第一部分 2015 年開平市農(nóng)業(yè)局預算基本情況說明

一、部門基本情況

（一）部門機構設置、職能

開平市農(nóng)業(yè)局是主管全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的職能部門。設13個內(nèi)設機構，分別是：辦公室（與農(nóng)業(yè)應急管理辦公室合置辦公）、綜合協(xié)調(diào)股、計劃財務管理股、科教與信息股（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室）、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理股、市扶貧開發(fā)辦公室（市老區(qū)建設辦公室）、農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室、政策法規(guī)股、種植業(yè)管理股(種子管理股)、農(nóng)業(yè)基礎建設辦公室、市畜牧獸醫(yī)局(市飼料工作辦公室)、漁業(yè)股、廣東省漁政總隊開平大隊（加掛中華人民共和國廣東漁業(yè)船舶檢驗局開平檢驗站牌子）。

主要職責有：

1、貫徹落實國家、省和江門市有關農(nóng)村工作的方針政策和法律法規(guī)，組織開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會改革與發(fā)展問題的調(diào)查研究并提出政策建議，指導社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村體制改革，綜合協(xié)調(diào)市直涉農(nóng)部門（單位）的有關工作。

2、擬訂種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)業(yè)有關產(chǎn)業(yè)(以下簡稱農(nóng)業(yè))和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策措施并指導實施。

3、提出深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的政策建議，指導農(nóng)村土地承包、耕地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、承包糾紛仲裁和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，指導、監(jiān)督減輕農(nóng)民負擔和村民籌資籌勞管理工作，擬訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的建設與發(fā)展。

4、組織落實促進糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的相關政策措施，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善，指導實施農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，提出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和有關財政性資金安排的建議，提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政政策和項目建議，擬訂農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實施。

5、參與制訂農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護、促進大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的政策建議，參與制訂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃，培育、保護和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。

6、依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，授權發(fā)布有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，依法管理農(nóng)業(yè)標準化工作，指導農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設，依法組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

7、依法開展農(nóng)作物種子(種苗)、草種、種畜禽、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工、動物防疫監(jiān)督管理，負責管理農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)，組織農(nóng)機推廣應用，指導農(nóng)業(yè)機械化服務體系建設。

8、負責動物重大疫病和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警與防控。擬訂動植物防疫和檢疫的政策措施，指導動植物防疫和檢疫體系建設，組織、監(jiān)督動植物的防疫檢疫工作，組織重大植物檢疫性有害生物監(jiān)測、普查，組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理和生豬定點屠宰的監(jiān)督管理工作。

9、承擔農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)工作，監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災情，組織種子、化肥等救災物資儲備和調(diào)撥，提出生產(chǎn)救災資金安排建議，指導農(nóng)業(yè)救災和災后恢復生產(chǎn)，承擔農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件應急管理。

10、制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣的規(guī)劃和有關政策措施，指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和技術推廣體系建設，組織實施農(nóng)業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、科技示范和技術推廣，組織引進國外農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種與先進技術，負責農(nóng)業(yè)科技成果管理、農(nóng)業(yè)植物新品種保護和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。

11、會同有關部門擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設規(guī)劃，指導農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，參與組織實施農(nóng)村實用人才培訓和農(nóng)民技術培訓工作，會同有關主管部門依法實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才專業(yè)技術資格和從業(yè)資格管理。

12、組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作，指導農(nóng)用地、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地、牧草地和農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理，負責主管的野生植物保護工作，擬訂耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護與改良政策措施并指導實施，依法管理耕地質(zhì)量，牽頭擬訂農(nóng)田基本建設規(guī)劃，指導運用工程設施、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

13、擬訂并指導實施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村節(jié)能減排，指導農(nóng)業(yè)面源污染治理有關工作，指導、協(xié)調(diào)劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域工作，指導生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展，依法管理外來物種。

