各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2021〕13號）、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）〉的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作實(shí)施方案〉的通知》（江府〔2021〕14號）等文件精神，做好新舊政策銜接，經(jīng)市人民政府同意，我局制定了《江門市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請辦理指導(dǎo)清單》（以下簡稱《指導(dǎo)清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整完善補(bǔ)貼（含補(bǔ)助，下同）項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、調(diào)整明確有關(guān)補(bǔ)貼措施

（一）我市實(shí)行的“就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補(bǔ)貼”“職業(yè)介紹補(bǔ)貼”“一般性崗位補(bǔ)貼”“高校畢業(yè)生基層崗位補(bǔ)貼”“求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”按照《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）〉的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）“五邑菜系”彩虹計(jì)劃補(bǔ)貼自2022年12月31日起退出實(shí)施。在此日期前已經(jīng)向各級人力資源社會保障部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)并通過的彩虹計(jì)劃項(xiàng)目，可繼續(xù)審核撥付。

（三）經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的政府參與投資的我市創(chuàng)業(yè)孵化基地，可為入駐的孵化企業(yè)提供減少或免除場地租金、物管費(fèi)等服務(wù)，水電費(fèi)按實(shí)際運(yùn)作代收代支。經(jīng)認(rèn)定的我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可結(jié)合實(shí)際為入駐的人力資源服務(wù)項(xiàng)目提供減少或免除場地租金、家具獎補(bǔ)、舉辦專項(xiàng)活動獎補(bǔ)、品牌創(chuàng)建獎補(bǔ)等多種優(yōu)惠措施獎補(bǔ)措施。

二、完善補(bǔ)貼申領(lǐng)服務(wù)

（一）補(bǔ)貼申領(lǐng)流程。

1.線上申請：申請對象登錄“江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”（以下簡稱“平臺”）提出補(bǔ)貼申請，填寫基本信息，上傳申請材料原件的掃描件，提交到相應(yīng)的受理機(jī)構(gòu)。

線下申請：申請對象到屬地人力資源社會保障部門提出補(bǔ)貼申請，提交申請材料。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門核驗(yàn)申請材料后，將申請信息錄入“企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。

2.各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門登錄“信息系統(tǒng)”進(jìn)行補(bǔ)貼申請預(yù)審工作。資料核驗(yàn)通過的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請對象辦理現(xiàn)場確認(rèn)的地點(diǎn)和期限（從預(yù)審?fù)ㄟ^當(dāng)日起算，期限為10個工作日）。如發(fā)現(xiàn)申請對象不符合申請資格、材料不齊全或不符合法定形式等情況，應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)退回補(bǔ)貼申請并一次性告知申請對象不符合條件的原因或補(bǔ)全申請材料。若屬申請材料不齊全或不符合法定形式的，申請對象應(yīng)在收到告知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正申請資料；申請對象不能在規(guī)定期限內(nèi)現(xiàn)場確認(rèn)或補(bǔ)正資料的，可在現(xiàn)場確認(rèn)或補(bǔ)正材料期滿之前通過“平臺”向受理機(jī)構(gòu)申請延期，延期時間最長不超過10天。如未在規(guī)定期限內(nèi)辦理現(xiàn)場確認(rèn)或補(bǔ)正材料的，本次申請即告終止，申請對象需重新提出補(bǔ)貼申請。

3.申請對象應(yīng)當(dāng)攜帶《江門市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請表》（從平臺導(dǎo)出打?。┖蜕暾埐牧希础吨笇?dǎo)清單》對應(yīng)補(bǔ)貼“應(yīng)提交材料”所列材料）到受理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理確認(rèn)手續(xù)。對于可進(jìn)行延續(xù)申請的補(bǔ)貼，在申請材料沒有發(fā)生變更的情況下，只需通過網(wǎng)上提交申請即可，無需再次辦理現(xiàn)場確認(rèn)手續(xù)。

