　　二、對(duì)申請(qǐng)人吸食毒品行為處理程序合法。我局嚴(yán)格依照《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》《中華人民共和國禁毒法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的法律規(guī)定，依法、公正處理申請(qǐng)人吸食毒品的行為：申請(qǐng)人因有涉嫌吸食毒品的行為，被我局依法口頭傳喚到開平市公安局長沙辦案區(qū)進(jìn)行調(diào)查。2022年8月22日，我局依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第38條第1款第4項(xiàng)和第47條第1款之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的行政強(qiáng)制措施。在處理過程中，我局明確告知申請(qǐng)人：經(jīng)廣東南天司法鑒定所江門分所出具鑒定，申請(qǐng)人的頭發(fā)中甲基苯丙胺成分的檢測(cè)結(jié)果為陽性，證明申請(qǐng)人在六個(gè)月內(nèi)有攝入過毒品冰毒的行為。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；如當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施不服可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。在告知相關(guān)情況后，我局依法作出江公（開）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)的《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》決定，并依法將決定書送達(dá)被強(qiáng)制隔離戒毒人員家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所，被強(qiáng)制隔離戒毒人拒絕在強(qiáng)制隔離戒毒決定書簽名。

　　三、作出行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)。我局對(duì)申請(qǐng)人的吸食毒品行為作出的行政強(qiáng)制措施依據(jù)是：《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》第6條之規(guī)定，《中華人民共和國禁毒法》第38條第1款第4項(xiàng)和第47條第1款之規(guī)定。

　　四、對(duì)申請(qǐng)人提出的意見的答復(fù)。開平市長沙派出所于2022年8月18日當(dāng)著申請(qǐng)人的面對(duì)其頭發(fā)隨機(jī)剪取一小部分封裝，并要求其對(duì)封裝袋按捺指紋。于2022年8月19日，長沙派出所將該封裝袋送往第三方機(jī)構(gòu)廣東南天司法鑒定所江門分所進(jìn)行毒品成分分析，分析結(jié)果為甲基苯丙胺成分的檢測(cè)結(jié)果為陽性，證明其是因吸食毒品冰毒導(dǎo)致的。

　　綜上所述，我局認(rèn)定申請(qǐng)人吸食毒品的行為，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。作出強(qiáng)制隔離戒毒行政強(qiáng)制措施的決定適用法律正確，程序合法。

　　被申請(qǐng)人提交的材料有：

　　1．受案登記表；

　　2．抓獲經(jīng)過；

　　3．開平市公安局傳喚證[編號(hào)：開公（長）行傳字（2022）XXX號(hào)]；

　　4．開平市公安局被傳喚人家屬通知書[編號(hào)：開公（長）行傳通字（2022）第XXXX號(hào)]；

　　5．開平市公安局行政拘留家屬通知書【編號(hào)：江公（開）行拘通字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　6．開平市公安局長沙派出所證據(jù)保全決定書[編號(hào)：開公（長）證保決字（2022）XXXX號(hào)]；

　　7．廣東南天司法鑒定所江門分所司法鑒定意見書；

　　8．開平市公安局鑒定意見通知書[開公（長）鑒通字〔2022〕XXXX號(hào)]；

　　9．行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；

　　10．被行政拘留人員權(quán)利義務(wù)告知書；

　　11．被強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利義務(wù)告知書；

　　12．譚某檢查筆錄（2022年8月18日）；

　　13．譚某詢問筆錄（第一次  2022年8月18日）；

　　14．譚某詢問筆錄（第二次  2022年8月19日）；

　　15．譚某詢問筆錄（第三次  2022年8月19日）；

　　16．譚某詢問筆錄（第四次  2022年8月22日）；

　　17．開平市公安局吸毒嚴(yán)重成癮認(rèn)定書【開公（長）毒癮認(rèn)字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　18．開平市公安局鑒定意見通知書【開公（長）鑒通字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　19．呈請(qǐng)不準(zhǔn)予重新鑒定報(bào)告書審批報(bào)告；

　　20．開平市公安局不予重新鑒定通知書【開公（長）不鑒字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　21．開平市公安局行政處罰告知筆錄；

　　22．開平市公安局行政處罰決定書【江公（開）行罰決字[2022]0XXXX號(hào)】；

　　23．開平市公安局強(qiáng)制隔離戒毒決定書【江公（開）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)】；

