開教〔2023〕8號

開平市教育局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，開平市教育局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)市委、市政府和上級教育部門的工作部署，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

市教育局圍繞黨的二十大對加快建設(shè)法治社會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，提高政治站位。召開局黨組會(huì)議和全市校（園）長會(huì)議，組織教育系統(tǒng)的黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)。”的重要內(nèi)容。各股室、各學(xué)校（幼兒園）主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮帶頭作用，堅(jiān)持用黨的二十大精神推動(dòng)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，推動(dòng)開平教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治廣東建設(shè)

市教育局緊密圍繞省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和教育系統(tǒng)教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。制定了《2023年開平市教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》及推進(jìn)法治政府建設(shè)的最新法律法規(guī)及相關(guān)法治理論知識。同時(shí)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂，營造濃厚的學(xué)法氛圍，推動(dòng)全民普法工作落地見效、走深走實(shí)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人

教育局黨政主要負(fù)責(zé)人深入貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，積極履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入教育系統(tǒng)年度工作安排，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實(shí)校長為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容，切實(shí)提高依法治校水平。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.穩(wěn)健推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。教育局對民辦學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，今年共抽查28家，其中本部門單獨(dú)抽查18家，跨部門聯(lián)合抽查10家。按照規(guī)定，抽查結(jié)果均在“江門市雙隨機(jī)、一公開抽查系統(tǒng)”、本局門戶網(wǎng)站等公示，并及時(shí)造冊歸檔。

2.常態(tài)落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度。全市93所中小學(xué)均落實(shí)校務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家教育收費(fèi)政策，設(shè)立校務(wù)公開欄，對外公示與教育收費(fèi)相關(guān)的內(nèi)容及投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)工作制度保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)校內(nèi)課后服務(wù)的相關(guān)政策法規(guī)，成立教育系統(tǒng)校內(nèi)課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)“一校一案”的管理模式，全面推進(jìn)課后服務(wù)素質(zhì)提升。

4.深化青少年普法教育。全面落實(shí)《青少年法治大綱》，開足、開好法治教育課程，邀請法治副校長進(jìn)校園，上好“法治教育第一課”。深入開展“學(xué)憲法·講憲法”系列教育活動(dòng)，組織學(xué)生參加教育部全國青少年普法網(wǎng)線上學(xué)習(xí)和考試活動(dòng)。聯(lián)合市人民法院、市人民檢察院、市司法局共同推進(jìn)“學(xué)習(xí)黨的二十大·普法護(hù)苗助成長”主題法治宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)，開展普法教育宣講100余場，模擬法庭2場，“開放日活動(dòng)”2場。

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年教育局12名工作人員參加考試并獲得行政執(zhí)法證。努力做好人大政協(xié)建議（提案）辦理工作，全年共承辦江門市建議提案7批，會(huì)議期間的建議提案41件（主辦件占27件）。承辦開平市建議提案35件（主辦件占18件），全部按時(shí)辦結(jié)，答復(fù)率和滿意率均為100％。

2.建立完善“一單兩庫”。2023年我局有11位具有執(zhí)法資格的人員被錄入執(zhí)法名錄庫，96家非商事主體被錄入檢查對象名錄庫;通過對涉及事項(xiàng)、人員及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一單兩庫”動(dòng)態(tài)管理。

3.強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是召開開平市教育系統(tǒng)政府采購培訓(xùn)會(huì)議，健全教育系統(tǒng)政府采購監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)政府采購合同管理，邀請法律顧問對簽訂的重大政府采購項(xiàng)目合同出具法律意見書，確保簽訂的合同內(nèi)容合法合規(guī)。三是提升責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)效。召開2023年全市中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，有77人次參加培訓(xùn)。