4..申請對象按照季度或半年延續(xù)申請補(bǔ)貼，每次延續(xù)申請的間隔時間應(yīng)當(dāng)不超過1年，申請時間以在平臺提交申請的時間為準(zhǔn)，逾期不予受理，但享受社保免繳或緩繳政策除外。

5.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)在申請對象現(xiàn)場確認(rèn)通過之日起25個工作日內(nèi)完成“信息系統(tǒng)”的補(bǔ)貼（吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、小微企業(yè)社保補(bǔ)貼除外）申請確認(rèn)工作，并向財(cái)政部門申請將補(bǔ)貼資金發(fā)放到申請對象銀行賬戶。

（二）簡化申請材料。

1.為貫徹落實(shí)國家和省“減證便民”部署精神，進(jìn)一步減輕申請對象的負(fù)擔(dān)，提高申請效率，對我市“信息系統(tǒng)”已實(shí)現(xiàn)自動校驗(yàn)、聯(lián)網(wǎng)核查的材料，人力資源社會保障部門應(yīng)通過“信息系統(tǒng)”進(jìn)行核查，不再要求申請對象提交相關(guān)材料〔具體包括：單位營業(yè)執(zhí)照（或稅務(wù)登記證）；社會保險(xiǎn)登記證；企業(yè)的劃型材料（系統(tǒng)無法核查的除外）；就業(yè)失業(yè)登記證（就業(yè)創(chuàng)業(yè)證）；經(jīng)過我市認(rèn)定的靈活就業(yè)人員、失業(yè)登記人員、就業(yè)困難人員、脫貧人口的身份證明以及其他佐證材料〕。

2.申請補(bǔ)貼所需提交的申請材料，可為復(fù)印件或可查驗(yàn)的電子信息。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門認(rèn)為確有必要的，可要求申請對象提交原件或補(bǔ)充提供其他佐證材料。鼓勵企業(yè)與勞動者簽訂電子勞動合同，企業(yè)使用電子勞動合同的，可不再提交書面勞動合同。

3.人力資源社會保障部門應(yīng)加快審核效率，盡量壓縮補(bǔ)貼審批時間，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目可實(shí)行先發(fā)放后公示制度，公示時間不少于5個工作日。對具有一定期限的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行“一次審批、全期暢領(lǐng)”，同一申請對象初次申請時核驗(yàn)全部材料，之后在政策享受期內(nèi)，如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化，無需重復(fù)提供材料。

（三）推進(jìn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，按照國家和省統(tǒng)一要求和部署，實(shí)行吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、小微企業(yè)社保補(bǔ)貼直補(bǔ)快辦，加快構(gòu)建政策找人、無感智辦、直補(bǔ)快辦的落實(shí)機(jī)制，擴(kuò)大政策落實(shí)效率。對能夠直接依托信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)比對、相關(guān)單位信息協(xié)同等方式獲得或核實(shí)政策憑證的，可直接發(fā)放到企業(yè)賬戶。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要加密審核頻次，做到隨申請隨確定隨審核，對主動申請或篩查確定的單位，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審核和補(bǔ)貼發(fā)放。就業(yè)補(bǔ)助資金不足時可適當(dāng)延遲補(bǔ)貼資金發(fā)放。

三、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理

為加強(qiáng)對上級補(bǔ)助各縣（市、區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，進(jìn)一步發(fā)揮資金效用，每年度結(jié)束后，江門市人力資源和社會保障局會同江門市財(cái)政局對上級補(bǔ)助就業(yè)資金使用進(jìn)度不理想的縣（市、區(qū)），予以收回結(jié)余資金再重新分配統(tǒng)籌使用。