　　24．執(zhí)行回執(zhí)；

　　25．開平市公安局現(xiàn)場檢測(cè)報(bào)告書【開公（長）現(xiàn)檢字[2022]第XXXX號(hào)】；

　　26．開平市公安局現(xiàn)場檢測(cè)報(bào)告書【開公（長）現(xiàn)檢字[2022]第0557號(hào)】；

　　27．送達(dá)回執(zhí)【開公（長）送字[2022]第XXX號(hào)】；

　　28．吸毒人員信息詳情；

　　29．違法犯罪經(jīng)歷情況查詢證明。

　　本府查明：

　　一、申請(qǐng)人于2016年開始初次吸食毒品冰毒，于2018年5月被江門市公安局蓬江公安分局作出強(qiáng)制隔離戒毒處理。

　　二、開平市公安局長沙派出所民警于2022年8月18日12時(shí)在開平市長沙街道辦事處幸福路X號(hào)X幢X房發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人，認(rèn)為其有涉嫌吸毒行為，將其傳喚至開平市公安局長沙派出所調(diào)查并進(jìn)行尿液檢測(cè)，申請(qǐng)人的尿液檢測(cè)結(jié)果為陰性。

　　三、開平市公安局長沙派出所民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毛發(fā)采集，并送至廣東南天司法鑒定所江門分所進(jìn)行檢測(cè)。廣東南天司法鑒定所江門分所出具鑒定意見：申請(qǐng)人譚某的頭發(fā)中甲基苯丙胺成分的檢測(cè)結(jié)果為陽性。

　　四、開平市公安局長沙派出所民警將廣東南天司法鑒定所江門分所作出的檢測(cè)結(jié)果告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出異議并要求復(fù)檢，被申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出不予重新鑒定的決定。

　　五、被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)報(bào)告認(rèn)定其有吸食海洛因的行為，作出江公（開）行罰決字[2022]0XXXX號(hào)《行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十五日。

　　六、被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的吸毒史及其毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)報(bào)告認(rèn)定申請(qǐng)人吸毒嚴(yán)重成癮，并作出江公（開）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》，決定對(duì)申請(qǐng)人強(qiáng)制隔離戒毒二年（自2022年8月22日至2024年8月21日）。

　　本府認(rèn)為：

　　一、《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》第十三條規(guī)定：“被檢測(cè)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測(cè)結(jié)果后的三日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢的決定，并將結(jié)果告知被檢測(cè)人?！北景?，申請(qǐng)人對(duì)其毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)報(bào)告提出異議，并口頭提出復(fù)檢請(qǐng)求，被申請(qǐng)人根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十八條：“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見正確性的；（二）鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；（六）檢材虛假或者被損壞的；（七）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。”的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出不予重新鑒定的決定，程序合法，申請(qǐng)人的毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)報(bào)告應(yīng)予認(rèn)可。

　　根據(jù)公安部《涉毒人員毛發(fā)樣本檢測(cè)規(guī)范》第十條：“發(fā)根端3厘米以內(nèi)的頭發(fā)樣本檢測(cè)結(jié)果為陽性的，表明被檢測(cè)人員在毛發(fā)樣本提取之日前6個(gè)月以內(nèi)攝入過毒品?！钡囊?guī)定，被申請(qǐng)人根據(jù)上述報(bào)告認(rèn)定申請(qǐng)人有吸食冰毒的行為，認(rèn)定事實(shí)正確。

　　二、申請(qǐng)人有吸毒史，曾被江門市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒，其被開平市公安局長沙派出所抓獲前正處于社區(qū)戒毒期間。申請(qǐng)人在2022年8月18日的毛發(fā)采樣毒品檢測(cè)結(jié)果呈陽性，根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》第八條：“吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重：（一）曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含《禁毒法》實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人吸毒嚴(yán)重成癮，認(rèn)定事實(shí)正確。

　　三、申請(qǐng)人在社區(qū)戒毒期間吸食毒品，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第（二）項(xiàng)：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：……（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；……”及第四十七條第一款：“強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的行政決定適用法律正確。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開平市公安局作出的江公（開）強(qiáng)戒決字[2022]0XXXX號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。

　　如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以開平市公安局和開平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　二〇二三年三月二十二日