開平市人力資源和社會(huì)保障局

全面依法治市2021年工作總結(jié)

 2021年，開平市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央、省委、市委全會(huì)精神，依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)和法治社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)將2021年工作情況總結(jié)如下：

 一、深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法防控新冠疫情

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,提高法治思維和依法辦事能力。推行干部學(xué)法、用法考核制度，切實(shí)將干部學(xué)法、用法與干部獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。開平市人力資源和社會(huì)保障局做好工作人員行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政復(fù)議、行政訴訟庭審旁聽。在局長(zhǎng)辦公會(huì)議組織局領(lǐng)導(dǎo)和股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人開展《民法典》等新法律法規(guī)及政策專題學(xué)習(xí)。2021年組織局7名工作人員參加行政執(zhí)法證網(wǎng)上考試，組織局各股室、事業(yè)單位工作人員參加行政訴訟開庭庭審旁聽合共8場(chǎng)。

 （二）完善政府依法決策機(jī)制，建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。開平市人力資源和社會(huì)保障局與廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所簽訂《聘請(qǐng)常年法律顧問合同》，聘請(qǐng)?jiān)撍蓭煑钪居?、王瑞瑞?dān)任我局常年法律顧問，為我局處理法律事務(wù)，提供常年法律服務(wù)，其中2021年為我局提供咨詢及審查服務(wù)事項(xiàng)有43件。充分征詢法律顧問的專業(yè)意見，提高依法行政質(zhì)量。法律顧問參與我局工傷認(rèn)定、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議以及行政訴訟等疑難案件集體討論，提供法律意見和建議；參與我局勞動(dòng)保障監(jiān)察重大案件辦案程序、案件處理等集體討論，提供法律意見和建議；對(duì)我局?jǐn)M出具的重要法律事務(wù)文書以及對(duì)外服務(wù)指南進(jìn)行合法性審查并提供書面審查意見。

 （三）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳和研判，預(yù)防和化解勞資糾紛。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，規(guī)范企業(yè)用工管理。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任，建立規(guī)范企業(yè)用工管理培訓(xùn)機(jī)制，并通過開設(shè)普法專欄、發(fā)布典型案例、開展勞動(dòng)保障政策普法宣傳，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工管理，減少勞資糾紛。2021年我局舉辦企業(yè)用工管理規(guī)范與用工風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)班、用工臺(tái)帳培訓(xùn)班，累計(jì)約400人參加了培訓(xùn)，分別發(fā)布“普法速遞”和“人社普法小知識(shí)”48期，對(duì)外公布涉及用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、建設(shè)類施工總承包單位清償責(zé)任等內(nèi)容的普法案例4篇，我市未出現(xiàn)企業(yè)一次性裁員關(guān)閉破產(chǎn)涉及50人以上的情況。二是加強(qiáng)勞資糾紛形勢(shì)研判，提前做好勞動(dòng)糾紛形勢(shì)應(yīng)對(duì)。通過書面審查、日常巡查等方式對(duì)我市用人單位進(jìn)行全面用工管理檢查，按季度通報(bào)勞資糾紛基本情況，分析研判案件類別和分布情況，部署應(yīng)對(duì)措施。

 二、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動(dòng)法治政府建設(shè)

 （一）全力保障企業(yè)用工。一是通過多種形式對(duì)接緩解企業(yè)缺工問題，今年廣泛高頻開展線上線下招聘活動(dòng)27場(chǎng)，共有754家次企業(yè)提供26263個(gè)崗位，吸引265545人次參加，達(dá)成意向人數(shù)約為2922人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)約為1154人，其中省外招聘2場(chǎng)。二是積極落實(shí)就業(yè)服務(wù)專員制度，今年共為734家次企業(yè)提供招聘會(huì)服務(wù)，為503家次企業(yè)提供上門推廣政策服務(wù)。舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)22場(chǎng)，實(shí)地走訪企業(yè)超50家次，享受政策點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送服務(wù)企業(yè)超2100家次。

