一、推進(jìn)注冊便利化，營造寬松平等準(zhǔn)入環(huán)境

一是實施市場主體準(zhǔn)入無“門檻”。按照“法無禁止即可為”、“法無授權(quán)不可為”的原則，除法律法規(guī)規(guī)定外，一律不得擅自設(shè)立市場主體準(zhǔn)入門檻和其他附加條件，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進(jìn)入。

二是繼續(xù)深化“先照后證”改革。貫徹落實好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好削減工商登記前置、后置審批事項工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置、后置審批項目目錄。切實履行“雙告知、一承諾”制度，借助國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、江門市商事主體信息管理和公示平臺等平臺，進(jìn)一步推動市場主體登記信息在工商與審批部門、行業(yè)主管部門之間互聯(lián)互通。

三是深化“多證合一”改革。積極推行“三證合一、五證合一”改革，啟動實施個體工商戶“兩證整合”。在全面實施企業(yè)“九證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合市場主體準(zhǔn)入涉及的許可、登記、備案證（表），實現(xiàn)“十五證合一”，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。加大與稅務(wù)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機(jī)制，信息互通互享，拓展覆蓋范圍，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。目前，已發(fā)出“多證合一”執(zhí)照4000多份，個體“兩證整合”執(zhí)照3900多份。

四是完善市場主體快速退出機(jī)制。從2017年3月1日起，實行企業(yè)簡易注銷工作，進(jìn)一步推動未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷登記改革，簡化了企業(yè)注銷登記材料提交，同時免予登報公告。并認(rèn)真落實《江門市工商行政管理局關(guān)于市場主體注銷登記簡易程序試行辦法》，對個體工商戶經(jīng)營者死亡的實行簡易注銷，節(jié)省了退出成本，有效提升了市場機(jī)制效率，及時研究解決執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。目前，有5家企業(yè)、15家個體戶申請簡易注銷程序。

五是大力深化其他便利化改革措施。深化住所（經(jīng)營場所）登記改革，落實《江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》《江門市事主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單（第一批）》，實施住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單制度，試點住所申報承諾制，繼續(xù)推進(jìn)“住改商”、“一址多照”和“一照多址”改革；大力推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革和推進(jìn)全程電子化登記，促進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照更廣泛應(yīng)用。

二、提升服務(wù)層次水平，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

一是加大培訓(xùn)力度，提升人員素質(zhì)。針對近年來登記注冊政策推陳出新較多，“九證合一”“十五證合一”“簡易注銷”“住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法”等，該局要求各窗口人員必須熟悉相關(guān)政策，定期進(jìn)行“充電”，通過不定期舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班、開通微信登記群、在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置專欄等方式，從業(yè)務(wù)知識、政策解讀、問題釋疑等方面入手，強(qiáng)化窗口人員綜合素質(zhì)。

二是強(qiáng)化窗口建設(shè)，提升服務(wù)水平。該局著力優(yōu)化窗口設(shè)置，安排專門人員做好群眾咨詢服務(wù)工作，通過事先了解，提前答疑的形式，為群眾辦照排憂解難，同時咨詢窗口工作人員在收到申請材料后，對申請材料齊全的，咨詢?nèi)藛T讓申請人等候服務(wù)；對申請材料不齊全的，咨詢?nèi)藛T即時一次性告知申請人需要補(bǔ)正的事項，申請人無需空等，待完善登記資料后再次取號辦理。并要求各窗口人員嚴(yán)格落實首辦（首問）責(zé)任制、限時辦結(jié)承諾制等，在登記高峰期，靈活處理，在審查申請材料齊全、符合法定形式后，采取“上班收取登記資料，下班錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，作出審查決定”的方式，保質(zhì)保量實現(xiàn)3-5個工作日辦結(jié)領(lǐng)證，全面實行“一審一核”，90%以上業(yè)務(wù)做到當(dāng)場辦結(jié)，讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效。

三是優(yōu)化辦事流程，提升工作效能。該局站在社會群眾的角度，對現(xiàn)有企業(yè)登記注冊流程進(jìn)行梳理簡化優(yōu)化，做到“三個統(tǒng)一”，即登記流程統(tǒng)一、材料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。并印制宣傳辦事指南，使群眾對企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的各個步驟及流程“一看就明白，一辦能辦成”。通過“一窗受理、一表登記、一套材料”的登記模式、有效簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，有效地縮短辦照時間，努力實現(xiàn)群眾辦事“零障礙”。

四是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引導(dǎo)具有條件的個體工商戶實施“個轉(zhuǎn)企”，向企業(yè)化和公司制方向發(fā)展，力促“草根經(jīng)濟(jì)”的“華麗轉(zhuǎn)身”；支持企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展多樣化、多層次經(jīng)營，實行線上線下“兩條腿走路”，優(yōu)勢互補(bǔ)、做大做強(qiáng)；著力抓好小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實以及助企融資解困等服務(wù)舉措，支持小微企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)等進(jìn)行貸款融資，緩解企業(yè)融資壓力。今年來，辦理股權(quán)出質(zhì)登記5宗，被擔(dān)保債權(quán)總額達(dá)18000萬元。加強(qiáng)決策服務(wù)，定期發(fā)布企業(yè)注冊登記統(tǒng)計分析報告，為政府進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供決策參考。