開平市民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴格落實中央、省、江門市和開平市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，立足主責(zé)主業(yè)，從嚴落實法治政府建設(shè)工作要求，持續(xù)推進民政各項工作不斷取得新進展、新成效。具體工作要點如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　開平市民政局認真貫徹落實黨的二十大報告中關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，將習(xí)近平法治思想列入2023年開平市民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。通過局黨組成員帶頭宣傳宣講、黨支部專題黨課、邀請專家舉辦講座等方式，組織全體干部學(xué)習(xí)交流黨的二十大精神，圍繞黨過去五年的工作和新時代十年的偉大變革、新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)等方面深入論述，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，使民政系統(tǒng)黨員將法治中國建設(shè)與日常工作深度融合，進一步深學(xué)細悟，持續(xù)推動法治政府建設(shè)走深走實。

　　二、2023年法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┮婪男忻裾毮?。一是優(yōu)化提升村（社區(qū)）組織動員能力。緊密圍繞省委“1310”具體部署，認真貫徹落實《廣東省民政廳關(guān)于加強組織動員群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的指導(dǎo)意見》文件精神，健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機制，建立健全以“村（居）民委員會及下屬委員會——村（居）民小組（綜合網(wǎng)格、物業(yè)小區(qū)）——家庭戶（樓棟）”為主軸的組織動員體系。二是堅持深入推進“放管服”改革。持續(xù)提升部門履職能力，依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合的方式開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，公開在社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)等領(lǐng)域執(zhí)法結(jié)果，全面提升監(jiān)管透明度。三是全力優(yōu)化法治營商環(huán)境。持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，開平市民政局聯(lián)合開平市市場監(jiān)督管理局開展現(xiàn)場檢查行業(yè)協(xié)會商會收費工作，對部分行業(yè)協(xié)會商會的收費標(biāo)準(zhǔn)、具體收費情況、建章立制、業(yè)務(wù)活動等進行重點檢查。四是聚焦數(shù)字法治政府建設(shè)。扎實推進擴大婚姻登記“跨省通辦”試點工作，為本省戶籍的婚姻登記當(dāng)事人預(yù)約辦理內(nèi)地居民結(jié)婚、離婚登記事項，1-10月異地辦理量共272對。

　?。ǘ┤嫣嵘婪Q策水平。協(xié)助上級民政部門起草《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》等有關(guān)法規(guī)制度，牢牢把握民政法制體系高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提升民政工作頂層設(shè)計能力。切實抓好開平市民政局行政規(guī)范性文件管理工作，并制定《開平市民政局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件制定、修訂、作廢等程序。同時向市司法局報送低收入家庭、“村改居”等工作相關(guān)規(guī)章制度修訂或廢止資料，確?，F(xiàn)行行政規(guī)范性文件符合上級政策規(guī)定要求，有效維護群眾權(quán)益，促進社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定。

　　（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全社會組織監(jiān)管體系，通過單位網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集非法社會組織活動線索的公告》，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展。針對全市現(xiàn)存“僵尸”社會組織的問題，合理合法行使行政處罰自由裁量權(quán)，依照行政處罰程序規(guī)定與最新版《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》，對于符合立案標(biāo)準(zhǔn)的僵尸社會組織進行立案，并按照行政處罰程序開展工作。

　?。ㄋ模┒嘣A(yù)防調(diào)處化解社會矛盾糾紛。按照上級部門要求，凡涉及我局職能范圍內(nèi)案件，均按法定途徑處理，全面落實股室信訪崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、按時辦結(jié)制等制度，實現(xiàn)多元化、合法化、高效率化解群眾訴求。2023年1-10月我局通過上級部門、信訪部門、信件來信等渠道收到信訪案件共9件，行政復(fù)議及行政訴訟案件共0件。