 （二）最大程度發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)政策資金效應(yīng)。科學(xué)統(tǒng)籌、依法落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶企惠民政策，今年以來(lái)累計(jì)支出各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1255.15萬(wàn)元，惠及勞動(dòng)者2761人次，惠及企業(yè)308家次。為解決企業(yè)融資難問題，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16筆，其中小微企業(yè)貸款15筆，發(fā)放金額共5408.6萬(wàn)，個(gè)人貸款1筆，發(fā)放金額共30萬(wàn)元，貼息支出29.16萬(wàn)元。

 （三）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。推進(jìn)粵菜師傅創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，目前開平市粵菜師傅創(chuàng)業(yè)基地已進(jìn)駐8家餐飲業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)50人，運(yùn)營(yíng)以來(lái)組織技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、集市活動(dòng)等共15場(chǎng)；江門開平市文旅創(chuàng)業(yè)孵化基地已有15家企業(yè)進(jìn)駐基地，共舉辦5場(chǎng)主題活動(dòng)。面向高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體共開展農(nóng)村電商培訓(xùn)、中式面點(diǎn)、茶藝公益培訓(xùn)、“家廚”技能提升、求職技能、文旅創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題就業(yè)訓(xùn)練營(yíng)12場(chǎng)，參與人數(shù)合計(jì)362人，其中已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)183人。

 （四）高質(zhì)量推進(jìn)三項(xiàng)工程。一是積極推進(jìn)“農(nóng)村電商”工程。江門開平市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)駐8個(gè)電商企業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)村電商基層示范站建設(shè)意向建點(diǎn)單位有25家，已建成站點(diǎn)2家。結(jié)合就業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，舉辦農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商培訓(xùn)151人次。二是積極推動(dòng)粵菜師傅創(chuàng)業(yè)“彩虹計(jì)劃”項(xiàng)目，目前我市已成功打造彩虹計(jì)劃門店6家，其中4家企業(yè)已享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，涉及金額35.3萬(wàn)元。三是扎實(shí)推進(jìn)“南粵家政”工程。已發(fā)動(dòng)9家資質(zhì)較好的開平家政企業(yè)注冊(cè)“南粵家政”信息化平臺(tái)。探索“政府+企業(yè)+社區(qū)服務(wù)”家政社區(qū)服務(wù)新模式，積極推進(jìn)“邑理家”東方明珠服務(wù)站、“邑理家”僑園家政服務(wù)示范站等的建設(shè)，開展“南粵家政”社區(qū)行鄉(xiāng)村行活動(dòng)。

 三、加強(qiáng)各類民生保障力度，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

 截至2021年11月底，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)18.93萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)11.22萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)11.89萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)30.12萬(wàn)人，非勞動(dòng)關(guān)系特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)3235人。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”開展日常巡查12批次，其中聯(lián)合檢查4批次，檢查用人單位469家，涉及勞動(dòng)者8530人。

 （一）社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。一是加強(qiáng)社保政策宣傳，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍。多種形式持續(xù)宣傳參保政策，貫徹落實(shí)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、港澳居民在內(nèi)地參加基本社會(huì)保險(xiǎn)政策，自2021年4月1日起實(shí)施超過法定退休年齡等八類非勞動(dòng)關(guān)系特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策，社保制度覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。二是落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧人員、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人和精神智力殘疾人等參加城鄉(xiāng)居保的困難群體，由市政府為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。截止11月底，共落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)6936人。三是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。6月底前完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整和發(fā)放，共惠及企業(yè)退休人員4.53萬(wàn)人，基本養(yǎng)老金月人均增加119元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員7089人，基本養(yǎng)老金月人均增加215.14元。自2021年9月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月180元提高至每人每月200元，惠及10.72萬(wàn)名城鄉(xiāng)居保參保人。落實(shí)工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇調(diào)整，從2021年1月1日起，統(tǒng)一調(diào)整工傷傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，月人均待遇分別增加359.43元、288.14元、145.60元。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障作用，截至11月底，我市發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金10943人次1735.8萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金6369人次260.3萬(wàn)元。

