5月30日，《廣東省技能人才發(fā)展條例》（下稱“條例”）由省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)，將于7月1日起施行。這是全國(guó)首部關(guān)于技能人才發(fā)展的地方性法規(guī)。

廣東是制造業(yè)大省，技能人才總量達(dá)1979萬(wàn)人，居全國(guó)前列。為加大技能人才培養(yǎng)力度，保障技能人才合法權(quán)益，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境，條例共37條不分章節(jié)，從加強(qiáng)培養(yǎng)、完善使用、規(guī)范評(píng)價(jià)、促進(jìn)激勵(lì)等方面作出規(guī)定，解決當(dāng)前技能人才發(fā)展瓶頸問(wèn)題，著力為廣東省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)提供有力的法治保障。

技工院校148所，在校生規(guī)模達(dá)65.2萬(wàn)人、約占全國(guó)1/7……目前，廣東已建成全國(guó)規(guī)模最大的現(xiàn)代技工教育體系，并逐步探索出建立產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈、學(xué)生學(xué)徒、技培生等特色做法。

條例結(jié)合廣東實(shí)際，進(jìn)一步明確了技能人才誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)、怎么培養(yǎng)，提出縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。

這其中，條例壓實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政等方面的政策保障，例如規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資金按照規(guī)定支持技能人才發(fā)展工作，將發(fā)展職業(yè)教育（含技工教育）、產(chǎn)教融合納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

行業(yè)企業(yè)該怎么做？

條例提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，制定培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。同時(shí)，明確在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)中起導(dǎo)向性作用的企業(yè)，可以協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、學(xué)校建立產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，建立招生、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、就業(yè)一體的技能人才供應(yīng)機(jī)制。

相應(yīng)地，條例規(guī)定政府將對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予金融、財(cái)政、土地等支持及稅費(fèi)優(yōu)惠。

為便利技能人才合理流動(dòng)，條例還規(guī)定職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)納入技能人才評(píng)價(jià)證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)管理，證書(shū)效力跨區(qū)域互認(rèn)。同時(shí)，明確對(duì)持有國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)人員，比照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范認(rèn)定其職業(yè)技能水平，推動(dòng)技能人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互通、證書(shū)國(guó)際互認(rèn)，還要加強(qiáng)與香港、澳門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)在技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)方面的合作，逐步拓展合作職業(yè)（工種）范圍。

針對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)實(shí)踐中出現(xiàn)的造假舞弊、套取資金等擾亂秩序現(xiàn)象，條例也明確違規(guī)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)的法律責(zé)任。

例如，規(guī)定監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)制度，建立職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案，同時(shí)針對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定、能力考核的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，由縣級(jí)以上政府人社部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位處最高五萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證；對(duì)個(gè)人處最高一萬(wàn)元罰款；造成財(cái)政資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的，處損失金額二倍以上五倍以下罰款。

拓寬成長(zhǎng)通道

建立雙向比照認(rèn)定制度

推動(dòng)人才貫通發(fā)展

針對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)聲望、職業(yè)發(fā)展等方面與普通高校畢業(yè)生存在差異的問(wèn)題，條例將實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為法規(guī)制度，努力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)貫通技能人才職業(yè)發(fā)展路徑。

條例將國(guó)家改革實(shí)踐中形成的“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列及時(shí)固化為制度規(guī)范，令全國(guó)人大代表、世界技能大賽金牌獲得者、廣東省機(jī)械技師學(xué)院教師楊登輝眼前一亮。

條例提出，鼓勵(lì)用人單位按照學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師等職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列實(shí)施人力資源管理，支持有條件的企業(yè)設(shè)立特級(jí)技師和首席技師崗位?！斑@為技能人才突破了上升‘天花板’，有利于實(shí)現(xiàn)技高者得高薪，也能一定程度上改變社會(huì)對(duì)技工的偏見(jiàn)?！睏畹禽x說(shuō)。

除了打破“天花板”，條例還搭建“立交橋”，明確應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度。

其中提出，獲得中級(jí)工、高級(jí)工以及技師、高級(jí)技師職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，可以按照規(guī)定在落戶、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面分別比照中專、大專、本科學(xué)歷享受相關(guān)待遇。獲得高級(jí)工以上職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，可以按照規(guī)定比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。

除此之外，條例還支持用人單位建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，將職業(yè)技能等級(jí)作為技能人才工資分配的重要參考，對(duì)技能人才實(shí)行補(bǔ)助性津貼制度；對(duì)在技術(shù)革新或者技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才，企業(yè)可以從成果轉(zhuǎn)化所得收益中以獎(jiǎng)金、股權(quán)等多種形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

廣州地鐵此前開(kāi)展了首席技師評(píng)價(jià)，廣東公布首批19名首席技師名單中，李天明、戴楊波2名廣州地鐵員工獲評(píng)。此外，還明確規(guī)范支持優(yōu)秀技能人才晉升，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，建立以個(gè)人名字命名的工作室或工作坊等，多措并舉提升技能人才職業(yè)獲得感。廣州地鐵人力資源部人才開(kāi)發(fā)經(jīng)理李穎也期待，條例施行后社會(huì)各方能共同努力，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造尊重技能人才的氛圍。

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