粵財社﹝2014﹞188號

各地級以上市財政局、人力資源社會保障(人力資源)局，順德區(qū)財稅局、人力資源社會保障局，財政省直管縣(市)財政局、人力資源社會保障局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)省級促進(jìn)就業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號)規(guī)定，省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合制定了《廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋省財政廳、省人力資源社會保障廳。

　　 廣東省財政廳

　　 廣東省人力資源社會保障廳

　 　2014年8月4日

廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項資金使用管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為切實做好全省促進(jìn)就業(yè)工作，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)專項資金管理，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號)和《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》(財社〔2011〕64號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級就業(yè)專項資金(以下簡稱專項資金)，是指由省級財政預(yù)算安排，用于支持?jǐn)U大和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力、改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的資金。

　　第三條 專項資金除用于省本級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作外，主要通過財政專項轉(zhuǎn)移支付的方式，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第四條 專項資金使用管理遵循?？顚Ｓ?、公開透明、突出重點、統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章　部門職責(zé)

　　第五條　人力資源社會保障部門職責(zé)

　　(一)市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門主要職責(zé)：

　　1.聯(lián)合同級財政部門受理各項補(bǔ)貼申請并進(jìn)行審核;編制專項資金年度使用計劃，及時上報本地區(qū)專項資金需求情況，并對申報材料的真實性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。

　　2.加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督和管理，規(guī)范使用專項資金;按規(guī)定做好績效評價工作，提交專項資金績效評價報告。

　　3.根據(jù)財政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實、合規(guī)和完整。

　　(二)省人力資源社會保障部門主要職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)編制省本級資金需求年度總體計劃和明細(xì)分配計劃，按程序報請審批。

　　2.聯(lián)合省財政部門對各地申報材料進(jìn)行專家評審或?qū)徍?，并根?jù)評審或?qū)徍私Y(jié)果，通過集體研究等程序及時提出省本級和補(bǔ)助地市專項資金分配方案，按程序報請審批。

　　3.加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督與管理，及時了解專項資金使用以及項目驗收等情況，開展專項資金績效自評工作等。

　　4.按規(guī)定編制專項資金的年度績效目標(biāo)。

　　第六條　財政部門職責(zé)

　　(一)市、縣(市、區(qū))財政部門主要職責(zé)：

　　1.聯(lián)合同級人力資源社會保障部門做好資金需求申報和績效自評等相關(guān)工作。

　　2.對各項補(bǔ)貼申請進(jìn)行復(fù)核并辦理資金撥付手續(xù)，嚴(yán)格按照國庫集中支付和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時審核撥付資金;對專項資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　(二)省財政部門主要職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)專項資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，制定資金管理辦法，組織預(yù)算編制及執(zhí)行。

　　2.聯(lián)合省人力資源社會保障部門對各地申報材料進(jìn)行專家評審或?qū)徍恕?

　　3.對省人力資源社會保障部門提出的專項資金安排方案進(jìn)行審核和報批，并及時下達(dá)專項資金。

　　4.加強(qiáng)對專項資金撥付、使用的監(jiān)管和績效評價。

　　第三章　扶持范圍和分配方式

　　第七條　專項資金主要用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、未納入財政補(bǔ)助范圍的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村居)人力資源社會保障基層平臺為就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)新成長勞動力(全日制在校生除外)提供免費就業(yè)服務(wù)的，可按其服務(wù)后實際就業(yè)的人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)不超過400元/人，每人每年限補(bǔ)貼一次。

　　(二)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(含鑒定補(bǔ)貼)。本省戶籍法定勞動年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力(全日制在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外，以下簡稱本省戶籍勞動力)和外省來粵務(wù)工人員，未享受過本省政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的，參加本省有關(guān)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或企業(yè)組織的職業(yè)培訓(xùn)或者自學(xué)，獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書，自相關(guān)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi)可申請技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼;已享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的，每年可享受一次提升一級資格等級(含跨工種)的技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。所需資金從省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金列支，不足部分可從就業(yè)專項資金列支。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、程序、申報材料和資金來源等按省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項補(bǔ)貼資金使用管理辦法執(zhí)行。

　　普通高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生(畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個月，含非廣東生源)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得職業(yè)資格證書(含計算機(jī)信息高新技術(shù)考試合格證書)，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工種和標(biāo)準(zhǔn)實施目錄由省人力資源社會保障部門制定并適時調(diào)整。其中高等職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生考取職業(yè)資格證書(含計算機(jī)信息高新技術(shù)考試合格證書)的，只給予每人200元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　(三)社保補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外(以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)，下同)，其余人員最長不超過3年。

