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中華人民共和國行政強制法
發(fā)布日期:2016-06-02 17:07
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中華人民共和國主席令
第四十九號

《中華人民共和國行政強制法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2011年6月30日通過,現(xiàn)予公布,自2012年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤
2011年6月30日

新華社北京6月30日電

中華人民共和國行政強制法
(2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 行政強制的種類和設(shè)定

第三章 行政強制措施實施程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 查封、扣押

第三節(jié) 凍結(jié)

第四章 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第三節(jié) 代履行

第五章 申請人民法院強制執(zhí)行

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施,保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé),維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。

第二條 本法所稱行政強制,包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。

行政強制措施,是指行政機關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

行政強制執(zhí)行,是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務(wù)的行為。

第三條 行政強制的設(shè)定和實施,適用本法。

發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件,行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 行政強制的設(shè)定和實施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第五條 行政強制的設(shè)定和實施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強制手段可以達到行政管理目的的,不得設(shè)定和實施行政強制。

第六條 實施行政強制,應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合。

第七條 行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益。

第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。

公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。

第二章 行政強制的種類和設(shè)定

第九條 行政強制措施的種類:

(一)限制公民人身自由;

(二)查封場所、設(shè)施或者財物;

(三)扣押財物;

(四)凍結(jié)存款、匯款;

(五)其他行政強制措施。

第十條 行政強制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律,且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。

法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。

第十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。

法律中未設(shè)定行政強制措施的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強制措施。但是,法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。

第十二條 行政強制執(zhí)行的方式:

(一)加處罰款或者滯納金;

(二)劃撥存款、匯款;

(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物;

(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;

(五)代履行;

(六)其他強制執(zhí)行方式。

第十三條 行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強制的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

第十五條 行政強制的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強制進行評價,并對不適當(dāng)?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。

行政強制的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價,并將意見報告該行政強制的設(shè)定機關(guān)。

公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政強制的設(shè)定和實施提出意見和建議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,并以適當(dāng)方式予以反饋。

第三章 行政強制措施實施程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 行政機關(guān)履行行政管理職責(zé),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實施行政強制措施。

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施。

第十七條 行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān),可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

行政強制措施應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。

第十八條 行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn);

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施;

(三)出示執(zhí)法身份證件;

(四)通知當(dāng)事人到場;

(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑;

(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(七)制作現(xiàn)場筆錄;

(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;

(九)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第十九條 情況緊急,需要當(dāng)場實施行政強制措施的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告,并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施,除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)當(dāng)場告知或者實施行政強制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限;

(二)在緊急情況下當(dāng)場實施行政強制措施的,在返回行政機關(guān)后,立即向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補辦批準(zhǔn)手續(xù);

(三)法律規(guī)定的其他程序。

實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失,應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送,并書面告知當(dāng)事人。

第二節(jié) 查封、扣押

第二十二條 查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施,其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。

第二十三條 查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。

第二十四條 行政機關(guān)決定實施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序,制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;

(三)查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等;

(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

查封、扣押清單一式二份,由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存。

第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人,并說明理由。

對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。

第二十六條 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對查封的場所、設(shè)施或者財物,行政機關(guān)可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失,行政機關(guān)先行賠付后,有權(quán)向第三人追償。

因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。

第二十七條 行政機關(guān)采取查封、扣押措施后,應(yīng)當(dāng)及時查清事實,在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚,依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,依法銷毀;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。

第二十八條 有下列情形之一的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定:

(一)當(dāng)事人沒有違法行為;

(二)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān);

(三)行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押;

(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;

(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予補償。

第三節(jié) 凍結(jié)

第二十九條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機關(guān)實施,不得委托給其他行政機關(guān)或者組織;其他任何行政機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng);已被其他國家機關(guān)依法凍結(jié)的,不得重復(fù)凍結(jié)。

第三十條 行政機關(guān)依照法律規(guī)定決定實施凍結(jié)存款、匯款的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規(guī)定的程序,并向金融機構(gòu)交付凍結(jié)通知書。

金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后,應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié),不得拖延,不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第三十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的,作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限;

(三)凍結(jié)的賬號和數(shù)額;

(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

第三十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi),行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。

延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人,并說明理由。

第三十三條 有下列情形之一的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)決定:

(一)當(dāng)事人沒有違法行為;

(二)凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān);