　　（五）主動落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，及時發(fā)布政府信息、擴大公眾參與，努力提高政府工作的透明度，增強人民群眾的滿意度。2023年1-10月主動公開政府信息276條，常態(tài)化做好法定主動公開內(nèi)容發(fā)布，按時發(fā)布法治政府建設(shè)年度報告、政府信息公開工作年度報告、民政系統(tǒng)預(yù)決算等。

　?。┘訌姺ㄖ握ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治根基。局黨組將法治建設(shè)內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持從民政實際出發(fā)，專題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》等內(nèi)容。黨組主要負責(zé)同志切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，聯(lián)合開平市人民檢察院、開平市人民法院等單位舉辦2023年開平市未成年人保護工作宣傳月啟動儀式，現(xiàn)場親自講解《中華人民共和國未成年人保護法》，營造我市未成年人保護工作濃厚氛圍。二是積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點。實施“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展村級綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進三埠祥龍社區(qū)、沙塘圩社區(qū)和赤水沖口村委會等3個城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點創(chuàng)建工作。三是全面加強法治能力建設(shè)。組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員參加法治能力提升等主題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政立法、依法行政等知識專題課，將理論與實際案例相結(jié)合，做到學(xué)思用貫通，進一步提升本系統(tǒng)執(zhí)法能力。同時，按上級要求組織民政局全體干部職工參加江門市國家工作人員年度在線學(xué)法考試，通過考試檢驗學(xué)習(xí)成果，牢固樹立依法治國理念。2023年度民政系統(tǒng)學(xué)法考試參加率100%，優(yōu)秀率100%。

　　三、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ嗡枷胍庾R不強。民政事務(wù)龐雜，覆蓋人群廣泛，既涵蓋未成年人關(guān)愛保護、社會救助、慈善福利、養(yǎng)老服務(wù)，也包括社會工作、婚姻登記、殯葬管理，與人民群眾生活密切相關(guān)，對依法行政工作也提出更高要求。現(xiàn)民政執(zhí)法人員對依法行政工作的認識還不夠深刻，運用法治思維推進工作的意識仍需要進一步增強。

　?。ǘ┓ㄖ茖徍岁犖榱α枯^為薄弱。開平市民政局涉及政策法規(guī)等法治工作納入局辦公室統(tǒng)一管理，但政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的人員較少，在法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方面存在短板。同時法律顧問在法制審核工作中的作用發(fā)揮不充分，亟需探索健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問統(tǒng)籌調(diào)用機制。

　　（三）執(zhí)法裝備配備不足。執(zhí)法裝備是做好執(zhí)法工作的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新形勢下推進法治政府建設(shè)、提高社會治理水平的現(xiàn)實需要。開平市民政局作為具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，現(xiàn)有執(zhí)法裝備狀況與實際執(zhí)法需要不相匹配，主要在攝像機、錄音筆還存在不足，僅限于日常書面記錄與電子照片，未能滿足實際行政執(zhí)法需要。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）堅持法治建設(shè)與思想教育相結(jié)合。組織全市民政系統(tǒng)進一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和精髓實質(zhì)，充分發(fā)揮思想政治建設(shè)的教育和培塑作用。

　?。ǘ┻M一步提升依法行政水平。提高科學(xué)決策水平，認真落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作，將民法典與婚姻管理服務(wù)、收養(yǎng)管理服務(wù)、民間管理服務(wù)等業(yè)務(wù)實際結(jié)合學(xué)習(xí)，確保法治工作與黨組中心工作同部署、同推進、同督促，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，固強補弱、提質(zhì)增效，把法治建設(shè)每項工作抓實抓具體。

　?。ㄈ┨嵘龍?zhí)法人員法治能力。拓寬公職人員學(xué)法用法渠道，通過組織培訓(xùn)，不斷強化民政系統(tǒng)全員對法律法規(guī)的認識和運用，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力、執(zhí)法工作水平。積極培育法制審核隊伍力量，充分發(fā)揮法律顧問作用，實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。同時爭取上級資金配齊充實行政執(zhí)法裝備，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。

　　開平市民政局           

　　2023年11月8日