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    關(guān)于印發(fā)《江門市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施細(xì)則 (修訂)》的通知
    發(fā)布日期:2020-08-26 11:48
    來源:江門市人民政府辦公室
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    政策解讀:http://www.diseaseprevention5k.com/kpsjyjzww/zwgk/zcfg/content/post_2129053.html


    JMBG2020006 

    江教發(fā)字〔2020〕3號(hào)

    關(guān)于印發(fā)《江門市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施細(xì)則(修訂)》的通知

    各市(區(qū))教育局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局,市直各民辦幼兒園:

    《江門市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施細(xì)則(修訂)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向市教育局反映。

                                                        江門市教育局              江門市發(fā)展和改革局

                                                      江門市財(cái)政局          江門市人力資源和社會(huì)保障局

                                                                              2020年3月19日      



    江門市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施細(xì)則(修訂)

    為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》(教基〔2017〕3號(hào))、《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》(粵府辦〔2018〕28號(hào))和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020)》(粵教基〔2017〕14號(hào))等文件精神,根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法>的通知》(粵教基〔2016〕4號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

    一、普惠性民辦幼兒園的界定標(biāo)準(zhǔn)

    (一)普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量有保障的民辦幼兒園。

    (二)本實(shí)施細(xì)則適用于全市民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)行“以縣為主、屬地管理”。

    二、普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    (一)辦園資質(zhì)證件齊全有效。幼兒園具有辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、食品經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、消防驗(yàn)收合格意見書、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證(如有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員才能辦理)等證件合格有效。幼兒園開辦一年以上。上一年度年檢合格。

    (二)收費(fèi)合理合規(guī)。收費(fèi)項(xiàng)目符合政府有關(guān)規(guī)定,保教費(fèi)符合當(dāng)?shù)仄栈菪悦褶k幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求,并在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)學(xué)年以上)保持穩(wěn)定。收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合要求,并實(shí)行收費(fèi)公示。

    (三)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、制度健全、運(yùn)作良好,無克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)的行為。依法開展年度財(cái)務(wù)審計(jì),定期公開收支情況,開支合理,賬目清楚。財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)??顚S?,無虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項(xiàng)資金行為。

    (四)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。幼兒園根據(jù)辦園類型達(dá)到《關(guān)于印發(fā)<廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)>等3份文件的通知》(粵教基〔2012〕1號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)要求,并通過縣(市、區(qū))級(jí)以上教育部門驗(yàn)收。已評(píng)級(jí)幼兒園,應(yīng)達(dá)到相應(yīng)等級(jí)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估要求。

    (五)安全管理規(guī)范。在申報(bào)日前1年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故、無通報(bào)批評(píng)等相關(guān)處罰記錄。使用校車的幼兒園,遵守幼兒園校車使用的相關(guān)管理規(guī)定。

    (六)辦園行為規(guī)范。按照教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引(試行)》等要求,堅(jiān)持正確辦學(xué)思想和辦學(xué)理念,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,科學(xué)開展保育教育活動(dòng),無“小學(xué)化”傾向。

    (七)教職工配備達(dá)標(biāo)。人員配備符合《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(粵機(jī)編辦〔2012〕232號(hào)),按辦學(xué)規(guī)模配備幼兒教師。園長(zhǎng)、教師、保育員等從業(yè)人員符合崗位任職要求,具有相關(guān)資格證。

    (八)依法保障教職工工資福利待遇。全園教職工工資總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入的適當(dāng)比例,依法保障教職工工資、福利待遇。與教職工簽訂勞動(dòng)合同,為教職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn),包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

    三、普惠性民辦幼兒園的申報(bào)和認(rèn)定程序

    (一)實(shí)行自愿申報(bào)原則。普惠性民辦幼兒園實(shí)行自愿申報(bào)。舉辦為普惠性民辦幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園,按普惠性民辦幼兒園的要求進(jìn)行管理,不需申報(bào)普惠性民辦幼兒園,由所屬市、縣(市、區(qū))教育行政部門認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園,幼兒園不得申請(qǐng)退出普惠性民辦幼兒園。

