開(kāi)府行復(fù)〔2022〕24號(hào)

　　申請(qǐng)人：梁某。

　　被申請(qǐng)人：開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)。

　　申請(qǐng)人梁某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被申請(qǐng)人）作出的編號(hào)為440783191280XXXX的公安交通管理行政處罰決定，于2022年4月19日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本府已依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的編號(hào)為440783191280XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　開(kāi)平市某小區(qū)內(nèi)的黃格是2014年公路局因自己?jiǎn)挝坏能?chē)輛出入困難而劃的。2020年開(kāi)平市因舊改已在各小區(qū)門(mén)口新劃了黃格,小區(qū)道路兩邊也劃了消防通道黃線(xiàn),新劃的黃線(xiàn)把2014年劃的黃格覆蓋了,我的小車(chē)就停在新劃的消防黃線(xiàn)之外，結(jié)果被開(kāi)了罰單。我的車(chē)在2022年3月22日被開(kāi)罰單,但是在4月13-14日,交警叫人把舊黃格上面的新黃線(xiàn)磨掉了，這證明是交警錯(cuò)了，路面上新的指示線(xiàn)覆蓋了舊的，當(dāng)然是按新的執(zhí)行。

　　某小區(qū)是30多年的老舊小區(qū)，至今也沒(méi)有停車(chē)位。我們住戶(hù)都是把車(chē)停在墻邊，2020年新劃了消防黃線(xiàn)后,車(chē)就停在黃線(xiàn)之外,這就被罰了!今年4月12號(hào)之前，我的車(chē)停在黃線(xiàn)外被罰，但是停在消防通道黃線(xiàn)內(nèi)的車(chē)交警卻不問(wèn)不理也不罰,直到4月13號(hào)開(kāi)始就開(kāi)始天天來(lái)罰了。

　　2017年前,開(kāi)平公路局是在某小區(qū)內(nèi)辦公的，公路局的公車(chē)也停在小區(qū)里面,因經(jīng)常出車(chē)不方便、被外來(lái)車(chē)輛堵塞出不來(lái)，公路局于2014年叫人在小區(qū)的三個(gè)地方劃了黃格線(xiàn)，用于停放公路局的公車(chē)，交通標(biāo)線(xiàn)并非是交警部門(mén)施劃的。

　　申請(qǐng)人提交的材料有（以下證據(jù)材料均為復(fù)印件）：

　　1.梁某身份證；2.梁某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；3.號(hào)牌號(hào)碼為粵JXXXXX的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證；4.編號(hào)為440783191280XXXX《開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、2022年3月22日10時(shí)37分，申請(qǐng)人梁某（身份證：442XXXXXXXXXXXXXXX）將粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)停放在開(kāi)平市XX路段，因?qū)嵤C(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車(chē)，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的違法行為，被我大隊(duì)拍攝并錄入違法處理系統(tǒng)。以上違法事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)照片和申請(qǐng)人親筆簽名確認(rèn)的440783191280XXXX號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》為證。

　　二、我大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人梁某處罰的法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第56條第1款、第93條第2款、第114條，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第63條，《廣東省道路交通安全條例》第59條第23項(xiàng)的規(guī)定。

　　三、XX路17-19號(hào)路段為老舊的開(kāi)放式小區(qū)，小區(qū)通道連接X(jué)X路與XX路且較為狹窄，為保障通道暢通和消除消防等安全隱患，開(kāi)平公安交警大隊(duì)聯(lián)合城管、消防部門(mén)先后在出入口施劃黃色網(wǎng)狀線(xiàn)和長(zhǎng)實(shí)線(xiàn)，禁止車(chē)輛以任何原因在通道口區(qū)域停放，并開(kāi)展亂停亂放專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片可以清楚看到粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)2022年3月22日10時(shí)37分，違反規(guī)定停放在通道口禁停區(qū)域內(nèi)。

