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    印發(fā)江門市失業(yè)工傷生育保險市級統(tǒng)籌實施方案的通知
    發(fā)布日期:2014-10-28 16:00
    來源:本站
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    各市、區(qū)人民政府,市直各單位:
      《江門市失業(yè)工傷生育保險市級統(tǒng)籌實施方案》業(yè)經(jīng)市政府十三屆58次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
    執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市勞動保障局反映。

      江門市人民政府辦公室

     二○○九年十二月九日

     

     

    主題詞:社會保險 市級統(tǒng)籌△ 方案 通知
    抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室。
    江門市人民政府辦公室秘書科 2009年12月10日印發(fā) 
     
    江門市失業(yè)工傷生育保險市級統(tǒng)籌實施方案


      為進一步完善我市社會保障體系,提高社會保險統(tǒng)籌層次,增強基金保障能力,根據(jù)《廣東省失業(yè)保險條例》、《廣東省工傷保險條例》、《廣東省職工生育保險規(guī)定》、省政府《關(guān)于提高我省社會保險區(qū)域統(tǒng)籌層次的通知》(粵府〔200l59號)和市府辦公室《印發(fā)江門市社會保險市級統(tǒng)籌方案的通知》(江府辦〔2004145號)精神,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
         一、指導思想和基本目標
       (一)指導思想。
        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照構(gòu)建和諧江門的總體要求,進一步解放思想,提高社會保險統(tǒng)籌層次,增強基金保障能力,維護參保人合法權(quán)益,促進我市社會保險事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
       (二)基本目標。
         2010年,全市實行失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌,建立健全市和各市、區(qū)兩級責任分擔機制,統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理,進一步完善待遇政策,擴大社會保險覆蓋面,健全基金征收、管理和使用辦法,強化基金監(jiān)督管理,確保社會保險待遇足額發(fā)放,充分發(fā)揮社會保險“安全網(wǎng)”功能,為構(gòu)建和諧新僑鄉(xiāng)作出新的貢獻。
         二、統(tǒng)籌內(nèi)容
       (一)統(tǒng)籌的范圍和機構(gòu)。
    江門市所轄各市、區(qū)的失業(yè)、工傷、生育保險納入市級統(tǒng)籌管理,實行統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費比例,統(tǒng)一待遇享受項目、標準和計發(fā)辦法,統(tǒng)一基金核算,統(tǒng)一業(yè)務操作規(guī)范,統(tǒng)一信息管理系統(tǒng),統(tǒng)一管理經(jīng)辦機構(gòu)。
        市和各市、區(qū)勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)、工傷、生育保險工作。各級社會保險基金管理局依照國家和省的規(guī)定具體承辦失業(yè)、工傷、生育保險業(yè)務。各級社會保險基金管理局行政管理辦法待政府機構(gòu)改革后另行研究制定。
       (二)失業(yè)、工傷、生育保險費的征繳。
         1.征繳對象:
      本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及與其建立勞動關(guān)系的勞動者(以下統(tǒng)稱職工)應當按照規(guī)定參加失業(yè)、工傷、生育保險。國家公務員和參照、依照國家公務員制度管理的職工的失業(yè)保險按照國家規(guī)定執(zhí)行。
         2.繳費基數(shù)和繳費比例:
