10月30日，民政部舉行2018年第四季度例行新聞發(fā)布會，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星通報前三季度重點業(yè)務(wù)工作進展和下步安排。

前三季度重點業(yè)務(wù)工作進展情況。今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，民政部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，進一步強化社會救助兜底保障工作，持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥推進社會組織管理制度改革，穩(wěn)步發(fā)展兒童、殘疾人福利和慈善事業(yè)，持續(xù)提升基層社區(qū)治理服務(wù)水平，不斷加強專項社會事務(wù)管理服務(wù)，有序推進行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置、地名規(guī)范管理工作，各項業(yè)務(wù)取得了積極進展和明顯成效。

社會救助方面。會同有關(guān)部門制定出臺《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》、《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)改造行動計劃》、《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》等文件，指導(dǎo)各地進一步完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認定辦法，提高農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量，全面落實“分級審批”、“先行救助”等政策規(guī)定，充分發(fā)揮臨時救助制度效能。推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策加快銜接，全國所有縣（市、區(qū)、旗）的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)達到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地深入推進“救急難”綜合試點，積極探索“救急難”的實現(xiàn)路徑、工作機制和保障措施。全面開展農(nóng)村低保專項治理工作，印發(fā)《關(guān)于民政兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例的通報》。先后派出3個工作組赴河北、黑龍江、江蘇、山東、四川等地開展全國農(nóng)村低保專項治理調(diào)研工作。截至9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4619.9萬人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)575元/人/月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)4754元/人/年，分別較上年同期增長7.6%、12.9%；全國共有特困人員483.2萬人，1-9月累計支出特困人員救助供養(yǎng)資金237.5億元，同比增長20.2%。

養(yǎng)老服務(wù)方面。前三季度，中央財政投入資金54.4億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中，30億元中央預(yù)算內(nèi)投資用于支持地方養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，14.8億元民政部福利彩票公益金用于補助地方老年人福利類項目資金，9.6億元財政部中央彩票公益金用于支持開展第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。國務(wù)院第17次常務(wù)會議決定取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，在修訂法律后實施。聯(lián)合有關(guān)部門召開2018年全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動推進電視電話會議，要求堅持安全第一，務(wù)必實現(xiàn)安全隱患整治到位。繼續(xù)落實經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人福利補貼政策。全面推進貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的若干意見》，目前已有20個?。▍^(qū)、市）出臺關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見。開展了第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點遴選工作。會同有關(guān)部門修訂并發(fā)布《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，已于10月1日實施。

社會組織、社會工作、志愿服務(wù)方面。規(guī)范社會組織登記管理，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理的通知》；組織開展社會組織名稱管理自查，發(fā)布全國性社會團體、民辦非企業(yè)單位、外國商會2017年度檢查結(jié)論。實施打擊整治非法社會組織專項行動，各地通過取締、勸散等方式查處非法社會組織5000多個。推進社會組織信用監(jiān)管，公開社會組織異常名錄、嚴重違法失信名單。推進行業(yè)協(xié)會商會涉企收費治理工作，切實減輕企業(yè)負擔(dān)；查處社會團體違規(guī)涉企收費行為，對中國建筑業(yè)協(xié)會等3家社會團體作出警告并處沒收違法所得590萬余元的行政處罰。行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點改革圓滿完成，即將轉(zhuǎn)入全面推開脫鉤改革階段。出臺《慈善組織信息公開辦法》，截至10月29日，全國共登記認定慈善組織4986個，具有公開募捐資格的1359個；累計備案公開募捐活動7217項。鼓勵社會組織發(fā)揮優(yōu)勢、開展多種方式扶貧，動員部直管社會組織參與定點扶貧縣脫貧攻堅。發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)＋社會組織（社會工作、志愿服務(wù)）”行動方案》，與7家主流互聯(lián)網(wǎng)平臺簽訂合作備忘錄。完成2018年社會工作者職業(yè)水平考試，8.9萬人獲得助理社會工作師職業(yè)資格，2.4萬人獲得中級社會工作師職業(yè)資格，全國持證社工達到44.05萬人。全國注冊志愿者超過1億人，記錄服務(wù)時間超過11億小時。