14、管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關經(jīng)濟信息，會同有關部門監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，開展相關農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，綜合分析和反映“三農(nóng)’工作動態(tài)，會同有關部門建設農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務體系，指導開展農(nóng)業(yè)信息服務。

15、組織開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術交流與合作。

16、負責扶貧開發(fā)和指導革命老區(qū)建設工作。

17、擬訂并組織實施漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃；承擔漁業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)生信息工作；組織實施捕撈許可制度、養(yǎng)殖證制度和種苗生產(chǎn)許可證制度，監(jiān)督管理水產(chǎn)種苗引進；組織和指導漁業(yè)科學技術的研究、引進、轉(zhuǎn)化和漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設工作；指導并組織漁業(yè)基礎設施建設；開展?jié)O業(yè)方面的對外交流與合作；承擔初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、漁業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理工作；指導水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設，組織實施漁業(yè)標準，指導漁業(yè)標準化生產(chǎn)、漁業(yè)機械化；組織實施水產(chǎn)品產(chǎn)地認證。

18、根據(jù)國家法律的授權，監(jiān)督檢查國家漁業(yè)法規(guī)的貫徹實施；保護和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源及珍稀水生野生動物；對內(nèi)維護漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序，制止和查處破壞漁業(yè)資源的違法行為，對外代表國家維護國家漁業(yè)權益；負責漁業(yè)水域的環(huán)境保護、漁情監(jiān)察管理、江河漁業(yè)資源增殖等工作；辦理職務船員任職簽證和漁船進出港簽證；管理所轄航區(qū)，并制定漁港管理規(guī)章，監(jiān)督漁業(yè)船舶和船員遵守港航法規(guī)和防合抗災；審查發(fā)放漁業(yè)船舶證書和漁業(yè)船舶所有權證書，維護漁港秩序和漁航生產(chǎn)安全，依法查處違法行為；對漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品進行檢驗，包括對新造漁船的設計圖紙和技術文件的審查、對建造中的船舶進行檢驗、對營運中的船舶及機器進行定期檢驗和年度檢驗，核發(fā)檢驗證書，建立漁船檔案，保障漁船航行和生產(chǎn)安全。

19、承辦市委、市政府和江門市農(nóng)業(yè)局(中共江門市委農(nóng)村工作辦公室)交辦的其他事項。

納入部門預算編制有下屬7個事業(yè)單位，包括：開平市農(nóng)村財務管理辦公室（參公事業(yè)單位，納入市農(nóng)業(yè)局核算）、開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會、廣東省開平市農(nóng)業(yè)科學研究所、開平市動物防疫監(jiān)督所、開平市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理站、開平市農(nóng)業(yè)綜合服務中心、開平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站。

（二）人員構成情況

開平市農(nóng)業(yè)局編制43人，實有44人，離退休116人。下屬事業(yè)單位編制75人，實有64人，離退休70人。

（三）預算年度的主要工作任務

今年農(nóng)業(yè)局的工作思路是：圍繞市委、市政府提出的‘奮發(fā)圖強、改革攻堅、提質(zhì)發(fā)展’工作主線，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和幸福新農(nóng)村的建設為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和支撐服務體系建設，提升物質(zhì)裝備水平，創(chuàng)新農(nóng)村管理，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。主要有九方面工作任務：

1、抓好市委市政府各項倒逼重要工作任務的落實。

根據(jù)市委市政府的部署，今年由我局牽頭落實的倒逼項目、重要工作任務共15項。為推進項目任務的落實，我局專門召開了會議進行部署，將項目任務分解到相關分管領導和業(yè)務股室，并且每一項項目任務都制定了季度工作目標和措施，做到目標明確，責任到人，措施到位，確保15項項目任務按時按質(zhì)完成。

2、抓好糧食生產(chǎn)。嚴格落實糧食播種面積，大力開展糧食創(chuàng)高活動，加快農(nóng)業(yè)適用技術推廣應用，引導糧食生產(chǎn)向規(guī)?；l(fā)展，增強糧食生產(chǎn)能力。