      個人繳費工資基數(shù)以被保險人上年申報個人所得稅的工資、薪金的月平均數(shù)計算,被保險人上年申報個人所得稅的工資、薪金月平均數(shù)超過全市上年度在崗職工月平均工資300%以上部分不計征;低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的,按全市上年度在崗職工月平均工資60%計征。單位繳費工資基數(shù)為本單位職工個人繳費工資基數(shù)之和。
      失業(yè)保險單位繳費比例為2%,職工個人繳費比例為1%,農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。工傷保險單位繳費比例為1%,職工個人不繳納工傷保險費。生育保險單位繳費比例為0.45%,職工個人不繳納生育保險費。
        3.征繳辦法:
      失業(yè)、工傷、生育保險費由單位屬地地方稅務機關(guān)按月全責征收。單位繳納的失業(yè)、工傷、生育保險費及其利息或者滯納金,按照國家有關(guān)規(guī)定列支。職工繳納的失業(yè)保險費在征收個人所得稅前由所在單位從其工資中代扣代繳。
       (三)失業(yè)、工傷、生育保險待遇。
         1.失業(yè)保險。
        (1)享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員必須同時具備下列條件:按規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務滿一年或者繳費不滿一年但本人仍有領(lǐng)取失業(yè)保險金期限的;非因本人意愿中斷就業(yè)的;按規(guī)定已辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險金手續(xù),并有求職需要的。
       (2)失業(yè)保險金:統(tǒng)一按全市職工最低工資標準的80%由社會保險基金管理局按月發(fā)放。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限(以下簡稱領(lǐng)取期限),根據(jù)其繳費年限核定:繳費年限1至4年的,每滿1年,領(lǐng)取期限為1個月;4年以上的,超過4年的部分,每滿半年領(lǐng)取期限增加1個月。每次失業(yè)核定的領(lǐng)取期限最長為24個月。
       (3)醫(yī)療保險待遇:已參加基本醫(yī)療保險的職工,失業(yè)后在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間繼續(xù)參加當?shù)氐幕踞t(yī)療保險,原由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費改由失業(yè)保險基金負擔,原由職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費由社會保險基金管理局從其失業(yè)保險金中代扣代繳。
        (4)喪葬補助金和撫恤金:失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金,由社會保險基金管理局按規(guī)定一次性發(fā)給其家屬。失業(yè)人員死亡后失業(yè)保險金停發(fā),當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金,由其家屬領(lǐng)取。
        (5)農(nóng)民合同制工人一次性生活補助:單位已為農(nóng)民合同制工人連續(xù)繳納失業(yè)保險費滿一年,勞動合同期滿未續(xù)訂或者單位提前解除勞動合同的,由社會保險基金管理局按其失業(yè)前月平均繳費工資的20%發(fā)給一次性生活補助,以后每多繳納一個月的失業(yè)保險費加發(fā)月平均繳費工資的2%。
        (6)其它待遇:失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間可享受減免費的職業(yè)介紹服務,并可以到當?shù)貏趧颖U闲姓块T核準的職業(yè)培訓機構(gòu)參加一期免費的職業(yè)培訓;各項促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策待遇按省、市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
        (7)待遇資格驗證:社會保險基金管理局按月對申領(lǐng)失業(yè)保險金的人員進行資格驗證,經(jīng)社會保險基金管理局確認符合條件的,將失業(yè)保險金劃入其銀行賬戶。