　　綜上所述，我大隊(duì)認(rèn)為，對(duì)交通違法行為人梁某作出的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，處罰得當(dāng)，程序合法。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出維持我隊(duì)行政處罰的行政復(fù)議決定。

　　被申請(qǐng)人提交的材料有：1.現(xiàn)場(chǎng)照片打印件4張；2．《法定代表人身份證明書(shū)》原件；3．《授權(quán)委托書(shū)》原件；4．《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)》復(fù)印件；5．黃某身份證復(fù)印件。

　　本府查明：

　　2022年3月22日10時(shí)37分，申請(qǐng)人梁某（身份證：44283019711023XXXX）將粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)停放在開(kāi)平市XX路17-19號(hào)路段通道口禁停區(qū)域內(nèi)，被申請(qǐng)人拍攝并錄入違法處理系統(tǒng)。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第56條第1款和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第63條的規(guī)定，實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車(chē)，妨礙其他車(chē)輛、行人通行”的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第93條第2款、第114條和《廣東省道路交通安全條例》第59條第23項(xiàng)的規(guī)定，于2022年4月18日按照簡(jiǎn)易程序向申請(qǐng)人開(kāi)具了編號(hào)為440783191280XXXX《開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，對(duì)申請(qǐng)人處以罰款200元的行政處罰。

　　本府認(rèn)為：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為開(kāi)平市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有對(duì)開(kāi)平市轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。

　　二、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第56條第1款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車(chē)；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車(chē)泊位除外?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第63條的規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上臨時(shí)停車(chē)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的路段，在機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車(chē)……”本案，開(kāi)平市長(zhǎng)沙XX路17-19號(hào)路段出入口劃有黃色網(wǎng)狀線(xiàn)和長(zhǎng)實(shí)線(xiàn)，禁止車(chē)輛以任何原因在通道口區(qū)域停放，從現(xiàn)場(chǎng)照片看，申請(qǐng)人的粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)明顯停放在上述禁停區(qū)域內(nèi)。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車(chē)，妨礙其他車(chē)輛、行人通行”的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為涉案路段的黃網(wǎng)格是2014年公路局施劃的，2020年因舊改又施劃了黃網(wǎng)格和消防通道黃線(xiàn)（長(zhǎng)實(shí)線(xiàn)）,新劃的消防通道黃線(xiàn)把舊黃網(wǎng)格覆蓋了, 其車(chē)輛停放在新劃的消防通道黃線(xiàn)之外，因此不應(yīng)受到處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十五條“根據(jù)通行需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)、調(diào)換、更新道路交通信號(hào)。”和“交通信號(hào)包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線(xiàn)和交通警察的指揮?！钡囊?guī)定，交通管理部門(mén)可根據(jù)路段通行的需要，增加、更新交通標(biāo)線(xiàn)，無(wú)論是新增的交通標(biāo)線(xiàn)還是原有的交通標(biāo)線(xiàn)，只要存在且清晰，道路交通參與者都應(yīng)當(dāng)遵守。本案涉案路段黃網(wǎng)狀線(xiàn)和長(zhǎng)實(shí)線(xiàn)均清晰可見(jiàn)，而申請(qǐng)人的粵JXXXXX號(hào)小型轎車(chē)就停放在上述禁停區(qū)域內(nèi)，因此申請(qǐng)人上述抗辯理由本府不予采納。

　　三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元的行政處罰決定符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第93條第2款“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以……”和《廣東省道路交通安全條例》第59條第23項(xiàng)“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（二十三）違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車(chē)，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的；”的規(guī)定，適用法律正確。

　　四、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说?，可以依照本法的?guī)定依法予以處罰?！币虼?，被申請(qǐng)人以其交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料作為本案作出行政處罰的事實(shí)依據(jù)，符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)作出的編號(hào)為440783191280XXXX的公安交通管理行政處罰決定。

　　如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以開(kāi)平市公安局交通警察大隊(duì)和開(kāi)平市人民政府為被告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　二〇二二年五月二十五日