““十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，指明了“十四五”乃至更長時期我國發(fā)展所處的歷史方位。新發(fā)展階段內(nèi)涵豐富、意義重大，我們要深刻理解、學(xué)懂弄通，并在實踐中自覺推進。

　　新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進程中的大跨越階段

　　實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。眾所周知，在近代，由于封建制度的腐朽沒落和帝國主義的侵略欺凌，中華民族陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘境地。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國人民和無數(shù)仁人志士苦苦尋求中國式現(xiàn)代化，但在半殖民地半封建社會的條件下中國式現(xiàn)代化不可能取得成功。只有中國共產(chǎn)黨指引人民走上了現(xiàn)代化的正確之路，并不斷取得驚人的成就。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過28年浴血奮斗，完成了新民主主義革命，于1949年建立了新中國，確立了社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。從1949年到1978年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在舊中國“一窮二白”的基礎(chǔ)上，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，有效維護了國家主權(quán)和安全，我國社會主義建設(shè)事業(yè)邁出了堅實步伐。改革開放以來，鄧小平同志提出了“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到20世紀(jì)80年代末解決人民溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末使人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到中等發(fā)達國家水平。進入21世紀(jì)，黨又提出，到建黨100年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大站在新的更高起點上，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

　　改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民一路走來，不斷實現(xiàn)著既定的奮斗目標(biāo)、兌現(xiàn)著自己的莊嚴(yán)承諾：1990年12月30日，黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》鄭重宣布：第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，即國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題，已經(jīng)基本實現(xiàn)。2000年10月11日，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》再次鄭重宣布：經(jīng)過20多年的改革開放和發(fā)展，“我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，人民生活總體上達到了小康水平，開始實施第三步戰(zhàn)略部署”。我國經(jīng)濟總量以罕見的規(guī)模和速度連續(xù)上臺階：1978年僅有3678.7億元，到2000年突破10萬億元，再到2020年預(yù)計突破100萬億元。我國經(jīng)濟總量在世界的位次也不斷前移：2000年超越意大利居世界第6位，2005年超越法國居世界第5位，2006年超越英國居世界第4位，2007年超越德國居世界第3位，2009年超越日本居世界第2位?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠病毒感染疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，新冠病毒感染疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

　　新發(fā)展階段，就是站在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向著全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的“升級轉(zhuǎn)段”，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程中的大跨越，中國將進一步接近世界舞臺的中央，中華民族將進一步接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。按照黨的十九屆五中全會的要求，“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)“六新”目標(biāo)，而到了2035年時更要攀上新的高峰，概括起來就是：“一個進入”，即進入創(chuàng)新型國家行列；“一個基本建成”，即基本建成法治國家、法治政府、法治社會；“一個實質(zhì)性進展”，即人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；“兩個建成”，即建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國；“兩個形成”，即形成對外開放新格局、廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；“兩個中等”，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平、中等收入群體顯著擴大；“兩個增強”，即參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強，國家文化軟實力顯著增強；“兩個達到”，即平安中國建設(shè)達到更高水平，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；“四個基本實現(xiàn)”，即基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。新發(fā)展階段既展現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化的燦爛前景，又昭示了前進道路上的艱巨任務(wù)和風(fēng)險挑戰(zhàn)。把握新發(fā)展階段，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

　　新發(fā)展階段是全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的階段

　　理念是行動的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長遠。黨的十八屆五中全會在制定“十三五”規(guī)劃建議時，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念作為一條主線主導(dǎo)布局、統(tǒng)領(lǐng)全篇。實踐證明，“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開新發(fā)展理念的科學(xué)指導(dǎo)，離不開廣大黨員干部和群眾對新發(fā)展理念的自覺踐行。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的主要問題是，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。歸結(jié)起來，就是發(fā)展不平衡不充分。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平的提高；發(fā)展不充分，主要是我國發(fā)展任務(wù)仍然很重，全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走。我國發(fā)展不平衡不充分的客觀現(xiàn)實決定了在新發(fā)展階段上必須長期堅持和全面貫徹新發(fā)展理念。眾所周知，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念，是各有優(yōu)勢、相互貫通、相互促進的集合體，分別解決的是發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題。習(xí)近平總書記指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！痹趯嵺`中，對五大發(fā)展理念“要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響”。所以，進入新發(fā)展階段，需要更加重視科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、國內(nèi)綠色生產(chǎn)生活、經(jīng)濟循環(huán)中開放的作用、民生和共享發(fā)展，更加重視五大理念的統(tǒng)一貫徹、一體推進，而不是再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高低論英雄的老路上去，不是再回到以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展路子上去，更不是再回到粗放式發(fā)展的模式上去。只有把新發(fā)展理念全面落實到位，才能破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，保證新發(fā)展階段走穩(wěn)走深走實。