        (8)失業(yè)保險金發(fā)放:失業(yè)保險金按屬地管理原則,通過銀行代發(fā)。在本市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi),失業(yè)人員可以選擇在原單位所在地或戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員原單位與戶籍不在同一地區(qū),且選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的,按規(guī)定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),由轉(zhuǎn)入地社會保險基金管理局按規(guī)定發(fā)放。
         2.工傷保險。
        (1)工傷保險待遇:職工因工傷亡的,按國務院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》規(guī)定的待遇項目和標準支付。其中,一次性工亡補助金標準為60個月的全市上年度在崗職工月平均工??發(fā)放,市對各市、區(qū)的基金使用情況進行不定期的檢查監(jiān)督規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準向職工支付費用。用人單位欠繳工傷保險費,補繳后基金不予補發(fā)工傷保險待遇。
        (2)工傷認定和勞動能力鑒定:已參加工傷保險的工傷認定,由用人單位參保地勞動保障行政部門負責;未參加工傷保險的工傷認定,由單位生產(chǎn)經(jīng)營所在地勞動保障行政部門負責。工傷職工的初次勞動能力鑒定(確認)工作由江門市勞動能力鑒定委員會委托各市、區(qū)勞動保障部門辦理,工傷職工的勞動能力鑒定(確認)復查工作由江門市勞動能力鑒定委員會負責。
        3.生育保險。
        (1)享受生育保險待遇的職工必須同時符合下列條件:生育或終止妊娠符合國家和省、市計劃生育政策規(guī)定;生育或終止妊娠時,其生育保險費在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)累計繳費滿1年(含1年)以上,且申辦待遇時單位繼續(xù)為其繳費。
        (2)生育醫(yī)療費:包括檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費、藥費、治療費和終止妊娠(不含政策外懷孕而采取的補救措施)的費用等,其費用實行定額包干,并由生育保險基金支付。具體按如下標準發(fā)放:
     ①產(chǎn)道分娩2000元;
     ②剖宮產(chǎn)3000元(含產(chǎn)道分娩多胞胎);
     ③終止妊娠400元;
     ④男職工假期津貼:已參保并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的男職工,可按規(guī)定享受10天看護假假期津貼,看護假假期津貼按每人每天60元標準定額計發(fā)。
        (3)按規(guī)定享受生育保險待遇的女職工,產(chǎn)假期間的工資按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       (4)符合本方案生育保險待遇發(fā)放標準第①②③項的生育保險待遇由女職工單位在女職工生育或者終止妊娠后1年內(nèi),持女職工本人身份證,向所屬社會保險基金管理局申報辦理,領(lǐng)取生育保險待遇。符合發(fā)放標準第①②項的需同時提供計劃生育服務證、嬰兒出生證(或死亡證明)、剖宮產(chǎn)證明;符合發(fā)放標準第③項的需同時提供職工本人結(jié)婚證、計劃生育服務證或計生部門證明、終止妊娠的醫(yī)學證明材料。符合發(fā)放標準第④項的,由男職工單位在男職工配偶生育后1年內(nèi),持男職工本人身份證、職工本人結(jié)婚證、嬰兒出生證、獨生子女父母光榮證,向所屬社會保險基金管理局申辦待遇。
        職工所在單位在規(guī)定時限內(nèi),沒有為符合享受生育保險待遇的職工辦理待遇申報手續(xù)的,由職工所在單位負責支付生育保險待遇。
        (5)單位必須按規(guī)定期限繳納生育保險費。因單位欠繳生育保險費的,期間所發(fā)生符合條件的生育保險待遇,均由單位按規(guī)定的項目和標準支付給職工。對欠繳補繳的,不補發(fā)已發(fā)生的待遇。
    單位不按規(guī)定為職工參加生育保險,而職工又符合享受生育保險待遇的,其待遇由單位按規(guī)定的項目和標準支付。
         (6)在本方案實施前所發(fā)生符合條件的生育保險待遇,按原規(guī)定執(zhí)行。在本方案實施之日起發(fā)生符合條件的生育保險待遇,按本方案執(zhí)行。
       (四)失業(yè)、工傷、生育保險基金核算和管理。
