11月5日上午，民政部舉行2021年第四季度例行新聞發(fā)布會。民政部基層政權建設和社區(qū)治理司副司長黃觀鴻、慈善事業(yè)促進和社會工作司副司長陳軍分別就基層政權、社區(qū)治理和慈善社工等內(nèi)容，回答記者關心的問題。發(fā)布會由民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈維周主持。

黃觀鴻介紹，目前全國正在進行的新一輪村（社區(qū)）換屆是全國首次集中開展的一輪換屆，也是村（居）委會任期3年改5年后的首次換屆。從本屆開始，村（社區(qū)）就是5年一換屆、一換管5年，其任期與“十四五”規(guī)劃周期高度重合，意義重大。中央組織部、民政部多次組織人員深入村（社區(qū)）一線調(diào)研指導，加強動態(tài)監(jiān)測，督促各地依法依規(guī)做好換屆各項工作。各地認真貫徹落實有關工作要求，成立黨政領導牽頭負責的工作領導小組，嚴肅村（社區(qū)）換屆紀律，把好選民登記和候選人資格聯(lián)審兩個關口，統(tǒng)籌推進村（居）委會下屬委員會成員、村務監(jiān)督委員會成員等人員推選。截至目前，村（社區(qū)）換屆工作整體進展順利，北京等26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面完成換屆，絕大多數(shù)村（社區(qū)）實現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職比例、村（居）委會成員大專以上學歷比例等也有較大幅度提高。預計整體換屆工作將于今年底前完成。

在介紹民政部指導開展全國街道服務管理創(chuàng)新方面取得的進展時，黃觀鴻說，2017年和2019年，民政部分兩批在全國13個區(qū)（市）開展全國街道服務管理創(chuàng)新實驗。各實驗區(qū)圍繞特色主題，精準定位、精心組織、精細推進，因地制宜開展創(chuàng)新實驗工作，圓滿完成了實驗任務，在提升基層為民服務水平、加強基層社會治理、鞏固基層政權、夯實黨的執(zhí)政基礎等方面提出了許多具有前瞻性和可操作性的創(chuàng)新思路，形成了較為豐富的實踐樣本和典型模式，涌現(xiàn)出一批具有代表性的創(chuàng)新成果，為推進新時代基層政權治理能力建設奠定了較為堅實的工作基礎。近日召開的全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)結項會議確認了實驗區(qū)的工作成果。民政部將以結項驗收為新起點，完善黨全面領導的基層治理制度，著力構建黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的街道管理體制，持續(xù)提高基層政權治理能力。同時，推動各地民政部門結合實際，學習借鑒全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)的有益經(jīng)驗，大力加強街道行政執(zhí)行能力、為民服務能力、議事協(xié)商能力、應急處置能力、平安建設能力“五個能力”建設，不斷提升本地區(qū)的基層治理水平。

為更好履行民政部門在指導做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作方面的職責，黃觀鴻表示，民政部將加快完善安置社區(qū)治理體系建設，進一步提升安置社區(qū)公共服務供給能力，促進搬遷群眾完全融入安置社區(qū)，讓搬遷群眾既能住上新居所，也能過上新生活。

就社會工作服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設等情況，陳軍介紹，2020年10月，在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設推進會上，民政部提出“十四五”期間基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋的目標。一年來，各地民政部門積極響應目標要求，按照《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出的構建縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級社會工作服務體系，根據(jù)“有場地、有設備、有人員、有服務功能、有工作流程、有規(guī)章制度”標準，規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站。為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》中關于“創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制”的要求，民政部重點指導地方面向基層、立足社區(qū)，以社工站為陣地帶動慈善、社會工作和志愿服務資源向基層下沉，服務觸角向基層拓展，打通為民服務“最后一米”。目前，全國已建成1.2萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，3萬余名社會工作者駐站開展服務。

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，2021年度全國社會工作者職業(yè)水平考試報名人數(shù)達到82.9萬，創(chuàng)歷史新高。關于民政部如何加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設問題，陳軍表示，民政部將制定有關政策，推動社會工作科學化、制度化、規(guī)范化發(fā)展，用法律法規(guī)明確社會工作者的職責權利、規(guī)范職業(yè)行為，逐步建立法規(guī)政策標準相互銜接、基本成熟定型的社會工作發(fā)展制度體系；會同教育部門積極發(fā)展社會工作學歷學位教育，加強社會工作學科專業(yè)體系建設，引導高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時加大對城鄉(xiāng)社區(qū)和相關機構等直接從事社會服務的人員系統(tǒng)化專業(yè)培訓的力度；推動社會工作在精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、職工幫扶、犯罪預防、糾紛調(diào)解、應急處置等領域加快發(fā)展，由注重服務特殊困難群體向所有有需要的社會成員延伸，不斷擴大社會工作服務的受益范圍和惠及程度。

賈維周在通報今年三季度民政重點業(yè)務工作進展和四季度有關工作安排時說，截至8月底，全國各級民政部門共將227.9萬脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶納入低保和特困人員救助供養(yǎng)范圍，占三類重點人群總數(shù)的45.3%；全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺目前共歸集5636.7萬低收入人口基本信息，約占全國總人口的4%；各地已認定低保邊緣家庭人口374萬人；在開展“解憂暖心傳黨恩”行動中，全國各級民政部門累計走訪慰問困難群眾666.1萬人次，支出慰問資金11.7億元，累計解決困難群眾“急難愁盼”個案問題6.3萬個。深化打擊整治非法社會組織專項行動，民政部本級和地方民政部門已累計處置非法社會組織3300多家，關停200余家非法社會組織網(wǎng)站及新媒體賬號；持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治，抽查行業(yè)協(xié)會商會15016家，查處違法違規(guī)收費行業(yè)協(xié)會商會366家，查處違規(guī)收費金額824萬元；通過開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動，截至9月底，共減輕企業(yè)負擔約49.9億元，惠及企業(yè)130.5萬余家。扎實開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作，截至9月底，試點地區(qū)共辦理“跨省通辦”結婚登記12168對，辦理“跨省通辦”離婚登記2449對。全國32個地方開展婚俗改革試點工作，全國70.2%的縣級以上婚姻登記機關設立婚姻家庭輔導室。推進全國基本養(yǎng)老服務體系建設，截至9月底，全國各類養(yǎng)老機構和設施達34萬個，養(yǎng)老床位總數(shù)達817.2萬張。