    (二)普惠性民辦幼兒園有效期。對(duì)普惠性民辦幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園有效期為三年,三年后可根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新申報(bào)認(rèn)定。

    (三)申報(bào)材料。符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園向所屬市、縣(市、區(qū))教育行政部門提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)材料包括:《市(區(qū))普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表》、有效證件(辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、食品經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、建筑工程消防驗(yàn)收意見書、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證)、上一年度年檢合格文件、上一年度幼兒園財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、收費(fèi)公示材料、縣(市、區(qū))級(jí)以上教育督導(dǎo)評(píng)估或驗(yàn)收文件、教師和保育員學(xué)歷及資格證、繳交社會(huì)保險(xiǎn)材料、申報(bào)普惠性民辦幼兒園后擬實(shí)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、本學(xué)年教育教學(xué)工作計(jì)劃等證件文件的復(fù)印件和材料。

    (四)申報(bào)時(shí)間。幼兒園每年11月前向所屬市、縣(市、區(qū))教育行政部門提出申報(bào)。

    (五)評(píng)審和認(rèn)定。市、縣(市、區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)普惠性民辦幼兒園的評(píng)審。評(píng)審和認(rèn)定工作應(yīng)于接受申報(bào)有效時(shí)間截止后60日內(nèi)完成。通過評(píng)審的幼兒園名單通過官方網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示,公示期為5個(gè)工作日。

    (六)簽署辦學(xué)承諾書。通過評(píng)審和公示后,由幼兒園法定代表人簽署辦學(xué)承諾書,由幼兒園和當(dāng)?shù)亟逃姓块T分別備存。

    (七)授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。通過評(píng)審和公示并簽署承諾書的幼兒園,由所屬市、縣(市、區(qū))教育行政部門發(fā)文認(rèn)定,在官方網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)展改革、人社等部門和江門市教育局備案。

    四、普惠性民辦幼兒園的退出機(jī)制

    (一)實(shí)行自愿申報(bào)退出原則。普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)申請(qǐng)退出,應(yīng)當(dāng)以書面形式向所屬地教育行政部門提出申請(qǐng),并退回有效期內(nèi)獲得的財(cái)政補(bǔ)助。舉辦為普惠性民辦幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園不得申請(qǐng)退出普惠性民辦幼兒園。

    (二)實(shí)施取消資格制度。普惠性民辦幼兒園在認(rèn)定后有效期內(nèi),出現(xiàn)未履行辦學(xué)承諾、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學(xué)、克扣幼兒伙食費(fèi)、教師工資弄虛作假等行為的,由所屬市、縣(市、區(qū))教育行政部門取消其普惠性民辦幼兒園資格,終止對(duì)其的扶持政策。

    (三)建立追究責(zé)任制。普惠性民辦幼兒園出現(xiàn)安全責(zé)任事故、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)辦園行為的,由所屬市、縣(市、區(qū))教育行政部門取消其普惠性民辦幼兒園資格,追回財(cái)政補(bǔ)助,并視情節(jié)嚴(yán)重程度,依法依規(guī)進(jìn)行處罰或移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

    五、普惠性民辦幼兒園的扶持

    (一)政策扶持。各縣(市、區(qū))要根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定扶持普惠性民辦幼兒園的政策措施,通過采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、科研項(xiàng)目申報(bào)、教師培訓(xùn)和職稱評(píng)審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

    (二)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌中央、省和本地學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等獎(jiǎng)補(bǔ)資金,加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)扶持,采取切實(shí)有效的措施扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各縣(市、區(qū))要制定普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)普惠性民辦幼兒園要參照本地公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同全市公辦幼兒園年生均撥款標(biāo)準(zhǔn)一致。

    (三)教師培訓(xùn)。將普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)統(tǒng)一納入本地中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃。

    (四)業(yè)務(wù)幫扶。各級(jí)教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際,從公辦幼兒園教師中挑選管理人員和骨干教師,到需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的普惠性民辦幼兒園開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    六、加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園的工作管理

