保障困難群眾基本生活是兜住民生底線最重要的工作內(nèi)容，也是維護(hù)社會公平、防止沖擊道德底線的基本要求，更是補(bǔ)上民生短板、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在需要。廣東省委、省政府對此高度重視，按照黨中央、國務(wù)院部署，先后出臺了一系列政策措施，有效保障各類困難群眾的基本生活，但部分地區(qū)在政策落實(shí)中存在工作職責(zé)不清晰、責(zé)任不明確、機(jī)制不健全、政策執(zhí)行有偏差等問題，影響了困難群眾基本生活保障工作成效。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕15號）要求，兜住兜牢民生底線，推動高質(zhì)量全面建成小康社會，日前，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)困難群眾基本生活保障工作責(zé)任的通知》（以下簡稱《通知》）。此文件的出臺，彌補(bǔ)了長期以來工作職責(zé)不清、責(zé)任不明造成的薄弱環(huán)節(jié)，為切實(shí)把困難群眾基本生活保障這項(xiàng)政府最基礎(chǔ)的民生工作落實(shí)到實(shí)處，提供了制度保障。
《通知》指出，困難群眾基本生活保障包括最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、困境兒童保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、生活無著流浪乞討人員救助、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)等工作。
《通知》進(jìn)一步明確了省、市、縣、鎮(zhèn)各級落實(shí)困難群眾基本生活保障工作責(zé)任，強(qiáng)調(diào)省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議成員單位要按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任；各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實(shí)政策托底責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、檢查排查、銜接落實(shí)等工作，切實(shí)細(xì)化任務(wù)分工，及時下達(dá)項(xiàng)目資金。
《通知》要求，地級以上市政府要加強(qiáng)組織部署，建立完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將困難群眾基本生活保障工作列入政府重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，健全制度體系、實(shí)施細(xì)則和保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高困難群眾基本生活保障水平。加強(qiáng)資金保障，把保障困難群眾基本生活放在財(cái)政支出的優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減。加強(qiáng)能力建設(shè)，積極推行政府購買服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層工作力量；貫徹省政府“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)改革和“數(shù)字政府”改革建設(shè)部署，加強(qiáng)綜合服務(wù)窗口建設(shè)，建立健全配套機(jī)制，提供面向困難群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督巡查，將困難群眾基本生活保障政策落實(shí)情況作為本地區(qū)督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對保障資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。
《通知》強(qiáng)調(diào)，縣（市、區(qū)）政府是困難群眾基本生活保障工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金投放、人力保障、安全防范、推進(jìn)實(shí)施等職責(zé)。在統(tǒng)籌部署責(zé)任方面，將困難群眾基本生活保障工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確保上級各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)，統(tǒng)籌做好相關(guān)制度政策有效銜接。在救助認(rèn)定責(zé)任方面，嚴(yán)格按政策做好保障對象的審核認(rèn)定工作，規(guī)范審核審批程序。在工作保障責(zé)任方面，科學(xué)合理編制困難群眾生活保障資金預(yù)算，不斷完善保障資金發(fā)放機(jī)制，確保資金及時足額發(fā)放到位；根據(jù)省政府“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)改革和“數(shù)字政府”改革建設(shè)部署，將困難群眾基本生活保障申請納入政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，優(yōu)化工作流程，真正做到讓困難群眾求助有門、受助及時、救助有效。在規(guī)范管理責(zé)任方面，落實(shí)救助對象動態(tài)管理機(jī)制，組織做好主動發(fā)現(xiàn)和定期復(fù)核工作。
困難群眾基本生活保障工作的具體組織實(shí)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）一級，是抓落實(shí)的“最后一公里”?！锻ㄖ窂牧鶄€方面具體闡述了其主體責(zé)任：受理困難群眾基本生活保障申請、審核困難群眾基本生活保障申請、做好信息公示和政策宣傳、落實(shí)保障對象動態(tài)管理規(guī)定、管理本級困難群眾基本生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。
《通知》要求，強(qiáng)化困難群眾基本生活保障工作責(zé)任落實(shí)的督查監(jiān)管。當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜貐^(qū)困難群眾基本生活保障工作負(fù)總責(zé)。本級政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)困難群眾基本生活保障工作第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的困難群眾基本生活保障工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將困難群眾基本生活保障工作列為政府重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)。強(qiáng)化社會監(jiān)督，將困難群眾基本生活保障政策法規(guī)、任務(wù)清單、階段性進(jìn)展情況向社會公開，主動接受公眾監(jiān)督。
來源：廣東民政信息網(wǎng)