　　畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生，下同)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼政策。

　　小型微型企業(yè)[中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行，下同]招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生(指按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起的12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其實際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的社會保險補(bǔ)貼。

　　就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，可給予不超過其實際繳費額2/3的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受社會保險補(bǔ)貼政策。

　　(四)崗位補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其實際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層崗位就業(yè)(含“三支一扶”和大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層項目)，從事社會管理和公共服務(wù)工作，可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼政策。崗位補(bǔ)貼每人每月不得低于200元，不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受崗位補(bǔ)貼政策。

　　(五)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加由縣級以上人力資源社會保障部門認(rèn)定的見習(xí)單位安排的見習(xí)活動，可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。見習(xí)補(bǔ)貼由見習(xí)單位和政府共同承擔(dān)，其中政府按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%承擔(dān)，補(bǔ)貼期限最長為6個月。

　　(六)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的，可由企業(yè)所在地給予畢業(yè)生本人一次性2000元的就業(yè)補(bǔ)貼。

　　(七)高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼。在畢業(yè)年度(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的城鄉(xiāng)困難家庭(“家庭困難”指持有城鄉(xiāng)低保證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、扶貧卡和零就業(yè)家庭證明等的家庭，下同)高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生，可給予求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。

　　(八)安置“雙困”畢業(yè)生就業(yè)工資補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)人力資源社會保障、民政、文化、司法、青少年服務(wù)等社會公共管理和社會服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)3年內(nèi)的“雙困”(家庭困難和就業(yè)困難)。高校畢業(yè)生就業(yè)，可給予最長不超過2年的工資補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平確定。

　　(九)應(yīng)屆高校畢業(yè)生臨時生活補(bǔ)貼。登記失業(yè)的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生或登記失業(yè)滿6個月的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(辦理失業(yè)登記時屬應(yīng)屆畢業(yè)生)，可給予最長不超過6個月的臨時生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按戶籍所在統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　(十)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者(非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外)，參加由定點創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元/人。每位符合條件的人員只能享受一次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。

　　(十一)創(chuàng)業(yè)資助。在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生和就業(yè)困難人員，在本省領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照(或其他法定注冊登記手續(xù))，正常經(jīng)營6個月以上，給予5000元的創(chuàng)業(yè)資助，符合條件人員每人只能享受一次。

　　(十二)租金補(bǔ)貼。在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)(在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外)，給予最長2年、每年最高3000元的租金補(bǔ)貼。

　　(十三)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為各類創(chuàng)業(yè)人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)(含創(chuàng)業(yè)項目、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)以及相關(guān)后續(xù)跟蹤服務(wù)等)的，可按實際孵化成功(在本省領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù))戶數(shù)每戶不超過3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

　　(十四)小額貸款擔(dān)?；稹?/strong>小額貸款擔(dān)?；鸩蛔愕目捎脤ｍ椯Y金進(jìn)行補(bǔ)充。擔(dān)保基金應(yīng)儲存在擔(dān)?；饘簦忾]運(yùn)行，專項用于小額貸款擔(dān)保，擔(dān)?；鹄⒂嬋霌?dān)?；?，不得挪作他用。

　　(十五)小額擔(dān)保貸款貼息。本省城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)(包括登記注冊3年內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等)，可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款，其中：個人貸款額度不超過10萬元;合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過10萬元、貸款總額不超過200萬元的額度實行“捆綁性”貸款;符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元。

　　在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，借款人從事微利項目的，按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個百分點據(jù)實給予貼息;勞動密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

　　(十六)省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。省每年通過專家評審、集體研究的方式遴選一批省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，每個項目給予5-20萬元資助。

　　第八條　專項資金可用于扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的其他支出，具體項目、標(biāo)準(zhǔn)、額度如下：

　　(一)基層服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，每年按照平均每個1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排服務(wù)補(bǔ)貼。村(居)人力資源社會保障服務(wù)平臺每年按平均每個2400元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼金額由縣級以上人力資源社會保障部門根據(jù)各基層單位的服務(wù)規(guī)模和工作績效統(tǒng)籌安排。

