自2022年3月1日起，我國制定出臺(tái)的首部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將正式施行，《條例》對在中國境內(nèi)以營利為目的、從事經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體登記管理作出了統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》廢止。

一、準(zhǔn)入制度便捷化。一是優(yōu)化了辦理流程，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。二是申請材料更精簡，政務(wù)信息共享平臺(tái)的市場主體登記相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。三是明確了審查方式為形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記。不能當(dāng)場登記的，審查期限從5個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。四是電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。這從制度上將極大提升市場主體的登記效率。

二、新規(guī)創(chuàng)設(shè)接地氣。一是確立了新的經(jīng)營范圍登記管理制度，規(guī)定市場主體的經(jīng)營范圍包括一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。經(jīng)營范圍中屬于在登記前依法須經(jīng)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營項(xiàng)目，市場主體應(yīng)當(dāng)在申請登記時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。市場主體應(yīng)當(dāng)按照登記機(jī)關(guān)公布的經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記。依照《條例》精神，經(jīng)營范圍的登記既不構(gòu)成對市場主體一般經(jīng)營能力的限制，也不成為對市場主體許可經(jīng)營能力的賦予，只是市場主體確認(rèn)其主要經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目、對外公示所營業(yè)務(wù)信息的法定途徑。企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，取得營業(yè)執(zhí)照即可開展除法律法規(guī)禁止、限制或特許經(jīng)營外的一般性經(jīng)營活動(dòng)，不用再擔(dān)心因?yàn)椤俺?jīng)營范圍登記開展一般項(xiàng)目經(jīng)營”而受到限制或處罰。二是創(chuàng)設(shè)了歇業(yè)制度，規(guī)定因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)（歇業(yè)期不得超過3年）。歇業(yè)期間，可以以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營場所。市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動(dòng)的，視為恢復(fù)營業(yè)。市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

三、簡易注銷程序法治化。市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），可申請簡易注銷。申請簡易注銷，市場主體應(yīng)當(dāng)公示承諾書及注銷登記申請，公示期為20日。在公示期內(nèi)無相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，可于公示期屆滿20日內(nèi)辦理注銷登記。個(gè)體工商戶申請，無需公示，由登記機(jī)關(guān)將注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，可直接辦理注銷登記，進(jìn)一步優(yōu)化市場退出制度。

四、事中事后監(jiān)管再加強(qiáng)。一是市場主體實(shí)行實(shí)名登記，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)核驗(yàn)身份信息，防范冒用他人身份信息辦理市場主體登記的違法行為，更好保護(hù)人民群眾隱私信息不被侵權(quán)。二是對登記時(shí)提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責(zé)任人3年內(nèi)不得再次申請登記。三是增強(qiáng)處罰針對性，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，維護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭的市場秩序。

立良法，促善治，《市場主體登記管理?xiàng)l例》的出臺(tái)將極大促進(jìn)市場主體登記制度統(tǒng)一、規(guī)范和高效，進(jìn)而起到促進(jìn)市場交易更加公平、有序、誠信的積極作用。