2019年，開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)落實(shí)食品檢驗(yàn)量“每千人5批次”的工作要求，部署開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢工作，覆蓋食品糧食加工品、食用油、食用農(nóng)產(chǎn)品等共29個(gè)食品大類(lèi)，共完成食品安全監(jiān)督抽檢1649批次，其中不合格產(chǎn)品20批次，合格率98.78%。雖然完成工作任務(wù)要求，但從抽檢的情況分析，仍存在散裝花生油黃曲霉毒素B1超標(biāo)、食品添加劑超范圍超限量使用、農(nóng)藥殘留等問(wèn)題亟須重視。
一、監(jiān)督抽檢情況
（一）各環(huán)節(jié)食品抽檢的情況。2019年，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和食品餐飲環(huán)節(jié)分別抽檢126批次、1121批次、402批次，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品6批次，食品流通環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品13批次，餐飲環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品1批次。
表1.各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品及不合格項(xiàng)目情況表
從上表可以看出，各環(huán)節(jié)的抽檢合格率相差不大，總體合格率水平較高，而食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中花生油被檢出不合格的批次較多，食品流通環(huán)節(jié)中不合格產(chǎn)品的種類(lèi)較多。
（二）各類(lèi)別食品的抽檢情況。2019年，該局共對(duì)糧食加工品、食用油、肉制品、乳制品、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、等共29個(gè)食品大類(lèi)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，其中被檢出不合格的食品類(lèi)別有糧食加工品、食用油、油脂及其制品、肉制品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、糕點(diǎn)、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品共9大類(lèi)，其他食品類(lèi)別未檢出不合格項(xiàng)目。
表2.各類(lèi)別食品的抽檢情況表
在抽檢不合格的食品中，不合格的食品主要是河粉、花生油、叉燒、茶葉、食用農(nóng)產(chǎn)品等。
表3.各類(lèi)別食品不合格項(xiàng)目情況表
導(dǎo)致不合格的原因主要是超范圍超限量使用添加劑、真菌毒素、標(biāo)簽不符、農(nóng)藥殘留等。
圖1.不合格項(xiàng)目原因分析圖
從以上圖表可以看出，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，花生油的不合格率較高，檢測(cè)出不合格的花生油均為散裝花生油，導(dǎo)致不合格的原因是檢出黃曲霉毒素B1超出標(biāo)準(zhǔn)值。其次導(dǎo)致食品不合格的原因?yàn)槌秶蘖渴褂檬称诽砑觿┖娃r(nóng)藥殘留。
（三）不同區(qū)域食品抽檢情況。2019年，該局對(duì)轄區(qū)內(nèi)2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)和翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢區(qū)域全覆蓋。各區(qū)域的抽檢情況如下表：
表4.各區(qū)域抽檢情況表
由上表可以看出，各個(gè)區(qū)域的抽檢批次存在分布不均的情況，三埠街道、長(zhǎng)沙街道、水口鎮(zhèn)這三個(gè)區(qū)域的抽檢批次數(shù)占總抽檢批次數(shù)75.84%。
二、存在的問(wèn)題
（一）各區(qū)域抽檢批次分布不均。2019年，該局對(duì)轄區(qū)內(nèi)2個(gè)街道、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督抽檢全覆蓋，但從各區(qū)域的抽檢批次數(shù)來(lái)看，仍然存在較大的偏差，有的區(qū)域抽檢批次較多，如三埠街道、長(zhǎng)沙街道、水口鎮(zhèn)，有的區(qū)域抽檢批次則較少，如蜆岡鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)。雖然在進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢時(shí)，抽檢人員會(huì)根據(jù)不同區(qū)域的人口數(shù)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量等分配抽檢批次，但區(qū)域抽檢批次存在明顯不均，這不利于更好地發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，尤其是城鄉(xiāng)接合部、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易成為假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷(xiāo)地，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將進(jìn)一步拓寬監(jiān)管視野，不留監(jiān)管空白區(qū)。
（二）散裝花生油存在較大食品安全隱患。從食品安全監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品和項(xiàng)目來(lái)看，散裝花生油是重災(zāi)區(qū)。散裝花生油一般是由榨油小作坊對(duì)收購(gòu)回來(lái)的花生進(jìn)行壓榨生產(chǎn)的，由于榨油小作坊的榨油設(shè)備落后、對(duì)原料儲(chǔ)存不當(dāng)、篩選工藝落后等原因，花生原料被黃曲霉或寄生曲霉污染而產(chǎn)生黃曲霉毒素B1，而使用被黃曲霉毒素B1污染的原料生產(chǎn)花生油，導(dǎo)致產(chǎn)品黃曲霉毒素B1超標(biāo)。黃曲霉毒素B1具有很強(qiáng)的致癌性，長(zhǎng)期食用黃曲霉毒素B1超標(biāo)的食用油對(duì)人體健康危害很大。因此，散裝花生油的食品安全問(wèn)題亟待整治。