　　(二)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助?！?/strong>就業(yè)失業(yè)登記證》工本費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和表彰、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目推介和成果展示、專項公共就業(yè)服務(wù)(含現(xiàn)場招聘會)、人力資源調(diào)查和就業(yè)動態(tài)調(diào)查以及人力資源市場信息收集、分析、發(fā)布等項目經(jīng)費支出，以及通過政府購買服務(wù)方式委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)工作所需的經(jīng)費，可在專項資金中列支。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費確有困難的，可由專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　(三)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補(bǔ)貼。就業(yè)失業(yè)監(jiān)測經(jīng)費按每個監(jiān)測點每年不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　(四)示范性項目補(bǔ)貼。國家級創(chuàng)業(yè)型城市每個補(bǔ)助50萬元，省級創(chuàng)業(yè)型城市(縣、區(qū))每個補(bǔ)助30萬元。國家級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣每個補(bǔ)助30萬元，省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣每個補(bǔ)助20萬元。省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地每個補(bǔ)助20萬元，其中，被認(rèn)定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的再補(bǔ)助10萬元。國家級充分就業(yè)示范社區(qū)每個補(bǔ)助2萬元，省級充分就業(yè)星級社區(qū)(村)每個補(bǔ)助1萬元。全國“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)每個補(bǔ)助2萬元，省“百戶十強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)每個補(bǔ)助1萬元。

　　省財政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)上述項目的補(bǔ)貼(助)資金從省下?lián)墚?dāng)?shù)氐氖〖壘蜆I(yè)專項資金中按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排，其他地區(qū)由省專門安排。

　　第九條　專項資金中可安排資金用于人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)，具體管理辦法按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級財政人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)專項資金管理辦法>的通知》(粵財社〔2014〕125號)執(zhí)行。人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)資金作為省級就業(yè)專項資金的組成部分，必須單獨預(yù)算、單獨核算，單獨管理，不得與其他就業(yè)專項資金相互調(diào)劑使用。

　　第十條　有關(guān)項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整并公布。除本辦法所列項目外專項資金還可用于國家和省規(guī)定的其他促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項目。

　　第十一條　省本級使用的就業(yè)專項資金主要用于中央、部屬和省屬駐穗企業(yè)(單位)及部、省屬駐粵普通高等學(xué)校按規(guī)定申請的高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)(鑒定)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼;國家和省有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作示范性項目和重點工作項目補(bǔ)助;省本級扶持、購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助;省政府批準(zhǔn)的其他支出項目。

　　第十二條　通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助各地的專項資金主要采取因素法分配。主要根據(jù)各地完成促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、吸納高校畢業(yè)生人數(shù)、登記失業(yè)人數(shù)變化情況、人均財力狀況、市縣就業(yè)資金投入情況、促進(jìn)就業(yè)資金結(jié)余情況、職工平均工資水平情況等因素進(jìn)行分配。分配過程中，要均衡各項指標(biāo)的權(quán)重，充分體現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)實績。對上年度安排資金使用進(jìn)度低于50%的，當(dāng)年度不安排新的資金補(bǔ)助;對上年度安排資金使用進(jìn)度低于30%的，除在當(dāng)年度不安排新的資金補(bǔ)助外，對相關(guān)單位在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，對整改不力的可收回已安排資金。

　　第十三條　示范性項目等補(bǔ)貼資金通過集體研究、專家評審、擇優(yōu)認(rèn)定等分配方式，確定擬給予補(bǔ)貼(資助)的項目，并按規(guī)定實行項目公示、實地抽查等工作機(jī)制，確保資金分配公平、公開、透明，提高分配資金的使用效果和效益。

　　第十四條　省本級使用的專項資金由省人力資源社會保障廳根據(jù)當(dāng)年促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實際，按規(guī)定程序向省財政廳申報省本級資金需求，由省財政廳審核，其中屬于競爭性分配的項目，按照上述第十三條執(zhí)行。