（三）完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制

一是以完善制度程序?yàn)樽ナ?，努力?gòu)建多元化矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，對群眾訴求做到“件件有著落、事事有回音”。二是提高行政應(yīng)訴工作水平。認(rèn)真貫徹相關(guān)文件要求，做好答辯，履行本單位應(yīng)訴職責(zé)，保證單位主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，不斷提升教職工干部的法律素養(yǎng)和應(yīng)訴能力。

（四）深化政務(wù)公開工作

一是切實(shí)做好教育重點(diǎn)信息公開。認(rèn)真做好涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的信息的公布。二是落實(shí)“陽光招生”。通過市教育局政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微信、宣傳欄向社會(huì)公布《開平市2023年秋季義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指引》，主動(dòng)公開各類招生政策，明確招生細(xì)則。三是推進(jìn)政務(wù)輿情導(dǎo)向工作。通過“開平教育”微信公眾號就市民關(guān)注的“雙減”政策、義務(wù)教育階段學(xué)位分配等話題進(jìn)行主動(dòng)宣傳。其中“開平教育”公眾號推送信息426條，教育局政務(wù)網(wǎng)公布教育重點(diǎn)信息118條。

五、存在的不足和原因

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入、不夠透徹。個(gè)別學(xué)校學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想形式單一，習(xí)慣停留在讀文件、開會(huì)傳達(dá)層面，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際、個(gè)人實(shí)際主動(dòng)深入學(xué)習(xí)不夠，運(yùn)用習(xí)近平法治思想規(guī)范教育、行政、管理等方面還有一定的距離。

（二）教育行政執(zhí)法工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一是行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法專業(yè)性不強(qiáng)，未能更好地實(shí)現(xiàn)專門、專業(yè)、深度治理。二是較難實(shí)現(xiàn)精細(xì)化執(zhí)法監(jiān)管，民辦中小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量龐大，雖加大了對民辦教育尤其是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查整治力度，但在執(zhí)法過程中仍出現(xiàn)重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。

（三）制度建設(shè)、法治治理和法治教育還有待加強(qiáng)。我市教育系統(tǒng)的依法治校工作在制度體系建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理效能提升等方面的成功經(jīng)驗(yàn)不多，特色品牌項(xiàng)目少，沒有形成學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在鼓勵(lì)借助新媒體、高科技手段開拓青少年法治教育新方法、新途徑，培育具有可復(fù)制性的憲法、民法典等法律宣傳教育活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、2024年工作思路

（一）提高依法行政工作水平。一是健全依法決策機(jī)制。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和備案工作。落實(shí)規(guī)范性文件管理要求，完善合法性審查程序，提高合法性審查質(zhì)量。三是完善教育行政執(zhí)法管理機(jī)制。繼續(xù)完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，努力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)教育法治隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教育行政部門法治隊(duì)伍建設(shè)。倡導(dǎo)局機(jī)關(guān)公務(wù)員積極參加行政執(zhí)法培訓(xùn)及執(zhí)法證申領(lǐng)工作。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度化、規(guī)范化，促進(jìn)民主、科學(xué)、法治的行政決策機(jī)制的建立。二是加強(qiáng)學(xué)校管理人員及教職工法治培訓(xùn)。組織學(xué)校管理人員，進(jìn)行與學(xué)校教育教學(xué)工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法管理、依法治校的能力和水平。依法維護(hù)學(xué)校和教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作健康有序開展。

（三）加強(qiáng)青少年學(xué)生的法治教育。一是充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性，提高法治宣傳教育效果。二是根據(jù)不同年齡段學(xué)生的心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法治教育。三是培育青少年學(xué)生的國家意識和公民意識，切實(shí)提高青少年學(xué)生法治素質(zhì)，推進(jìn)憲法精神進(jìn)校園。四是創(chuàng)新青少年法治教育形式，開展適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的法治宣傳活動(dòng)，深入開展青少年法治教育研究，為法治教育教學(xué)提供理論支撐。

                          開平市教育局

                                                                                      2023年11月14日

公開方式：主動(dòng)公開

開平市教育局德育與安全股        2023年11月14日印發(fā)