習(xí)近平總書記指出綠水青山就是金山銀山（簡稱“兩山”理論），這個科學(xué)論斷既需要從哲學(xué)的高度來理解，也需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度進(jìn)行探索，將仰望星空與腳踏實地有效結(jié)合，將綠色發(fā)展理念落在實處，干出實效。
“兩山”理論蘊(yùn)含六對關(guān)系
從物質(zhì)方面看，綠水青山就是金山銀山。世界的本質(zhì)是物質(zhì)的，物質(zhì)是客觀存在的。人類來自自然，自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。綠水青山本身包含金山銀山，包含物質(zhì)財富，金山銀山是物化后的綠水青山，是綠水青山的物質(zhì)表現(xiàn)形式。
從發(fā)展方面看，綠水青山可以轉(zhuǎn)化為金山銀山。物質(zhì)是運(yùn)動的，事物是發(fā)展的。人們通過智力和體力勞動，從綠水青山中創(chuàng)造出生存所需要的物質(zhì)生活條件?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、物品制造、財富創(chuàng)造都是人類從綠水青山所代表的自然界中就地取材，將綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的實踐成果。
從聯(lián)系方面看，綠水青山保障支撐著金山銀山。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體。綠色生態(tài)環(huán)境為保障人類的生存和發(fā)展提供支撐，人類對自然的利用和開發(fā)不能超出自然界的承載能力，否則就會影響到自身的永續(xù)發(fā)展。綠水青山與金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵還是在人，在思路。保護(hù)綠水青山就是保護(hù)人類自身。
從價值方面看，綠水青山具有的重要價值超越金山銀山。金銀只是價值的一般等價物，而綠水青山本身就具有多種價值，如有利于人們健康的價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值等。綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。人類除了對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品有需求外，還對生態(tài)產(chǎn)品有需求，對優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境有需求，只有保護(hù)好森林、草原、濕地、湖泊、海洋等生態(tài)空間，才能提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民期待。
從倫理方面看，人與自然生命共同體。人與生態(tài)系統(tǒng)是一個共同體，作為共同體的一員，人對生態(tài)系統(tǒng)負(fù)有直接的道德義務(wù)。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)。我們這個時代面臨的最緊迫的道德問題，就是必須要擔(dān)負(fù)起保護(hù)地球生物多樣性的責(zé)任。
從歷史和時代方面看，對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)，人類必須要保護(hù)綠水青山。地球只有一個，絕對不能破壞綠水青山，遺患后世。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類繼承祖先遺產(chǎn)，必須保護(hù)綠水青山，給子孫后代留下金山銀山。簡言之，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。
“兩山”理論強(qiáng)調(diào)五種思維
“綠水青山就是金山銀山”的論斷，反映了發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維、綠色思維，是一種綠色發(fā)展觀。
把握好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的辯證思維。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。要切實把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
掌握好“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統(tǒng)思維。人類是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然的過程中，要自覺把自己作為自然系統(tǒng)的一部分?jǐn)[進(jìn)去。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上?！北仨毎凑丈鷳B(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等，通過進(jìn)行整體保護(hù)、綜合修復(fù)，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。
堅持好發(fā)展底線、生態(tài)紅線的底線思維。生態(tài)紅線，就是國家生態(tài)安全的底線和生命線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”要設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，絕不能逾越。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
理解好生態(tài)文明建設(shè)背后的戰(zhàn)略思維。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)寫入憲法和《中國共產(chǎn)黨章程》，凸顯了建設(shè)美麗中國的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要把戰(zhàn)略和策略結(jié)合起來，強(qiáng)化責(zé)任，落到實處。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，加快生態(tài)文明體制改革，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。
運(yùn)用綠色思維，堅持綠色發(fā)展。綠色思維是生態(tài)智慧的體現(xiàn)。必須堅持綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把培育綠色生態(tài)文化作為重要支撐，切實把工作抓緊抓好，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)全面發(fā)展。
探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)踐行“兩山”理論
當(dāng)前，“綠水青山就是金山銀山”的理念已得到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度認(rèn)同，但是，如何將良好的自然生態(tài)轉(zhuǎn)變成“金山銀山”，增加地區(qū)的幸福財富，提高人們生活水平，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要具體操作的實際問題。黨的十八屆三中全會提出編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，黨的十九大提出建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就是要探索生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)方式，探索綠水青山變成金山銀山的具體路徑。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式就是在“兩山”理論的指導(dǎo)下，將生態(tài)資源通過一定的體制機(jī)制轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)和資本，實現(xiàn)保值增值的一整套措施體系和模式。這種模式改變了傳統(tǒng)生態(tài)銀行“存款—銀行—放貸給具體生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的單向運(yùn)行模式，形成了“實體生態(tài)資源—量化生態(tài)資本—生態(tài)資本—實體生態(tài)資源”的生態(tài)資本雙循環(huán)的發(fā)展模式。生態(tài)市場的運(yùn)行除受經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配外，還要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。因此生態(tài)資本投資機(jī)理體現(xiàn)為，先將生態(tài)資源通過產(chǎn)權(quán)的界定、資產(chǎn)化形成生態(tài)資本，再由投資主體對生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行投資，使其產(chǎn)品化形成生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品通過一定的生態(tài)投資模式形成生態(tài)收益，最終通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，保證生態(tài)資源存量的非減性。
生態(tài)資源是一種稀缺資源，只有明確界定生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)，才能通過市場化的方式配置生態(tài)資源。要由政府引導(dǎo)，通過項目投資和資金募集，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營平臺進(jìn)行托底，實現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，投資權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，通過政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)信譽(yù)背書的方式，體現(xiàn)“生態(tài)信用”。通過相關(guān)機(jī)制的設(shè)計，可以將生態(tài)資源的持有人（產(chǎn)權(quán)）、社會資本投資人（投資權(quán)）以及量化后的資本運(yùn)作（經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)）分立出來，享有各自的經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)，可以用該方式進(jìn)行有針對性的生態(tài)資源權(quán)利交易，當(dāng)然也可以在該方式的基礎(chǔ)上采用招投標(biāo)形式進(jìn)行交易。
生態(tài)的問題不是生態(tài)系統(tǒng)本身的問題，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中衍生出來的與生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的問題。同樣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營也不能只在生態(tài)系統(tǒng)組織及生態(tài)平臺上探索，必須聯(lián)合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和各方面組織廣泛的加入，生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要相關(guān)部門一起，廣泛探索與踐行。
為了確保生態(tài)資源順利實現(xiàn)資本化，需要制定相應(yīng)的法律制度和組織保障。通過設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或債券；建立生態(tài)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；探索建立健全多層次、多元化生態(tài)貨幣信用體系；構(gòu)建區(qū)域混合經(jīng)營機(jī)制等方式，綠水青山可以轉(zhuǎn)換為金山銀山。
地方政府是發(fā)展綠色投資的重要力量。要充分發(fā)揮地方政府在投資中的引導(dǎo)作用，在保護(hù)的同時合理利用，構(gòu)建區(qū)域混合經(jīng)營體制，控制交易平臺，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)方式。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，探索綠水青山變成金山銀山的具體路徑。