 （二）暢通維權(quán)渠道，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是多途徑公布市級(jí)與各鎮(zhèn)街、管委會(huì)勞動(dòng)保障維權(quán)電話，提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)及指引勞動(dòng)維權(quán)途徑，實(shí)行周末電話值班制。二是在我局綜合服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)監(jiān)察仲裁服務(wù)“一窗通辦”，同時(shí)設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議法律援助工作站，為勞動(dòng)者提供方便免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速處理勞資糾紛問題。對(duì)舉報(bào)投訴勞資糾紛案件及時(shí)跟進(jìn)處理，對(duì)用人單位存在的違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

 （三）加強(qiáng)勞資糾紛隱患排查，提前介入防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)。一是結(jié)合“雙隨機(jī)”加強(qiáng)勞資糾紛日常巡查，并通過開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)勞資糾紛苗頭及時(shí)介入處置。對(duì)全市在建工程項(xiàng)目和政府投資工程項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的工程項(xiàng)目，以及存在拖欠農(nóng)民工工資隱患和出現(xiàn)過欠薪事件的企業(yè)為重點(diǎn)開展排查檢查。二是組織根治欠薪現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)。今年6月我局聯(lián)合江門市人力資源和社會(huì)保障局、我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展首場(chǎng)“不忘初心 為民護(hù)‘薪’——?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法直播活動(dòng)”，深入我市在建工程項(xiàng)目以及企業(yè)，依法檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。

 四、2022年工作計(jì)劃

 （一）加強(qiáng)行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)范法治建設(shè)。做好我局工作人員行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政復(fù)議、行政訴訟庭審旁聽。健全政府法律顧問制度、公職律師制度、發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用，發(fā)揮法律顧問在行政復(fù)議、行政訴訟方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低訴訟和復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法效率。

 （二）加大勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患防范力度。結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查等方式繼續(xù)加強(qiáng)日常巡視檢查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)檢查，提前發(fā)現(xiàn)勞資糾紛隱患并擬定化解措施。同時(shí)加大基層調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層調(diào)解率，將勞資矛盾化解在基層。加強(qiáng)企業(yè)用工管理指導(dǎo)，繼續(xù)做好勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解，依法依規(guī)平穩(wěn)解決各類勞動(dòng)關(guān)系問題，維護(hù)我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

 （三）優(yōu)化保障企業(yè)用工措施，著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作。持續(xù)深化就業(yè)服務(wù)專員制度，為企業(yè)招用工提供保姆式服務(wù)。充分了解企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)需求，落實(shí)開平市保障企業(yè)用工有關(guān)措施，為企業(yè)提供“共享用工”補(bǔ)貼，外出招工補(bǔ)貼，駐點(diǎn)招工服務(wù)補(bǔ)貼，招工服務(wù)團(tuán)補(bǔ)貼等扶持政策。進(jìn)一步深化勞務(wù)對(duì)接合作，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)及用工需求較集中的鎮(zhèn)（街）與江門市人力資源產(chǎn)業(yè)園建立合作關(guān)系，搭建形式多樣的用工對(duì)接平臺(tái)等方式，全力解決企業(yè)用工問題。深化“一對(duì)一”就業(yè)幫扶服務(wù)，精準(zhǔn)推送崗位信息，加大政策推送的頻次，為高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。持續(xù)落實(shí)基層就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

 （四）大力完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，促進(jìn)各類人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；深入推進(jìn)江門開平市文旅創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步完善江門開平市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園園區(qū)服務(wù)，促進(jìn)電商在農(nóng)村的集聚發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。加快粵菜師傅創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地吸納粵菜師傅、港澳青年進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)。有序推進(jìn)“開平市就業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”系列活動(dòng)，2022年內(nèi)舉辦就業(yè)訓(xùn)練營(yíng)不少于10場(chǎng)，招聘會(huì)不少于15場(chǎng)，有效促進(jìn)勞動(dòng)力供需對(duì)接。

 （五）發(fā)揮“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等工程促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)作用。推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，打造“邑理家”家政服務(wù)品牌、“家·廚”復(fù)合型人才培養(yǎng)品牌，加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)村電商基層服務(wù)站的建設(shè)。以充分發(fā)揮“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等工程效能為抓手穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，力爭(zhēng)2022年內(nèi)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程帶動(dòng)就業(yè)3000人。

開平市人力資源和社會(huì)保障局

2021年12月7日