    (一)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。建立和完善普惠性民辦幼兒園督導(dǎo)評(píng)估體系和年檢制度。要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范辦園行為,不斷完善辦學(xué)條件,提高管理水平和保教質(zhì)量。

    (二)加強(qiáng)收費(fèi)管理。市、縣(市、區(qū))教育行政部門會(huì)同財(cái)政、價(jià)格主管部門結(jié)合本地各類幼兒園運(yùn)營成本、政府投入、幼兒園等級(jí)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力,合理制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。以屬地為主,由縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地各類型普惠性民辦幼兒園最高保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要面向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,并加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管。

    (三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度,定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況,接受教育行政部門和財(cái)政部門財(cái)務(wù)審計(jì)。市、縣(市、區(qū))教育行政部門和財(cái)政部門要健全普惠性民辦幼兒園的資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和監(jiān)督檢查,確保??顚S?。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、挪用財(cái)政補(bǔ)助或抽逃資金的幼兒園,一經(jīng)查實(shí),取消其普惠性民辦幼兒園資格,停止享受政府的扶持政策,并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

    (四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。市、縣(市、區(qū))教育行政部門每年在官方網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼情況等,開通舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督,并適時(shí)通過暗訪、隨機(jī)檢查、調(diào)研、舉報(bào)核查等措施對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行監(jiān)查。

    七、附則

    (一)各縣(市、區(qū))可依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定當(dāng)?shù)亍镀栈菪悦褶k幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施細(xì)則》。

    (二)本實(shí)施細(xì)則自2020年6月1日起實(shí)施,有效期五年。2017年1月3日印發(fā)的《江門市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施細(xì)則》(江教發(fā)字〔2017〕1號(hào))同時(shí)廢止。國家和省有新規(guī)定的,從其規(guī)定執(zhí)行。

    附件:《市(區(qū))普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表》

    附件

    市(區(qū))普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表

    ____________幼兒園(蓋章)                              填表日期:______年___月___日

    名稱


    主辦單位或個(gè)人


    辦學(xué)許可證號(hào)


    辦園時(shí)間


    上一年度年檢情況


    法人代表


    園  長(zhǎng)


    地址


    收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元/月)


    申報(bào)普惠性民辦幼兒園后

    擬實(shí)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元/月)


    是否規(guī)范化幼兒園


    幼兒園等級(jí)


    在園幼兒

    人數(shù)

    小小班

    小班

    中班

    大班

    班數(shù)

    人數(shù)

    班數(shù)

    人數(shù)

    班數(shù)

    人數(shù)

    班數(shù)

    人數(shù)









    教職工人數(shù)

    園長(zhǎng)

    專任教師

    保育員

    人數(shù)

    其中

    持園長(zhǎng)資格證人數(shù)

    人數(shù)

    其中

    人數(shù)

    其中持保育員資格

    證人數(shù)

    大專及以上學(xué)歷人數(shù)

    中專(含中職)學(xué)歷人數(shù)

    持教師資

    格證人數(shù)









    有效證

    件情況

    民辦非企業(yè)單位登記證書

    組織機(jī)構(gòu)代碼證

    食品經(jīng)營

    許可證

    建筑工程消防驗(yàn)收意見書

    稅務(wù)

    登記證

    醫(yī)療機(jī)

    構(gòu)執(zhí)業(yè)

    許可證







    教職工繳交社

    會(huì)保險(xiǎn)金情況

    職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

    職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)

    失業(yè)保險(xiǎn)

    工傷保險(xiǎn)

    生育保險(xiǎn)






    教育部門審批

    (蓋章)

    年    月   日















    備注:1.“有效證件情況”除“建筑工程消防驗(yàn)收意見書”填寫“合格”或“不合格”外,其余的填寫相應(yīng)證件號(hào)碼;

    2.“教職工繳交社會(huì)保險(xiǎn)金情況”,如有(繳交)在相應(yīng)的欄填寫“是”,未有(未繳交)填寫“無”。



    開平市教育局:0750-2213093





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