廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局
廣東省稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東分署 關(guān)于做好
受影響企業(yè)和職工認定工作的通知
各地級以上市人力資源和社會保障局,國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局:
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》(粵府〔2018〕114號),為做好受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢影響的困難企業(yè)和困難職工(以下稱“受影響企業(yè)”、“受影響職工”)認定工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、受影響企業(yè)和職工認定條件
(一)受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢影響,符合以下情形之一的企業(yè),可申請認定為“受影響企業(yè)”:
1.申請前連續(xù)兩個自然季度應(yīng)征增值稅銷售額同比下降均超過15%;
2.申請前連續(xù)兩個自然季度出口額或進口額同比下降均超過15%。
申請認定企業(yè)應(yīng)承諾依法誠信經(jīng)營,近三年內(nèi)無重大稅收違法行為,參加社會保險并正常繳納社會保險費。
(二)符合以下情形之一的人員,可申請認定為“受影響職工”:
1.受影響企業(yè)中,所在崗位受市場因素、經(jīng)營下滑或生產(chǎn)調(diào)整沖擊影響較大的職工。受 影響職工的具體人員由企業(yè)確定,應(yīng)不超過企業(yè)參加失業(yè)保險職工總?cè)藬?shù)的20%。
2.2018年10月1日—2019年12月31日期間,非因合同到期或個人主動從受影響企業(yè)離職,尚未實現(xiàn)就業(yè)的職工;或從其他企業(yè)離職,尚未實現(xiàn)就業(yè)的生活困難職工。生活困難職工指持有城鄉(xiāng)居民最低生活保障證或扶貧卡的家庭成員,以及持特困人員救助供養(yǎng)證或困難(特困)職工證的人員。
二、受影響企業(yè)和職工認定程序
(一)“受影響企業(yè)”認定工作按照屬地原則,由企業(yè)參保所在地縣級以上人力資源社會保障部門會同稅務(wù)、海關(guān)部門辦理。具體程序如下:
1.企業(yè)申請。2019年4月1日—2019年12月31日,企業(yè)可向參保所在地縣級以上人力資源社會保障部門提出書面申請,填報并提交《受影響企業(yè)申請表》。
2.信息比核。省人力資源社會保障廳負責牽頭建立全省統(tǒng)一的“受影響企業(yè)和職工實名制信息系統(tǒng)”。經(jīng)辦人力資源社會保障部門將申請企業(yè)和職工信息錄入實名制信息系統(tǒng),由系統(tǒng)自動對申請企業(yè)應(yīng)征增值稅銷售額下降或進出口額下降情況進行比核。
系統(tǒng)比核所需應(yīng)征增值稅銷售額數(shù)據(jù)(不含深圳市數(shù)據(jù))和進出口額數(shù)據(jù),分別由國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署提供。省實名制信息系統(tǒng)與省稅務(wù)局征管信息系統(tǒng)端口對接,比核各地錄入系統(tǒng)的企業(yè)應(yīng)征增值稅銷售額數(shù)據(jù)情況。深圳市企業(yè)以“應(yīng)征增值稅銷售額下降”作為申報情形的,有關(guān)企業(yè)應(yīng)征增值稅銷售額情況由經(jīng)辦人力資源社會保障部門與國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局對接獲取,并錄入實名制信息系統(tǒng)進行比核。
海關(guān)總署廣東分署于2019年第二季度起,每季度首月20日前,將符合進出口額下降比例的企業(yè)信息交換給省人力資源社會保障廳,由省人力資源社會保障廳錄入實名制信息系統(tǒng),經(jīng)辦人力資源社會保障部門通過實名制信息系統(tǒng)對申請企業(yè)相關(guān)情況進行比核。
3.結(jié)果確認和反饋。經(jīng)辦人力資源社會保障部門根據(jù)實名制信息系統(tǒng)比核等情況,對符合相關(guān)條件的予以認定,并將認定結(jié)果告知申請企業(yè);同時抄送稅務(wù)、海關(guān)部門?!笆苡绊懫髽I(yè)”認定自受理企業(yè)申請之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(二)“受影響職工”認定工作按照屬地原則,由縣級以上人力資源社會保障部門負責。具體程序如下:
1.受影響的在崗職工。具體人員由企業(yè)按照第一條第(二)項規(guī)定的條件和比例確定,并在提交受影響企業(yè)申請時,將《企業(yè)受影響職工花名冊》報經(jīng)辦人力資源社會保障部門備案。
2.受影響的離職職工。2019年4月1日-2019年12月31日,相關(guān)職工可向原就業(yè)地或常住地縣級以上人力資源社會保障部門提出申請,填報《受影響職工個人申請表》,并提交解除勞動關(guān)系證明、生活困難相關(guān)證件。生活困難相關(guān)證件包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障證或扶貧卡、特困人員救助供養(yǎng)證、困難(特困)職工證等。
經(jīng)辦人力資源社會保障部門審核符合相關(guān)條件的,予以認定,并將相關(guān)信息錄入實名制信息系統(tǒng);同時,將認定結(jié)果告知申請人。個人申請“受影響職工”認定自受理申請之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié)。
三、組織實施要求
(一)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確承擔認定工作的具體經(jīng)辦機構(gòu),制定操作指南并向社會公布。各部門要強化信息共享,優(yōu)化辦理流程,切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
(二)加強宣傳落實。各地要深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)基層,多方位、多渠道開展宣傳,使相關(guān)企業(yè)和職工及時了解認定條件、流程,以及可以享受的有關(guān)扶持政策和服務(wù)。相關(guān)企業(yè)和職工申請享受有關(guān)扶持政策和服務(wù)時,人力資源社會保障部門通過實名制信息系統(tǒng)對其是否屬受影響企業(yè)或受影響職工進行核驗,不再要求提供相應(yīng)證明材料。受影響企業(yè)和職工享受扶持政策和服務(wù)情況,要及時錄入實名制信息系統(tǒng)。
(三)加強政策評估。各地要密切跟進工作推進情況,及時評估政策成效并提出意見建議。省根據(jù)國家部署要求、各地受影響企業(yè)和職工認定情況、失業(yè)保險基金承受能力、全省就業(yè)態(tài)勢等情況進行評估,必要時對受影響企業(yè)和職工認定條件等事項進行調(diào)整并公布。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期至2020年3月31日。省人力資源社會保障廳商國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署負責解釋。各地在執(zhí)行中遇到的重大問題應(yīng)及時向省人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署報告。
附件:1.受影響企業(yè)申請表
2.企業(yè)受影響職工花名冊
3.受影響職工個人申請表
廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
海關(guān)總署廣東分署
2019年3月11日