（三）食品添加劑的使用監(jiān)管仍需加強(qiáng)。從食品安全監(jiān)督抽檢不合格項(xiàng)目來(lái)看，超范圍超限量使用食品添加劑導(dǎo)致的不合格產(chǎn)品有7 批次，其中有1批次是非法添加。導(dǎo)致食品添加劑項(xiàng)目不合格的主要原因是部分食品生產(chǎn)者存在僥幸心理，濫用食品添加劑，或缺乏食品添加劑使用的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。監(jiān)管部門(mén)須加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用。
（四）農(nóng)藥殘留問(wèn)題不容忽視。本次抽檢發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留不合格產(chǎn)品有4批次，全部為水果類(lèi)和蔬菜類(lèi)，檢出超標(biāo)農(nóng)藥類(lèi)別包括氧樂(lè)果、克百威、水胺硫磷。造成蔬菜水果中農(nóng)藥殘留的主要原因：一是種植戶(hù)缺乏蔬菜產(chǎn)品安全意識(shí)，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)了解不夠，以及受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為高毒農(nóng)藥防蟲(chóng)效果好，能夠增加產(chǎn)量。二是私自使用違禁農(nóng)藥，特別是克百威、甲胺磷等高毒農(nóng)藥，市場(chǎng)上很少有售，但由于其殺蟲(chóng)效果好，有些農(nóng)戶(hù)私自從外地買(mǎi)來(lái)使用。三是不合理使用農(nóng)藥，部分菜農(nóng)不按照農(nóng)藥說(shuō)明來(lái)使用，也不考慮農(nóng)藥的用藥間隔期。食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜水果容易引起中毒。農(nóng)藥殘留的問(wèn)題，尤其是高毒農(nóng)藥殘留的問(wèn)題不容忽視。
三、工作建議
（一）調(diào)整食品監(jiān)督抽檢區(qū)域的抽檢批次分布。2020年，根據(jù)落實(shí)食品檢驗(yàn)量“每千人6批次”的工作要求，開(kāi)平市的食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)為1968批次。在制定食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃時(shí)，除了充分考慮各區(qū)域的人口數(shù)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)城鄉(xiāng)接合部、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)貎A斜，增加監(jiān)督抽檢的食品種類(lèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品，消除食品安全隱患。
（二）加大對(duì)散裝花生油的整治力度。一方面加大對(duì)不合格的散裝花生油的核查處置力度，依法取締一批生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備等不符合要求的榨油小作坊。另一方面積極引導(dǎo)榨油小作坊進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)改善工藝流程、購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等提升生產(chǎn)力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)加大食品安全宣傳教育，讓更多的群眾了解食用黃曲霉毒素B1超標(biāo)的食用油的危害，引導(dǎo)群眾從正規(guī)的渠道購(gòu)買(mǎi)合格的食用油。
（三）加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管力度。我國(guó)的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了食品添加劑的使用量和使用范圍。食品生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，設(shè)立專(zhuān)人管理，專(zhuān)柜儲(chǔ)存并做好使用記錄。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)于食品安全法和食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高企業(yè)的食品安全法律意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，加大監(jiān)督抽檢和監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品添加劑使用不規(guī)范、超范圍使用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)格依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，曝光典型案例，對(duì)于涉嫌犯罪的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)。
（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥殘留的監(jiān)控和防范。一是加大食品安全和法律法規(guī)宣傳力度。提升種植戶(hù)的蔬果產(chǎn)品安全意識(shí)，讓種植戶(hù)提高對(duì)高毒農(nóng)藥危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)法律的敬畏之心，引導(dǎo)種植戶(hù)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的快檢和抽檢力度。通過(guò)加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)的靈敏度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)蔬果中的農(nóng)藥殘留。三是加快建立溯源系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”的全程監(jiān)管，食品安全可追溯，從源頭減少食品安全問(wèn)題。