　　第四章　資金申報與審批

　　第十五條　專項資金審批實行年度安排總體計劃及具體實施項目復(fù)式審批制度。

　　(一)年度安排總體計劃審批。省人力資源社會保障廳收到省財政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后15個工作日內(nèi)，提出年度安排總體計劃(含專項資金安排額度、支持方向和范圍、分配辦法等)，會同省財政廳按程序報省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(二)具體實施項目審批。省人力資源社會保障廳會同省財政廳對本年度申報項目提出專項資金分配計劃(列至具體用款單位、項目、金額)，按程序公示后報省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第十六條　專項資金實行集體研究分配的，由市縣人力資源社會保障部門聯(lián)合同級財政部門按照專項資金申請指南，組織相關(guān)單位提出專項資金申報材料，將申報資料逐級上報省人力資源社會保障廳、省財政廳。其中，財政省直管縣和省屬單位直接向省人力資源社會保障廳、省財政廳提交申報材料。同時，按年度資金申請指南的規(guī)定，在專項資金管理平臺提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。省人力資源社會保障廳會同省財政廳按規(guī)定對符合申報補(bǔ)貼條件的材料進(jìn)行集體研究評審，并根據(jù)評審結(jié)果或因素方法計算確定補(bǔ)貼資金，提出專項資金分配方案，按規(guī)定進(jìn)行公示和按程序報批。

　　第十七條　專項資金實行競爭性分配的，按規(guī)定提前發(fā)出專項資金競爭性分配公告(項目評審或認(rèn)定辦法)，公布有關(guān)項目評審、認(rèn)定及資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配范圍、競爭條件、申報程序和評審程序，具體按照《廣東省省級財政專項資金競爭性分配管理辦法》和各項目評審、認(rèn)定規(guī)定辦理。

　　第十八條　省人力資源社會保障廳會同省財政廳按規(guī)定于每年上半年制訂申報指南，明確年度專項資金扶持方向、申報條件、申報對象、申報程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，在有關(guān)專項資金管理平臺上公布。

　　第五章　資金管理

　　第十九條　專項資金分配明細(xì)計劃獲批后，省財政部門按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。用款單位屬省級單位的，原則上實行國庫集中支付，由省財政部門將款項直接撥付到用款單位;屬地級以上市或省財政直管縣的，由省財政部門向市縣財政部門辦理撥付手續(xù)。

　　各級財政部門在收到省補(bǔ)助資金后通知同級人力資源社會保障部門提出專項資金分配計劃，專項資金分配計劃獲批后，各級財政部門應(yīng)盡快將資金撥付到位。

　　第二十條　政策扶持對象享受的各項補(bǔ)貼按照屬地管理原則向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核確認(rèn)后，由財政部門按規(guī)定核撥補(bǔ)貼資金。

　　第二十一條　政策扶持對象申請補(bǔ)貼所需提交材料及有關(guān)經(jīng)辦程序等由人力資源社會保障部門會財政部門另行制訂。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，簡化操作環(huán)節(jié)，提高辦理效率。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上服務(wù)，專項資金補(bǔ)貼經(jīng)辦和管理機(jī)構(gòu)通過信息化手段可直接獲得或驗證申請人申請補(bǔ)貼所需資料和信息的，應(yīng)簡化或不再要求申請人提供書面材料。

　　第六章　信息公開

　　第二十二條　專項資金管理辦法和申報指南、資金分配程序和方案、績效評價、監(jiān)督檢查、審計結(jié)果，以及接受、處理投訴等情況，按規(guī)定在省專項資金管理平臺以及省級業(yè)務(wù)主管部門和財政部門網(wǎng)站公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　第七章　監(jiān)督檢查和績效評價

　　第二十三條 各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。各級財政、審計、監(jiān)察部門按職責(zé)根據(jù)需要開展專項檢查或?qū)徲嫛?

　　第二十四條　專項資金實行績效評價制度，評價結(jié)果作為專項資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。

　　第二十五條 專項資金實行管理責(zé)任追究制度，相關(guān)人員在專項資金審批、使用、管理、監(jiān)督、績效評價過程中，存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　市縣有關(guān)部門及有關(guān)用款單位未按規(guī)定使用專項資金的，依照法律法規(guī)實施責(zé)任追究和處罰。

　　第二十六條　用款單位要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督;要建立和完善就業(yè)專項資金發(fā)放臺帳，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作;要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。

　　第八章　附則

　　第二十七條　各地結(jié)余的省級就業(yè)專項資金按本辦法規(guī)定統(tǒng)籌使用。中央財政補(bǔ)助我省的專項資金(含滾存結(jié)余資金)按照本辦法規(guī)定的支出項目(小額貸款擔(dān)?；鸷唾N息、人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)資金除外)、對象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等統(tǒng)一管理使用。

　　第二十八條 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和工作目標(biāo)，在本級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金，并積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，確保政策落實到位。

　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合地方實際情況制訂實施細(xì)則，報省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

　　第三十條 本辦法由省財政廳會同省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。