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    廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案
    發(fā)布日期:2012-03-20 17:48
    來源:本站
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    【內(nèi)容分類】 其他

    【頒布單位】 廣東省人民政府辦公廳
    【頒布日期】 2009-2-25
    【實(shí)施日期】
    【發(fā) 文 號(hào)】 粵府辦〔2009〕15號(hào)
    【政法屬性】 政策






    各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

      《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。





    廣東省人民政府辦公廳             

    二○○九年二月二十五日           





    廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

    省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案



      為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔2008〕5號(hào))精神,實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,根據(jù)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

      一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

     ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

      高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,進(jìn)一步均衡全省范圍內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān),完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策,規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行和監(jiān)督,明確責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,提高基金使用效益,確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,促進(jìn)參保人跨地區(qū)合理流動(dòng),推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

     ?。ǘ┗灸繕?biāo)。

      2009年,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度,實(shí)行省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌模式。

      在完善省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善基金征收、管理和使用的辦法,逐步提高全省統(tǒng)籌水平。

      二、主要措施

     ?。ㄒ唬┲贫ê蛨?zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

      全省性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策由省人民政府或省勞動(dòng)保障部門制定,各地級(jí)以上市必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定。全市性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策由市人民政府或市勞動(dòng)保障部門制定,報(bào)省勞動(dòng)保障部門同意后在全市統(tǒng)一執(zhí)行。各縣(市、區(qū))不制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

     ?。ǘ┲鸩浇y(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。

      單位繳費(fèi)基數(shù)按照單位職工工資總額確定,單位職工工資總額低于單位參保職工繳費(fèi)工資之和的,按照參保職工繳費(fèi)工資之和確定繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)比例按照各地級(jí)以上市范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐年調(diào)整,經(jīng)3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省基本統(tǒng)一繳費(fèi)比例。

     ?。ㄈ┙y(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目。

      全省統(tǒng)一執(zhí)行《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》(粵府〔2006〕96號(hào))規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目?;攫B(yǎng)老金統(tǒng)籌項(xiàng)目為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、地方養(yǎng)老金、離休干部護(hù)理費(fèi)、一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi)。各地級(jí)以上市需增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的,應(yīng)報(bào)省勞動(dòng)保障部門審批?;攫B(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)一按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

     ?。ㄋ模┨岣呤〖?jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑比例。

      從2009年1月1日起,省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金上繳比例統(tǒng)一調(diào)整為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的9%。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展需要,省政府將適時(shí)調(diào)整上繳比例。

     ?。ㄎ澹┙⑹〖?jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。

      按照政策性、可靠性、完整性和收支平衡的原則,全省統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算,明確省、市責(zé)任。預(yù)算分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。預(yù)算編制必須綜合考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素。其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度實(shí)際參保人數(shù)、預(yù)算年度擴(kuò)面征繳計(jì)劃、工資增長(zhǎng)、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、地方財(cái)政補(bǔ)助收入、利息收入、調(diào)劑金補(bǔ)助收入、其他收入等因素;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算應(yīng)綜合考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)享受對(duì)象人數(shù)的增減變動(dòng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)入退休人員待遇、提高養(yǎng)老金等因素。省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地稅局共同編制,報(bào)省人民政府審定。

     ?。┙B(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制。

      省人民政府將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入對(duì)市人民政府工作責(zé)任考核范圍并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制??己酥攸c(diǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳任務(wù)和征繳率、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)比例、繳費(fèi)基數(shù)、基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放等。

     ?。ㄆ撸┙y(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和規(guī)程。

      全省實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度,省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。各地級(jí)以上市可從自身實(shí)際情況出發(fā)確定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理模式。

     ?。ò耍┲鸩绞褂媒y(tǒng)一的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

      加快完成開發(fā)并應(yīng)用全省統(tǒng)一的集中式養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),省級(jí)集中管理全省養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心等,各地級(jí)以上市和各縣(市、區(qū))作為終端用戶。

      三、工作要求

      (一)充分認(rèn)識(shí)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的重要意義。

      實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,是構(gòu)建全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的必然要求,有利于勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置;有利于推進(jìn)企業(yè)改革,促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新;有利于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于更好地發(fā)揮基金的互助共濟(jì)功能,增強(qiáng)基金的保障能力。全省各地、各有關(guān)部門要高度重視,把實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真研究,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

     ?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

      各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作的領(lǐng)導(dǎo),制訂工作計(jì)劃,明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任,按照本實(shí)施方案的要求,認(rèn)真組織落實(shí)好各項(xiàng)具體工作。

     ?。ㄈ┘訌?qiáng)督查和指導(dǎo)。

      省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地稅局要加強(qiáng)對(duì)各地工作的督查和指導(dǎo),加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地稅全責(zé)征收,及時(shí)幫助各地研究解決改革中面臨的困難和問題,確保改革順利推進(jìn)。

      四、實(shí)施時(shí)間

      本實(shí)施方案從印發(fā)之日起實(shí)施。

      

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