習近平總書記強調(diào),加強涉外法治建設,是推進強國建設、民族復興偉業(yè)的長遠所需,也是推進高水平對外開放、應對風險挑戰(zhàn)的當務之急。
廣東江門素有“中國第一僑鄉(xiāng)”之美譽,530萬華僑華人遍布145個國家和地區(qū),是海外華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口。江門市委書記陳岸明在市第十四次黨代會上作出“1+6+3”工作安排,提出實施“僑都賦能”等“六大工程”,要求建設華僑華人公共法律服務國家平臺,不斷提升維護華僑華人合法權益功能。
江門市司法局深入貫徹落實市委工作要求,堅持“四個強化”多維度探索,持續(xù)深化做優(yōu)做強涉僑法律服務,用心用情服務好廣大華僑華人,建成離岸公共法律服務中心,打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,連續(xù)5年獲評法治廣東建設考評優(yōu)秀,2023年位列優(yōu)化營商環(huán)境全國進步最明顯的5個地級市之一,走出了一條獨具僑鄉(xiāng)特色的涉僑涉外法律服務新路徑。
強化深江國際仲裁合作
打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
江門錨定粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”戰(zhàn)略定位,搶抓深中通道、黃茅海跨海通道“雙貫通”的“大橋經(jīng)濟”“黃金內(nèi)灣”歷史機遇,實現(xiàn)基礎設施“硬聯(lián)通”的同時,不斷強化規(guī)則制度“軟聯(lián)通”。2022年12月29日,深化深江國際仲裁合作,攜手深圳國際仲裁院共建深圳國際仲裁院江門中心(以下簡稱“深國仲江門中心”),充分依托深圳國際仲裁院40年積累的國際公信力和影響力,立足灣區(qū),聯(lián)動港澳,服務全球,全力打造珠江口西岸的商事爭議解決服務優(yōu)選地和國際商事仲裁服務的新高地。
2023年5月31日,深國仲江門中心揭牌。先后邀請境內(nèi)外著名法學專家,先后舉辦國際商事仲裁研討會、分享會活動20余場。建成中國(深圳)證券仲裁中心江門聯(lián)絡處、深圳國際仲裁院江門中心金融工作部以及華僑華人國際商事調(diào)解中心三大爭議解決平臺,首創(chuàng)“華僑調(diào)解+國際仲裁+司法確認”模式,有效破解涉僑商事法律事務辦理難、域外法律查明難等問題,進一步推進涉僑商事糾紛源頭預防、前端化解。同時增設5個縣(區(qū))基層仲裁聯(lián)絡站,將仲裁服務延伸至基層治理的前沿陣地,全力加快打造粵港澳大灣區(qū)國際商事、證券、金融仲裁基地。
運營一年來,中心辦理案件總計596宗,其中涉外、涉港澳案件15宗,涉及案件標的總額超70億元,助力江門打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
強化涉僑公共法律服務供給
完善離岸公共法律服務中心功能
依托市公共法律服務中心,開辟涉外法律服務專區(qū),建立離岸公共法律服務平臺。24小時內(nèi)能夠提供涵蓋95個國家和地區(qū)的公證、仲裁、調(diào)解、法律咨詢等8大類涉僑涉外法律服務,實現(xiàn)涉外法律服務“一門式”辦理。截至2024年5月,中心累計辦理法律咨詢3365宗,法律援助1180件,公證12570件,其中涉外公證6797件。
加強信息化技術“軟”聯(lián)通,開發(fā)“江門智慧司法”微信小程序,實現(xiàn)與邑僑通涉僑法律服務平臺、深國仲江門中心線上平臺對接。上線“江門涉外法律服務地圖”小程序,提供6類涉外法律事項線上申辦,提供10個類別國外171個法律服務點的導航指引等。截至目前,線上處理各類法律咨詢需求40870 條。
