9月27日,國務院辦公廳印發(fā)《關于對國務院第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》(國辦發(fā)〔2022〕33號),對“廣東省編密織牢民生‘兜底網(wǎng)’ 切實保障困難群眾基本生活”等典型經(jīng)驗做法給予表揚。
據(jù)悉,廣東省深入貫徹落實習近平總書記關于民生工作和“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神,全面落實黨中央關于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施,完善社會民生兜底保障措施,不斷織密織牢基本民生兜底網(wǎng),切實保障困難群眾基本生活。
堅持“織密網(wǎng)”與“增實惠”相結合,提標擴面“兜住底”。以“小切口”帶動“大變化”,持續(xù)推進改革完善社會救助制度,切實增進民生福祉。一是科學合理擴圍。出臺《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》(以下簡稱《辦法》),將非本省戶籍的共同生活家庭成員納入救助范圍,將低保邊緣家庭中重病患者、重度殘疾人(擴圍至三級、四級精神殘疾人和智力殘疾人)單獨納入低保,統(tǒng)籌實施醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、法律、司法等專項救助,以及困難殘疾人生活補貼、養(yǎng)老服務等福利,不斷完善精準分層、科學分類的大救助體系。自今年3月《辦法》實施以來,全省認定低保邊緣和支出型困難家庭30473戶、89819人。二是持續(xù)推動提標。連續(xù)12年將提高城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障標準納入省“十件民生實事”。截至今年8月底,全省21個地市、122個縣(市、區(qū))完成本年度當?shù)氐捅:吞乩藛T基本生活供養(yǎng)標準提標及補發(fā)工作。全省現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象55.4萬戶、133.3萬人,月人均城鄉(xiāng)低保標準分別為953元、767元,月人均補差水平分別為794元、439元;特困供養(yǎng)人員21.6萬人,月人均城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標準分別為1553元、1287元。同時,按照中央關于加大困難群眾基本生活保障力度的精神,全省對低保對象、特困供養(yǎng)人員等困難群眾增發(fā)了一次性生活補貼,共計1.42億元,惠及158萬人。此外,為有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活造成的不利影響,今年以來全省多地迅速啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,及時發(fā)放價格臨時補貼,累計向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼4730萬元,涉及95萬人次。
堅持“就近辦”與“掌上辦”相結合,智慧救助“兜準底”。增強社會救助可及性,創(chuàng)新智慧服務能力。一是打造“一窗口”受理服務。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均設立“一門受理、協(xié)同辦理”服務窗口,全面開展“異地受理、全省通辦”服務。困難群眾可向省內(nèi)任一救助窗口提交“一證一書”,提出社會救助申請,今年以來服務群眾異地救助申請1801戶次,大大方便了群眾辦事。二是實行“一系統(tǒng)”信息核對。不斷完善省救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對管理系統(tǒng),有效對接省直相關部門、商業(yè)銀行以及證券、保險等單位,系統(tǒng)上線以來累計為1252萬人次出具了家庭經(jīng)濟狀況核對報告,實現(xiàn)“信息多跑路,群眾少跑腿”。三是搭建“一平臺”全程通辦。創(chuàng)新開展“掌上辦”“指尖辦”服務,在“粵省事”平臺先后上線了困難群眾社會救助自診、在線申請以及復核等功能。困難群眾通過人臉識別、身份確認和電子簽名授權等手段,即可實現(xiàn)“一機在手、救助通辦”。今年以來困難群眾開展線上申請4031戶次,實行救助自診8706人次。
堅持“線上監(jiān)測”與“線下摸排”相結合,主動發(fā)現(xiàn)“兜好底”。健全“線上監(jiān)測預警+線下走訪摸排”聯(lián)動防漏機制,提升主動發(fā)現(xiàn)、主動核查、主動救助能力,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。一是大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警。建成并上線運行“廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺”,匯集12個部門的18類困難群眾基本信息,將404.4萬低收入人口納入監(jiān)測。二是“鐵腳板”摸底排查。研發(fā)困難群眾入戶核查小程序,主動掌握困難群眾生活實情,協(xié)助困難群眾當場線上提出申請,切實解決困難群眾“急難愁盼”問題。連續(xù)三年開展了全面入戶核查工作,累計入戶核查210多萬戶,發(fā)現(xiàn)并轉(zhuǎn)介困難群眾救助需求線索2萬多個。三是零距離溫情走訪。將救助服務供給由“窗口申請辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T主動辦”,全面實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”,將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘請的5000余名社會救助經(jīng)辦人員整合為“雙百”社工?!半p百”社工采取駐村工作模式,面對面向群眾宣講救助政策,零距離為困難群眾提供政策咨詢、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務。目前,全省已建成了1629個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社工站、6290個村(居)社工點,配備一支近3萬人的社工隊伍,切實把黨和政府的關愛以及救助政策送入家門、傳進心坎。
下一步,廣東民政系統(tǒng)將繼續(xù)聚焦困難群眾“急難愁盼”問題,精準提供綜合救助幫扶,確保兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活保障底線,持續(xù)推動廣東社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。