     失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌實行基金統(tǒng)一核算,分賬管理,基金缺口統(tǒng)一調(diào)劑的管理模式。實行失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌前各市、區(qū)歷年結(jié)余的基金經(jīng)審計后全部劃轉(zhuǎn)市社會保險基金財政專戶,由市財政部門進行分賬統(tǒng)一管理。各市、區(qū)地稅部門每月按實際征收到賬的三項基金,于次月5日前全額劃入同級社會保險基金財政專戶,由各級財政于該月8日前劃入市財政局社會保險基金財政專戶,并附三項基金劃款明細表。各市、區(qū)社會保險基金管理局每月10日前,將本地區(qū)失業(yè)、工傷、生育保險待遇支付請款報告送市社會保險基金管理局審核,市社會保險基金管理局審核匯總后,向市財政局申請撥款,由市財政局根據(jù)請款報告按月劃撥周轉(zhuǎn)金至市社會保險基金管理局支出賬戶,由市社會保險基金管理局劃撥給各市、區(qū)社會保險基金管理局支出賬戶,再由其按規(guī)定足額發(fā)放待遇。工傷調(diào)查取證費、勞動能力鑒定費、工傷預防及工傷康復費按國務院《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》和國家、省、市的現(xiàn)行規(guī)定由市統(tǒng)一提取,按現(xiàn)行辦法返還,使用管理辦法由市勞動保障局另行制定。
        (五)建立儲備金制度。
         1.市級儲備金。各市、區(qū)失業(yè)保險基金按征收總額1%的比例,工傷保險基金按征收總額10%的比例,生育保險基金按征收總額10%的比例,每年由市財政在各市、區(qū)基金管理分賬中統(tǒng)一扣繳,并按險種分賬設立市級儲備金。市級儲備金用于各市、區(qū)失業(yè)、工傷、生育保險基金出現(xiàn)收不抵支時調(diào)劑使用。所屬市、區(qū)失業(yè)、工傷、生育保險基金出現(xiàn)收支缺口的,先由所屬市、區(qū)歷年累計結(jié)余的基金支付。對完成市政府下達當年基金征繳任務的市、區(qū),歷年累計結(jié)余不足支付基金收支缺口的,不足部分在市級儲備金中給予調(diào)劑解決,儲備金不足以解決的,由市和各市、區(qū)按財政管理體制比例分擔。對沒有完成市政府下達的當年基金征繳任務,或沒有按規(guī)定繳納儲備金,以及未執(zhí)行本方案有關(guān)規(guī)定的市、區(qū),其歷年累計結(jié)余不足支付基金收支缺口的,由各市、區(qū)財政自行承擔。
         2.省級調(diào)劑金、儲備金。省級失業(yè)保險調(diào)劑金按失業(yè)保險基金征收總額3%的比例,省級工傷保險儲備金按工傷保險基金征收總額5%的比例,由市財政局按照各市、區(qū)上解任務統(tǒng)一從各地管理分賬劃解到省。省下?lián)芪沂械恼{(diào)劑金、儲備金統(tǒng)一劃入市級儲備金。
      (六)健全基金預、決算制度。
      按照政策性、可靠性、完整性和收支平衡的原則,每年由各市、區(qū)社會保險基金管理局會同同級勞動保障、財政、地稅等部門根據(jù)上年度的基金決算情況和當?shù)氐墓ぷ饔媱澗幹葡履甓鹊纳鐣kU基金預算(不能編制赤字預算),經(jīng)當?shù)卣夂?,報市社會保險基金管理局分析匯總,形成全市的社會保險基金預算。經(jīng)市級勞動保障、財政等部門審核,并報請市政府批準后執(zhí)行?;痤A算調(diào)整需由各市、區(qū)社會保險基金管理局提出,按照上述程序申報批準后執(zhí)行。
       每個會計年度,各級社會保險基金管理局按規(guī)定編制社會保險基金年度決算報表和分析報告,并報送上級主管部門、同級政府。如發(fā)現(xiàn)問題的,各級勞動保障、財政部門要針對基金出現(xiàn)的問題及時向當?shù)卣岢鼍唧w解決方案和辦法,提高基金的運行水平。
       (七)統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程。
      按照省、市有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一失業(yè)、工傷、生育保險經(jīng)辦規(guī)程和經(jīng)辦管理制度,規(guī)范社會保險業(yè)務規(guī)程,實現(xiàn)失業(yè)、工傷、生育保險經(jīng)辦業(yè)務規(guī)范化、標準化和專業(yè)化,提高社會保險管理服務水平。
       (八)社會保險信息管理系統(tǒng)開發(fā)和維護。