各縣（市、區(qū)）要按照“誰使用誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，加快資金撥付進(jìn)度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，積極推動落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。要強(qiáng)化資金發(fā)放工作的事前、事中和事后全程監(jiān)督和管理。對監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)的錯發(fā)、漏發(fā)行為，要及時糾正；要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對、實(shí)地查看、部門協(xié)查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和處置騙取就業(yè)補(bǔ)助資金的行為。對以不實(shí)承諾或欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取就業(yè)補(bǔ)助資金支出的，要責(zé)令退回資金，并按照《關(guān)于印發(fā)省級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2019〕211號）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、分類做好政策銜接

退出實(shí)施的項(xiàng)目，自政策退出之日起不再受理新的補(bǔ)貼申請（已受理的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)審核撥付），具有一定享受周期且已首次受理的項(xiàng)目除外；涉及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、對象、條件調(diào)整的項(xiàng)目，自本通知實(shí)施之日起執(zhí)行調(diào)整后的規(guī)定，原具有一定享受周期且已首次受理的項(xiàng)目，可繼續(xù)按原規(guī)定享受。

五、其他注意事項(xiàng)

（一）《指導(dǎo)清單》所稱“應(yīng)提交材料”，由申請對象負(fù)責(zé)提供；所稱“應(yīng)核驗(yàn)信息”，由人力資源社會保障部門通過內(nèi)部查詢、信息共享等方式核驗(yàn)，確因條件限制暫無法核驗(yàn)的材料，可暫要求由申請對象提供，并及時向上一級人力資源社會保障部門報(bào)告有關(guān)情況；所稱“基本身份類材料”，包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會保障卡、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等證件，由申請對象選擇其一提供。

（二）申請對象為自然人的，補(bǔ)貼資金應(yīng)優(yōu)先發(fā)放至其個人社會保障卡賬戶；確無社會保障卡賬戶的，可發(fā)放至其本人名下的其他銀行賬戶。申請對象為企業(yè)或其他組織的，補(bǔ)貼或補(bǔ)助資金應(yīng)發(fā)放至其單位基本銀行賬戶。

（三）申請對象首次申請就業(yè)類補(bǔ)貼（基層就業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、應(yīng)屆高校畢業(yè)生社保個人繳費(fèi)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼、招工補(bǔ)貼、勞務(wù)協(xié)作補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼）需要滿足特定身份條件的，以其入職時是否符合此身份為準(zhǔn)；申請對象首次申請創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼（一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼），需要滿足特定身份條件的，以其在創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時是否符合此身份為準(zhǔn)。

（四）以就業(yè)困難人員（脫貧人口）身份享受政策時，各項(xiàng)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的期限累計(jì)不得超過3年，首次享受時距法定退休年齡不足5年的，以及國家和省另有規(guī)定的情形除外；以高校畢業(yè)生身份享受政策時，各項(xiàng)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的期限累計(jì)不得超過3年。以創(chuàng)業(yè)者身份享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼的，在所創(chuàng)辦單位注銷前，不得享受就業(yè)扶持政策（靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼除外）。

（五）律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所參照企業(yè)享受有關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。勞動者到上述單位就業(yè)的，視同到企業(yè)就業(yè)。

（六）分公司不得申請各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼，但獲得總公司書面授權(quán)的除外。分公司不得申請各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。分公司、分支機(jī)構(gòu)等用人單位的劃型以其所屬總公司劃型為準(zhǔn)。

（七）《指導(dǎo)清單》內(nèi)所稱“以上”“以下”“以內(nèi)”“不超過”“不低于”“不高于”“不足”等，均包含本數(shù)。

（八）本通知自2023年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。以往規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。國家和省新出臺的政策，對上述補(bǔ)貼有調(diào)整的，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行?！蛾P(guān)于印發(fā)〈江門市人力資源和社會保障局 江門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)補(bǔ)貼事項(xiàng)的實(shí)施辦法〉的通知》（江人社發(fā)〔2019〕113號）、《關(guān)于印發(fā)〈江門市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)補(bǔ)貼事項(xiàng)〉的通知》（江人社發(fā)〔2021〕7號）同時廢止。

江門市人力資源和社會保障局

2022年12月26日