最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于公證債權(quán)文書執(zhí)行若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》，《規(guī)定》共25條，于2018年10月1日起施行。

    對債權(quán)文書賦予強制執(zhí)行效力的公證，簡稱“賦強公證”。經(jīng)“賦強公證”的債權(quán)文書，可以不經(jīng)訴訟直接成為人民法院的執(zhí)行依據(jù)。近年來，全國公證機構(gòu)辦理的公證債權(quán)文書數(shù)量持續(xù)增長，進入執(zhí)行程序的案件呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢。為確保人民法院依法執(zhí)行公證債權(quán)文書，進一步發(fā)揮“賦強公證”在糾紛預(yù)防方面的功能，最高人民法院經(jīng)過充分調(diào)研論證，在與立法機構(gòu)及司法行政部門反復(fù)溝通并多方征求意見基礎(chǔ)上，最終出臺《規(guī)定》。

    《規(guī)定》對有關(guān)公證債權(quán)文書執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)如何把握、申請執(zhí)行期間如何計算、執(zhí)行內(nèi)容如何確定、錯誤如何救濟等問題作出明確規(guī)定。

    《規(guī)定》對公證債權(quán)文書的執(zhí)行依據(jù)進行了明確，即執(zhí)行依據(jù)為公證債權(quán)文書。鑒于執(zhí)行證書是在長期實踐中探索形成的，且在核實債務(wù)履行情況方面起到積極作用，故《規(guī)定》同時明確，債權(quán)人在申請執(zhí)行時應(yīng)一并提交執(zhí)行證書，作為證明履行情況等內(nèi)容的證據(jù)。

    《規(guī)定》明確了公證債權(quán)文書作為執(zhí)行依據(jù)應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容，以及立案受理的基本要件要求。對于符合法律規(guī)定的公證債權(quán)文書，嚴(yán)禁“當(dāng)立不立”“應(yīng)執(zhí)未執(zhí)”，確保人民法院依法受理、妥善執(zhí)行，支持公證機構(gòu)對債權(quán)文書辦理“賦強公證”；對于存在不得經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力、未載明債務(wù)人接受強制執(zhí)行的承諾以及權(quán)利義務(wù)主體或者給付內(nèi)容不明確等情形的執(zhí)行依據(jù)，通過不予受理、駁回執(zhí)行申請，杜絕不規(guī)范甚至虛假、違法的公證債權(quán)文書隨意進入執(zhí)行程序。

    《規(guī)定》明確申請執(zhí)行公證債權(quán)文書的期間起算以及時效中斷情形，督促債權(quán)人及時行使權(quán)利；糾正實踐偏差，明確人民法院根據(jù)執(zhí)行依據(jù)即公證債權(quán)文書，并結(jié)合申請執(zhí)行人的申請，確定給付內(nèi)容，據(jù)此發(fā)出執(zhí)行通知開始執(zhí)行；因民間借貸形成的公證債權(quán)文書，載明的利率超過人民法院依照法律、司法解釋規(guī)定應(yīng)予支持的上限的，人民法院依職權(quán)審查，對超過部分不納入執(zhí)行范圍。

    針對實踐中出現(xiàn)的救濟途徑設(shè)置較為籠統(tǒng)、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，《規(guī)定》依照有關(guān)公證程序的法律規(guī)定，對可以申請不予執(zhí)行的嚴(yán)重違反法定公證程序的情形作了列舉式規(guī)定。此外，執(zhí)行公證債權(quán)文書違背公序良俗的，人民法院依職權(quán)主動審查認(rèn)定，并裁定不予執(zhí)行。同時明確規(guī)定了不予執(zhí)行的申請、審查與認(rèn)定程序，填補了規(guī)則空白。

    《規(guī)定》設(shè)置了完整的救濟路徑：首先，對于無法進入執(zhí)行程序的公證債權(quán)文書，包括被裁定不予受理、駁回執(zhí)行申請，以及公證機構(gòu)決定不予出具執(zhí)行證書等情形，當(dāng)事人可以就公證債權(quán)文書涉及的民事權(quán)利義務(wù)爭議提起訴訟；第二，公證債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行后，當(dāng)事人可以就公證債權(quán)文書涉及的民事權(quán)利義務(wù)爭議提起訴訟；第三，存在特定實體爭議時，當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以就公證債權(quán)文書涉及的民事權(quán)利義務(wù)爭議直接提起訴訟。針對實體爭議訴訟，《規(guī)定》對執(zhí)行程序與訴訟程序的銜接進行了合理安排。尤其是為確保公證債權(quán)文書依法執(zhí)行，防止債務(wù)人濫用訴權(quán)阻礙執(zhí)行程序，《規(guī)定》對債務(wù)人提起訴訟的時間、情形都作了明確限制，且在判決不予執(zhí)行之前，公證債權(quán)文書執(zhí)行程序不停止。