　　黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》的第二大板塊，總體上是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)，安排了12個部分，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作，作出工作部署?！督ㄗh》第三、第四、第五部分大體體現(xiàn)的是創(chuàng)新發(fā)展理念的要求；第七、第八、第九、第十三、第十四部分體現(xiàn)的是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的要求；第十部分體現(xiàn)的是綠色發(fā)展理念的要求；第六、第十一部分體現(xiàn)的是開放發(fā)展理念的要求；第十二部分體現(xiàn)的是共享發(fā)展理念的要求?！督ㄗh》中的這些重大部署進一步表明，新發(fā)展理念將貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，強調(diào)要在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，這反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的更深刻認識。這里有一個別具深意的安排——“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”放在了“十四五”規(guī)劃《建議》12個方面重大任務(wù)的最前面，進一步表明我們黨對創(chuàng)新發(fā)展的極端重視，尤其是大變局下的大國博弈，更堅定我們走科技自立自強創(chuàng)新發(fā)展道路的決心。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要像當(dāng)年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　　新發(fā)展階段是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的階段

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國新發(fā)展階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。改革開放前，我國經(jīng)濟以國內(nèi)循環(huán)為主，進出口占國民經(jīng)濟的比重很小。改革開放后，我們打開國門，擴大對外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對我們抓住經(jīng)濟全球化機遇快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。從國際比較看，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為世界第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。2008年國際金融危機是我國發(fā)展格局演變的一個重要分水嶺。面對嚴(yán)重的外部危機沖擊，我們把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，推動經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來，我們堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。在當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定不確定性因素的背景下，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。

　　總之，新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，是立足當(dāng)前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，是進入新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求。必須指出的是，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要把握工作著力點，“十四五”時期要在加快培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展這條底線等多個方面下功夫、用力氣，爭取見到較大成效。

　　新發(fā)展階段是中國對外開放水平不斷提高、同世界各國實現(xiàn)互利共贏的階段

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，構(gòu)建人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠病毒感染疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。中國始終是全球共同開放的重要推動者、世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者。我們正在加快構(gòu)建的新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，既為中國經(jīng)濟發(fā)展開辟空間，又為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長增添動力。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“凡是愿同中國合作的國家、地區(qū)、企業(yè)，我們都會積極開展合作?！蔽覀儗⒏臃e極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，更加主動地擴大對外合作交流，支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。我們將繼續(xù)推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進同各國各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和互聯(lián)互通規(guī)劃對接，加強政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)融通，同各國不斷深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、人文等領(lǐng)域務(wù)實合作，把“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長之路。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強涉外法治體系建設(shè)，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

　　進入新發(fā)展階段的理論和實踐意義

　　進入新發(fā)展階段，一個14億人口的東方大國整體邁入現(xiàn)代化社會，其人口規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事，其理論和實踐意義至少有以下幾方面。

　　第一，必將進一步增強全體中國人民自信。新中國成立之初，毛主席曾感嘆：我們連“一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”。如今，“中國制造”的一個個奇跡使中國人民挺胸抬頭、自信昂揚，不僅如此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民正在將毛主席關(guān)于進入21世紀(jì)，中國的面目要大變，中國應(yīng)當(dāng)對人類有較大貢獻的戰(zhàn)略預(yù)言逐步變成現(xiàn)實，將鄧小平同志的戰(zhàn)略預(yù)測逐步變成現(xiàn)實：“我們中國要用本世紀(jì)末期的二十年，再加上下個世紀(jì)的五十年，共七十年的時間，努力向世界證明社會主義優(yōu)于資本主義。我們要用發(fā)展生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的實踐，用精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的實踐，證明社會主義制度優(yōu)于資本主義制度，讓發(fā)達的資本主義國家的人民認識到，社會主義確實比資本主義好?！?/p>

　　第二，必將進一步豐富和發(fā)展馬克思主義。由于多種原因，社會主義并沒有像馬克思所設(shè)想的那樣，在發(fā)達資本主義國家同時發(fā)生，而是在俄國、中國這樣的資本主義欠發(fā)達的國家率先出現(xiàn)，在兩制并存的時代如何發(fā)展好社會主義成為發(fā)展馬克思主義的一個新課題。習(xí)近平總書記指出：“在相當(dāng)長時期內(nèi)，社會主義初級階段還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達的資本主義長期合作和斗爭，還必須認真學(xué)習(xí)和借鑒資本主義創(chuàng)造的有益文明成果，甚至必須面對被人們用西方發(fā)達國家的長處來比較我國社會主義發(fā)展中的不足并加以指責(zé)的現(xiàn)實。我們必須有很強大的戰(zhàn)略定力，堅決抵制拋棄社會主義的各種錯誤主張，自覺糾正超越階段的錯誤觀念。”在新發(fā)展階段，我們所推進的現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，必將進一步豐富和發(fā)展馬克思主義理論寶庫。

　　第三，必將進一步證明現(xiàn)代化道路的多樣性。發(fā)展道路和發(fā)展模式的多樣性是世界固有的屬性。雖然西方最先完成了現(xiàn)代化任務(wù)，最先享受到現(xiàn)代化成果，但并不意味著只有西方掌握著打開現(xiàn)代化之門的鑰匙。我國進入新發(fā)展階段，再次證明世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，每個國家、每個民族都有權(quán)選擇適合自己的現(xiàn)代化道路，書寫屬于自己的現(xiàn)代化內(nèi)涵。在中國人民的現(xiàn)代化實踐面前，所謂“現(xiàn)代化等于西方化”，所謂“歷史終結(jié)論”，所謂“西方文明中心論”，都顯得多么膚淺和無知。

　?。ㄗ髡撸褐醒胄v團成員、民政部副部長  詹成付）

來源： 《人民論壇》雜志