(三)行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要凍結(jié);

(四)凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿;

(五)其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。

行政機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的,應(yīng)當(dāng)及時通知金融機構(gòu)和當(dāng)事人。金融機構(gòu)接到通知后,應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。

行政機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

第四章 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十四條 行政機關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。

第三十五條 行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:

(一)履行義務(wù)的期限;

(二)履行義務(wù)的方式;

(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;

(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條 經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。

強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)強制執(zhí)行的理由和依據(jù);

(三)強制執(zhí)行的方式和時間;

(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間,對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的,行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。

第三十八條 催告書、行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。

第三十九條 有下列情形之一的,中止執(zhí)行:

(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;

(二)第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的;

(三)執(zhí)行可能造成難以彌補的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;

(四)行政機關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害,當(dāng)事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,行政機關(guān)不再執(zhí)行。

第四十條 有下列情形之一的,終結(jié)執(zhí)行:

(一)公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承受人的;

(二)法人或者其他組織終止,無財產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承受人的;

(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的;

(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;

(五)行政機關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,或者執(zhí)行錯誤的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物;不能恢復(fù)原狀或者退還財物的,依法給予賠償。

第四十二條 實施行政強制執(zhí)行,行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。

第四十三條 行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。

行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。

第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第四十五條 行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

第四十六條 行政機關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實施加處罰款或者滯納金超過三十日,經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行。

行政機關(guān)實施強制執(zhí)行前,需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的,依照本法第三章規(guī)定辦理。

沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。但是,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行的,在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān),可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機關(guān)決定,并書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后,應(yīng)當(dāng)立即劃撥。

法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

第四十八條 依法拍賣財物,由行政機關(guān)委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

第四十九條 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第三節(jié) 代履行

第五十條 行政機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機關(guān)可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第五十一條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)代履行前送達決定書,代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費用預(yù)算以及代履行人;

(二)代履行三日前,催告當(dāng)事人履行,當(dāng)事人履行的,停止代履行;

(三)代履行時,作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督;

(四)代履行完畢,行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。

代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

第五十二條 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,行政機關(guān)可以決定立即實施代履行;當(dāng)事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。

第五章 申請人民法院強制執(zhí)行

第五十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十四條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第五十五條 行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

(一)強制執(zhí)行申請書;

(二)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);

(三)當(dāng)事人的意見及行政機關(guān)催告情況;

(四)申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機關(guān)的印章,并注明日期。

第五十六條 人民法院接到行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。

行政機關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的,可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。

第五十七條 人民法院對行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請進行書面審查,對符合本法第五十五條規(guī)定,且行政決定具備法定執(zhí)行效力的,除本法第五十八條規(guī)定的情形外,人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

第五十八條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機關(guān)的意見:

(一)明顯缺乏事實根據(jù)的;

(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的;

(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。

人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達行政機關(guān)。

行政機關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。

第五十九條 因情況緊急,為保障公共安全,行政機關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn),人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。

第六十條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,不繳納申請費。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的,可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。

依法拍賣財物,由人民法院委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶,不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六章 法律責(zé)任

第六十一條 行政機關(guān)實施行政強制,有下列情形之一的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;

(二)改變行政強制對象、條件、方式的;

(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频模?/span>

(四)違反本法規(guī)定,在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行的;

(五)對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的;

(六)有其他違法實施行政強制情形的。

第六十二條 違反本法規(guī)定,行政機關(guān)有下列情形之一的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)擴大查封、扣押、凍結(jié)范圍的;

(二)使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的;

(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;

(四)在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的。

第六十三條 行政機關(guān)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項,截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

第六十四條 行政機關(guān)及其工作人員利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條 違反本法規(guī)定,金融機構(gòu)有下列行為之一的,由金融業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的;

(二)對應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥,致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的;

(三)將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥的;

(四)未及時解除凍結(jié)存款、匯款的。

第六十六條 違反本法規(guī)定,金融機構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的,由金融業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正,并處以違法劃撥款項二倍的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本法規(guī)定,行政機關(guān)、人民法院指令金融機構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十七條 人民法院及其工作人員在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條 違反本法規(guī)定,給公民、法人或者其他組織造成損失的,依法給予賠償。

違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第六十九條 本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。

第七十條 法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實施行政強制,適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

第七十一條 本法自2012年1月1日起施行。


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