開府行復(fù)〔2022〕30號

　　申請人：周某。

　　被申請人：開平市公安局交通警察大隊。

　　申請人周某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局交通警察大隊（以下簡稱被申請人）作出的編號為440783191285XXXX的公安交通管理行政處罰決定，于2022年5月19日提起行政復(fù)議申請，本府已依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的編號為440783191285XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　申請人稱：

　　申請人綠燈時正常行駛，跟隨大貨車尾行駛，視線完全被大貨車遮擋而導(dǎo)致的違章，不應(yīng)受到行政處罰。

　　申請人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1. 周某身份證；2. 周某機動車駕駛證；3.號牌號碼為粵JXXXXX的機動車行駛證；4.編號為440783191285XXXX《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、粵JXXXXX號小型轎車于2022年5月14日14時4分行至開平市XX路段實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，被我大隊固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝。固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝的違法行為記錄資料清晰、準確的反映了違法機動車的類型、號牌、外觀等特征、違法時間、地點以及違法行為。

　　二、我大隊嚴格依照道路交通安全法律法規(guī)和道路交通違法行為處理的程序規(guī)定，依法、公正處理粵JXXXXX號小型轎車的道路交通違法行為：自2022年5月14日我大隊固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料后，在法定期限內(nèi)，我大隊民警對該違法記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤后將粵JXXXXX號小型轎車道路交通違法信息錄入管理系統(tǒng)。申請人周某2022年5月18日到我大隊交通違法處理廳處理粵JXXXXX號小型轎車的交通違法行為。在處理過程中，我大隊交通違法處理廳民警明確告知當事人周某：粵JXXXXX號小型轎車于2022年5月14日14時4分行至開平市XX路段實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、第九十條、第一百一十四條，《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項，擬對機動車所有人或管理人罰款200元、記6分；當事人有權(quán)進行陳述和申辯；如當事人對處罰不服可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。在告知相關(guān)情況后，我大隊民警依法制作了440783191285XXXX號《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理行政處罰決定書》，決定書現(xiàn)場送達當事人，當事人確認簽名。

　　三、我大隊對申請人周某處罰的法律依據(jù)是：《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、第九十條、第一百十四條,《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項的規(guī)定。

　　四、對于申請人周某提出在開平市XX路段違反道路交通信號燈通行的違法行為不應(yīng)當處罰，經(jīng)核對固定電子監(jiān)控設(shè)備拍攝的照片和視頻可見并組織人員進行討論，我大隊認為，照片清晰，準確記錄了粵JXXXXX號小型轎車在開平市XX路段實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，該路段交通信號燈清晰明確，違法車輛在前方車輛已存在闖黃燈的行為時，仍然跟隨通行，故沒有與前方保持一定的距離，辨別信號燈。因此，我大隊對申請人提出的申辯理由不給予采納。

　　綜上所述，我大隊認為，對交通違法行為人周某作出的行政處罰決定認定的事實清楚，證據(jù)充分，定性準確，適用法律正確，處罰得當，程序合法。請復(fù)議機關(guān)依法作出維持我隊行政處罰的行政復(fù)議決定。

　　被申請人提交的材料有：1．現(xiàn)場照片打印件3張；2．監(jiān)控視頻1段；3．《法定代表人身份證明書》原件；4．《授權(quán)委托書》原件；5．《統(tǒng)一社會信用代碼證書》復(fù)印件；6．黃某身份證復(fù)印件。

　　本府查明：

　　2022年5月14日14時4分，申請人周某（身份證：440XXXXXXXXXXXXXXX）駕駛粵JXXXXX號小型轎車行至開平市XX路段實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，被被申請人固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝并錄入交通違法信息管理系統(tǒng)。2022年5月18日，申請人周某到被申請人交通違法處理廳處理粵JXXXXX號小型轎車的交通違法行為。在處理過程中，被申請人告知申請人周某，其上述行為系駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、第一百一十四條和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項的規(guī)定，擬對其罰款200元、記6分，并告知其有進行陳述、申辯、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。在告知相關(guān)情況后，被申請人制作了440783191285XXXX號《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理行政處罰決定書》，對申請人處以罰款200元的行政處罰。

　　本府認為：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！焙汀稄V東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡囊?guī)定，被申請人作為開平市人民政府公安機關(guān)交通管理部門，具有對開平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當按照交通信號通行；……?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第三項規(guī)定：“機動車信號燈和非機動車信號燈表示：……3. 紅燈亮時，禁止車輛通行。”上述規(guī)定道路交通參與者均應(yīng)嚴格遵守。從監(jiān)控視頻資料和照片看，申請人周某（身份證：440XXXXXXXXXXXXXXX）駕駛粵JXXXXX號小型轎車行至開平市XX路段時，在交通信號紅燈已經(jīng)亮起的情況下仍然駕車通過，明顯已違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定。故被申請人認定申請人實施了“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行”的違法行為，事實清楚，證據(jù)充分，定性準確。

　　申請人辯稱自己違章是因為視線被前方的大貨車遮擋而導(dǎo)致的，不應(yīng)受到行政處罰。經(jīng)查監(jiān)控視頻資料和照片，申請人前方的大貨車是正常行駛，并無超高、超寬等違法因素存在，申請人的交通違法行為并不能歸責于前方大貨車的遮擋。駕駛?cè)笋{駛車輛在道路上行駛，應(yīng)當與前車保持足夠安全距離，以確保能夠清楚觀察前方道路、交通標志、標線、交通信號燈等，避免出現(xiàn)交通違法行為或追尾交通事故。申請人未與前車保持足夠安全距離，導(dǎo)致其視線受阻，在未看清楚交通信號燈的情況下貿(mào)然通過，從而造成“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行”的違法行為?？梢姡暾埲说慕煌ㄟ`法行為完全是由于自身原因造成，因此其上述抗辯理由本府不予采納。

　　三、被申請人對申請人作出罰款200元的行政處罰決定符合《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款:……（七）未按照交通信號燈規(guī)定通行的；”的規(guī)定，適用法律正確，處罰得當。

　　四、《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说?，可以依照本法的?guī)定依法予以處罰。”因此，被申請人以其交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料作為本案作出行政處罰的事實依據(jù)，符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項的規(guī)定，維持被申請人開平市公安局交通警察大隊作出的編號為440783191285XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以開平市公安局交通警察大隊和開平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　二〇二二年七月十三日