兒童、殘疾人福利和慈善事業(yè)方面。召開農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作聯(lián)席會議，持續(xù)開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動。組織開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護“百場宣講進工地”活動，強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任意識。推動各地加強基層兒童工作力量，各地已配備兒童督導(dǎo)員3.5萬名、兒童主任45.2萬名。指導(dǎo)各省（區(qū)、市）出臺加強困境兒童保障工作的配套政策，開展全國孤棄兒童大排查工作，完善全國兒童福利和收養(yǎng)信息管理系統(tǒng)，健全“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”工作機制，啟動“福彩圓夢?孤兒助學(xué)工程”。推進完善孤兒保障政策，惠及37.2萬名孤兒和艾滋病病毒感染兒童。貫徹落實殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法和加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見，指導(dǎo)推動地方制定相關(guān)制度文件。深入開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點。嚴格落實和完善殘疾人兩項補貼制度，全國統(tǒng)一的殘疾人兩項補貼制度信息平臺試點運行。舉辦第十屆“中華慈善獎”表彰大會，重點表彰了在扶貧濟困領(lǐng)域作出突出貢獻的個人、單位、慈善項目和慈善信托。會同有關(guān)部門和單位舉辦了第六屆中國公益慈善項目交流展示會，重點推介了195個貧困地區(qū)扶貧項目和312種消費扶貧產(chǎn)品。以“慈善聚焦精準(zhǔn)扶貧，攜手共創(chuàng)美好生活啊”為主題，部署各地組織開展形式多樣、具有特色、易于參與的慈善日活動，大力弘揚慈善文化。出臺《慈善信托管理辦法》，截至目前，全國共備案慈善信托108筆，信托合同規(guī)模16.6億元。開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺遴選確定和監(jiān)管工作，推動互聯(lián)網(wǎng)慈善募捐規(guī)范運行，探索建立慈善領(lǐng)域的社會信用管理懲戒措施。

基層社區(qū)治理方面。指導(dǎo)各地貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，26個?。▍^(qū)、市）出臺配套落實政策。指導(dǎo)各地按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》精神，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，28個?。▍^(qū)、市）出臺《意見》的貫徹實施辦法。啟動新的全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)認定工作，擴大全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)覆蓋。深入開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，探索村民自治有效實現(xiàn)形式。落實中央決策部署，扎實推進村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。基本完成基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一信用代碼賦碼工作。開展全國基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗征集活動、全國優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動，建立農(nóng)村社區(qū)治理和村民自治領(lǐng)軍人才信息庫。

區(qū)劃地名和相關(guān)專項社會事務(wù)管理服務(wù)方面。審核報批24件行政區(qū)劃調(diào)整事項，指導(dǎo)相關(guān)地方穩(wěn)妥有序組織實施。第二次全國地名普查基本完成全面驗收，進入成果數(shù)據(jù)入庫收尾階段。啟動第四輪全國省界聯(lián)合檢查工作，部署開展第六批全國省界界樁更換工作，指導(dǎo)各地開展形式多樣的平安邊界創(chuàng)建活動。貫徹落實中央關(guān)于加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，制定工作措施，加大工作力度，切實維護流浪乞討人員合法權(quán)益。針對殯葬領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，與8部門聯(lián)合開展全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動。聯(lián)合16部門印發(fā)《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。持續(xù)推進全國殯葬綜合改革試點，及時總結(jié)推廣階段性經(jīng)驗做法。印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”行動方案，推進殯葬信息化建設(shè)?！稓浽峁芾項l例》修訂稿公開征求意見。推進婚姻免費登記服務(wù)，部署開展了全國婚姻收養(yǎng)工作規(guī)范化檢查，推動部門信息共享，婚姻收養(yǎng)管理服務(wù)水平明顯提升。

下一步。民政部將進一步深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署，發(fā)揮好民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用。指導(dǎo)各地進一步完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認定辦法，推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。深入開展農(nóng)村低保專項治理，嚴肅查處農(nóng)村低保經(jīng)辦中腐敗和作風(fēng)問題，指導(dǎo)地方提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平，進一步落實特困人員救助供養(yǎng)制度，加強和改進臨時救助工作。持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，加快完善養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管長效機制。持續(xù)推進農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，建立農(nóng)村留守老年人信息臺賬與定期探訪制度。進一步推進全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，確保服務(wù)質(zhì)量隱患問題整治到位。推進《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺與宣傳貫徹，指導(dǎo)各地研究銜接措施，推動形成養(yǎng)老機構(gòu)分類分級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管機制。持續(xù)推動社會組織參與脫貧攻堅，著力打擊整治非法社會組織，加強社會組織事中事后監(jiān)管，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會組織“放管服”改革中的運用，推動社會組織、社會工作、志愿服務(wù)健康有序發(fā)展。指導(dǎo)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)穩(wěn)步推進各項試點任務(wù)。發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。推動殘疾人兩項補貼制度科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)各地推進困境兒童基本信息錄入工作，建立健全困境兒童基本信息臺賬。持續(xù)推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障示范創(chuàng)建活動。推進全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)工作，增強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能，健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。完成第二次全國地名普查數(shù)據(jù)入庫，推動國家標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志編撰工作，開展第二次全國地名普查總結(jié)表彰。繼續(xù)推進《殯葬管理條例》修訂工作，研究制定加強殯葬行業(yè)監(jiān)管的政策文件，加強婚喪禮俗改革指導(dǎo)，推動殯葬綜合改革試點和信息化建設(shè)。