負(fù)責(zé)人：勞明海

辦公地址：開平市長沙東興大道人和東路5號(hào)

辦公時(shí)間：工作日8:30—12:00，14:30—17:30

郵政編碼：529300

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《開平市機(jī)構(gòu)改革方案》，開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正科級(jí)，加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，按照省委、江門及開平市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。起草市場(chǎng)監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)范性文件草案，制定有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，按照市委、市政府和上級(jí)部門工作部署，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)、相關(guān)行政許可與信用監(jiān)管。組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作，以及依法由本部門實(shí)施的行政許可。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。組織和指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織指導(dǎo)查處重大違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)和監(jiān)督全市打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作，組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)專項(xiàng)打假活動(dòng)。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依據(jù)委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的調(diào)查工作，配合開展對(duì)經(jīng)營者集中行為的監(jiān)督。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)工作。依法查處相關(guān)無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為（戶外公共場(chǎng)所無證無照生產(chǎn)經(jīng)營除外）。指導(dǎo)市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。組織制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（六）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。擬訂并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營政策措施。指導(dǎo)落實(shí)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請(qǐng)的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評(píng)估、審查評(píng)議工作。指導(dǎo)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（七）負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擬訂并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度措施。研究提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案并組織實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作。擬訂并實(shí)施鼓勵(lì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策。

（八）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市有關(guān)工作，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量，建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（九）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和傷害監(jiān)測(cè)工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)管。

（十）負(fù)責(zé)食品、藥品等安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品、藥品等安全工作。負(fù)責(zé)食品、藥品等安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品、藥品等安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作。

（十一）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施（戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營除外），防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。

（十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理、質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查。擬定監(jiān)督管理政策規(guī)劃。監(jiān)督實(shí)施藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營許可以及藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)以及分類管理。配合執(zhí)行國家基本藥物制度。組織并監(jiān)督指導(dǎo)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營和使用藥品（違法回收販賣藥品行為除外）、醫(yī)療器械、化妝品行為。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)處置工作。承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理。

（十三）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)察、管理工作；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)核發(fā)相關(guān)特種設(shè)備使用登記證書，包括交通建設(shè)工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用登記證書。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理計(jì)量。執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，依職責(zé)管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)計(jì)量現(xiàn)代化。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)工作。擬訂并實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理的制度措施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)工作。依法對(duì)認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十六）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉外和港澳臺(tái)事宜。參與開展相關(guān)工作對(duì)外洽談。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十七）完成市委、市政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

1．深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，將市場(chǎng)監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性工作交由事業(yè)單位或社會(huì)組織承擔(dān)。

2．完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)，提升對(duì)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾服務(wù)水平。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3．強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4．完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制。根據(jù)市委、市政府和上級(jí)部門的部署，改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力。深化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

5．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。促進(jìn)全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度的實(shí)施，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息便捷開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（十九）關(guān)于職責(zé)分工。

1．與市科工商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市食鹽行政執(zhí)法工作。市科工商務(wù)局主管全市鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)行業(yè)管理等工作。市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

2．與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，質(zhì)量安全監(jiān)管由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理（不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理）。兩部門要建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5．與海關(guān)部門的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)部門建立進(jìn)出口產(chǎn)品、進(jìn)出口食品安全事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。