今年4月份,市公共法律服務中心榮獲“全國公共法律服務工作先進集體”稱號,這也是該中心兩度獲此殊榮。
強化海外遠程視頻公證服務工作
讓華僑華人成為講好中國故事的傳播者
2022年5月,江門市司法局成功推動江門市五邑公證處入選全國首批司法部、外交部海外遠程視頻公證試點機構名單。2023年5月,又推動臺山市公證處入選全國第二批試點名單,江門成為省內(nèi)4個海外遠程視頻公證雙試點城市之一。
立足涉外法律服務工作新階段,努力打造多品類、高質量、對標國際化市場的涉外法律服務事項和服務產(chǎn)品,不斷提升華僑華人法治獲得感和幸福感。截至目前,已聯(lián)合我國駐美國、新加坡、西班牙等駐外使領館完成22宗海外遠程視頻公證辦理,有效解決海外華僑華人因疫情辦證難等問題。
創(chuàng)新“公證+執(zhí)行”模式,全力護航涉僑房屋征收量較大的開平赤坎華僑古鎮(zhèn)項目。依法處置涉僑房屋超2400戶,為1.6萬位僑胞、僑眷提供“一站式”、“保姆式”公證服務共計3796項,依法及時為僑胞排憂解難,實現(xiàn)房屋征收全過程“零投訴、零信訪”。
聚焦華僑華人的急難愁盼,解決資產(chǎn)處置、投資經(jīng)商等熱點需求,5年辦理涉外公證23萬件,涉僑公證2萬件,業(yè)務量占全省五分之一,公證書發(fā)往180多個國家和地區(qū),贏得海內(nèi)外贊譽一片,也讓華僑華人成為中國故事的見證者、受益者與傳播者。
強化涉外法律人才培養(yǎng)
夯實涉外法治建設工作根基
高度重視涉外法律人才隊伍培養(yǎng)建設,研究制定《江門市加強新時代法治人才培養(yǎng)工作措施》,大力扶持高素質、復合型江門涉外律師人才,提升江門律師涉外涉僑法律服務質效。
深入推進粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點工作,發(fā)布申請工作指引,積極引進3名粵港澳大灣區(qū)律師在江執(zhí)業(yè),致力打造“互融互通、共謀發(fā)展”的粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)新格局。
市律師協(xié)會成立由23名律師組成的涉外法律服務專業(yè)委員會和涉華僑華人法律服務專業(yè)委員會,組織律師參加香港法律周系列會議以及“大灣區(qū)法律服務展位推介”活動。
加強兩地律師行業(yè)交流,創(chuàng)新法律服務合作方式,共謀灣區(qū)發(fā)展。編撰《涉僑法律法規(guī)匯編》、《跨境電商知識產(chǎn)權維權指引》等多部涉僑法律法規(guī)指引,與企業(yè)需求精準對接,有效助力企業(yè)海外維權和風險應對,為僑都企業(yè)高水平“走出去”提供專業(yè)法律支持。設立首個僑商僑企法律服務點,提供糾紛調(diào)解、法律咨詢及法律培訓等服務,幫助僑商僑企快速、低成本地化解糾紛,護航僑商僑企經(jīng)濟發(fā)展。
加強對全市涉外法律服務人才資源統(tǒng)籌和培育,在省內(nèi)知名高校舉辦兩期涉外律師培訓班,組織律師參加司法部、省司法廳舉辦的高端涉外法律人才培訓。召開以高質量法治助力高質量發(fā)展暨服務企業(yè)優(yōu)化法治營商環(huán)境大會和青年律師行業(yè)高質量發(fā)展大會,匯聚法治力量護航高質量發(fā)展。目前,我市有1名律師入選全國律協(xié)涉外律師領軍人才庫,12名律師入選省涉外律師人才庫,初步打造了一支高素質、復合型、具備國際視野的涉外法律人才隊伍。
潮平岸闊催人進,風勁揚帆正當時。下一步,江門市司法局將深入貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排,精心呵護僑基因、傳承弘揚僑文化、堅守服務僑初心、著力擦亮僑品牌,做優(yōu)做強涉外涉僑法律服務工作,奮力構建新時代僑都高質量發(fā)展新格局,以高水平涉外法治保障僑都高質量發(fā)展。