      由市承擔統(tǒng)一的社會保險信息管理系統(tǒng)開發(fā),市級集中管理全市失業(yè)、工傷、生育保險相關(guān)數(shù)據(jù)標準、業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)流程和數(shù)據(jù)中心。在2010年內(nèi),市財政安排社會保險信息系統(tǒng)市級統(tǒng)籌開發(fā)升級經(jīng)費,由市社會保險基金管理局完成社會保險信息管理系統(tǒng)市級統(tǒng)籌的開發(fā)升級工作。
        市失業(yè)、工傷、生育保險信息管理系統(tǒng)的開發(fā)升級、運行維護經(jīng)費由市財政解決。各市、區(qū)社會保險基金管理局信息化建設所需的設備經(jīng)費、維護經(jīng)費納入各級財政預算。
      (九)建立健全目標考核責任制。
      各市、區(qū)政府是當?shù)厣鐣kU工作的第一責任人,負責做好社會保險擴面征繳、欠費清理、回收處置擠占挪用基金、落實“兩個確?!钡纫幌盗泄ぷ鳌J姓磕晗逻_擴面征繳年度責任目標任務,并作為當?shù)卣饕己四繕?,每年由市政府組織考核。對完成年度目標任務情況較好的市、區(qū),由市政府給予表彰,獎勵經(jīng)費在擴面增收獎勵經(jīng)費中列支。對未能完成年度目標任務的市、區(qū),由市政府給予通報批評。
       三、工作進度安排
       (一)第一階段:制定市級統(tǒng)籌方案(200910月至11月)。
         1.制定失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌實施方案。
         2.成立市級統(tǒng)籌工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。
         3.召開全市失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌工作會議。
       (二)第二階段:做好統(tǒng)籌籌備工作(200911月)。
        1.制定失業(yè)、工傷、生育保險基金市級統(tǒng)籌核算工作方案。
        2.市財政建立失業(yè)、工傷、生育保險基金市級統(tǒng)籌財政專戶。
        3.完成全市社會保險信息管理系統(tǒng)市級統(tǒng)籌升級調(diào)整。
        4.各市、區(qū)根據(jù)市級統(tǒng)籌工作會議精神和工作進度安排推進有關(guān)工作開展,落實市級統(tǒng)籌各項制度的銜接準備工作。
       (三)第三階段:實施市級統(tǒng)籌(200912月)。
        1.各市、區(qū)審計局對各市、區(qū)失業(yè)、工傷、生育保險基金統(tǒng)籌前的基金數(shù)據(jù)進行審計,并出具審計報告報江門市審計局。
        2.各市、區(qū)失業(yè)、工傷、生育保險基金(含歷年結(jié)余)劃入市級統(tǒng)籌財政專戶,并實行分賬管理。
        3.失業(yè)、工傷、生育保險基金按市級統(tǒng)籌核算工作方案試運行。
         4.2010年1月1日起,失業(yè)、工傷、生育保險全面實行市級統(tǒng)籌。
        四、工作要求
       (一)切實加強組織領(lǐng)導。
    市成立市級統(tǒng)籌工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,由市政府和各市、區(qū)政府,以及市勞動保障、人事(編制)、財政、地稅、審計、資產(chǎn)管理、監(jiān)察等部門領(lǐng)導組成,負責市級統(tǒng)籌的組織協(xié)調(diào)工作。市級統(tǒng)籌工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組下設辦公室(設在市勞動保障局)。各市、區(qū)也要成立相應的工作機構(gòu),制訂工作計劃,明確工作分工,落實工作責任,按照本實施方案的要求,認真組織落實市級統(tǒng)籌各項具體工作。
       (二)加強督查和指導。
      各級政府、各部門要切實履行職責,按計劃、依時推進落實市級統(tǒng)籌工作。市政府將組織檢查組,對各市、區(qū),各部門開展市級統(tǒng)籌工作情況進行檢查督辦,并將落實情況進行通報,確保市級統(tǒng)籌工作按時保質(zhì)完成。
        五、其它
       (一)本方案自201011日起全面實施。
       (二)國家、省、市另有規(guī)定的,遵其執(zhí)行。
       (三)本方案由市勞動保障局負責解釋。

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