3、加強重大動物疫病防控。以防控“H7N9禽流感”和豬口蹄疫等疫病為重點，抓好各項防控措施，確保不發(fā)生重大動物疫情和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4、抓好重點農(nóng)業(yè)項目，推進示范區(qū)建設。一是做好2013年度高標準基本農(nóng)田建設項目迎檢工作，抓好2014年度高標準基本農(nóng)田項目實施。二是繼續(xù)抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目的實施，確保項目按時按質(zhì)完成；抓好農(nóng)業(yè)“政銀?！钡冉鹑谥мr(nóng)項目推進工作，切實解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題。三是抓好世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目實施，今年項目實施范圍將擴大到蒼城鎮(zhèn)、馬岡鎮(zhèn)9個行政村，參加農(nóng)戶4417戶。

5、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障工作。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二是抓好生豬定點屠宰監(jiān)督管理。三是加強農(nóng)資打假工作。四是加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。五是抓好漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。

6、加快優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加強對潭江廣東魴水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理，加大對特色漁業(yè)的扶持力度，以標準化示范區(qū)、龍頭企業(yè)推動特色漁業(yè)發(fā)展。大力推進全市漁業(yè)向高產(chǎn)高值方向發(fā)展，努力確保我市漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

7、抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作。一是開展2015年城鄉(xiāng)精準扶貧工作，對困難群體實施“點對點”扶貧。二是實施基本公共服務均等化補助和資源管護激勵型財政補貼政策，促進貧困村增收脫困。

8、全面鞏固深化農(nóng)村“三資”管理。繼續(xù)強化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的規(guī)范管理，將村組兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)交易全部納入開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺。

9、穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地確權工作。抓好赤坎鎮(zhèn)新建村和蒼城鎮(zhèn)新村村的2個土地確權試點的后續(xù)工作，做好經(jīng)驗總結(jié)，著力推進我市農(nóng)村土地確權工作的開展。

二、收入預算說明

2015 年部門收入28131.47萬元，其中：一般公共預算收入7767.45萬元，占27.61%；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20364.02萬元，占72.39%。

三、支出預算說明

（一）支出總體情況

2015 年部門支出預算28131.47萬元，其中本年支出28131.47萬元，占100%，包括：一般公共服務（類）支出0.09萬元，占0.0003%；科學技術（類）支出1.5萬元，占0.0053%；社會保障和就業(yè)（類）支出799.76萬元，占2.84%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）支出122.24萬元，占0.43%；；城鄉(xiāng)社區(qū)（類）支出10709.62萬元，占38.07%；農(nóng)林水（類）支出16295.34萬元，占57.93%；商業(yè)服務業(yè)等（類）支出100萬元，占0.36%；住房保障（類）支出102.92萬元，占0.37%。

（二）一般公共預算、基金預算和財政專戶支出情況

2015 年一般公共預算、基金預算和財政專戶撥款安排的支出共28131.47萬元。其中：

基本支出（含工資福利性支出、對個人和家庭補助支出和公用支出）1928.45萬元。

項目支出預算26203.02萬元，主要支出項目有高標準基本農(nóng)田建設項目和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設項目等。

四、“三公”經(jīng)費預算說明

2015 年開平農(nóng)業(yè)局（含下屬單位）用財政撥款數(shù)開支的出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費（簡稱“三公”經(jīng)費）支出合計129.08萬元，“三公”經(jīng)費比上年增加，增加的主要原因系原開平市水產(chǎn)局并入開平市農(nóng)業(yè)局和新成立的開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會委托農(nóng)業(yè)局管理。

（一）公務用車運行維護費支出73.33萬元，主要包括單位公務用車燃料費、維修費、路橋費、保險費及年審稅費等。

（二）公務接待費支出55.75萬元，主要是農(nóng)業(yè)局和7個事業(yè)單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出。