開教函〔2022〕46號                         簽發(fā)人：張 峰

開平市教育局關(guān)于2022年法治政府

建設(shè)年度報告

中共開平市委、開平市人民政府：

2022年，開平市教育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實市委、市政府的工作部署，全面推進法治政府建設(shè)各項工作，不斷推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，成效明顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）把準(zhǔn)法治教育發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”

市教育局黨組將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，把其納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和教育系統(tǒng)教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點計劃，推動習(xí)近平法治思想與習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，整體貫徹落實。

1.建立健全工作機制。深入貫徹《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，全面落實主要負責(zé)人履行法治政府建設(shè)職責(zé)，建立和落實科學(xué)、民主的行政決策程序制度，將法治政府建設(shè)納入教育系統(tǒng)年度工作安排。落實校長為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容，切實提高依法治校水平。

2.堅持全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、重點學(xué)相結(jié)合。建立健全落實黨組定期學(xué)法制度、部門日常學(xué)法制度，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要求，積極開展領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、干部聯(lián)學(xué)活動，著重抓好黨組中心組、黨支部專題集中學(xué)習(xí)討論工作。學(xué)校以《習(xí)近平法治思想概論》為指導(dǎo)用書，在師生間定期開展思政課或主題班會，推動習(xí)近平法治思想進校園、進課堂，營造濃厚的學(xué)法氛圍，不斷提升學(xué)習(xí)成效。

3.堅持學(xué)以致用，知行合一。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校常規(guī)教育，促進習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。一是認真落實“三重一大”制度和年度述職述廉述法工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法行政能力培訓(xùn)。二是結(jié)合2022年法治政府建設(shè)實際，抓好《家庭教育促進法》學(xué)習(xí)宣傳工作，推動學(xué)校將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校年度工作計劃，多渠道向家長重點宣傳；抓好《未成年人保護法(2020修訂)》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》的學(xué)習(xí)宣傳工作，為學(xué)生的健康成長保駕護航。三是組織教育系統(tǒng)全體干部、教職工學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，推動教育系統(tǒng)黨員干部自覺運用法治思維和法治方式深化教育改革、化解教育矛盾、維護教育穩(wěn)定、推動教育發(fā)展。

（二）夯實教育發(fā)展的“法治基礎(chǔ)”

市教育局全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將全市年度法治政府建設(shè)工作納入教育系統(tǒng)重點工作項目，與教育發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，推動依法行政、依法辦學(xué)、依法治教、依法治校和法治教育等工作不斷實現(xiàn)新突破，取得新成效。

1.依法保障教育系統(tǒng)重點工作落到實處。一是依法做好校園疫情防控。堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，按照疫情防控工作指引，“守好自己門，管好自己人”，嚴防疫情輸入校園。二是依法深化“雙隨機、一公開”工作。分期分批抽查了3所民辦中小學(xué)、24所民辦幼兒園、6家校外培訓(xùn)機構(gòu)，并按照規(guī)定落實事后公示。三是依規(guī)推進“雙減”政策落地。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，從深化課程改革、加強作業(yè)管理、統(tǒng)籌各方保障、嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)行為等方面入手，確?！半p減”政策落地見效。

2.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格執(zhí)法人員資格管理，規(guī)范公正文明執(zhí)法，按時完成知識培訓(xùn)，提升教育行政執(zhí)法的工作水平。二是做好人大政協(xié)建議（提案）辦理工作，全年共承辦江門市建議提案40件（主辦件占19件）、開平市建議提案37件（主辦件占22件），全部按時辦結(jié)，答復(fù)率和滿意率均為100％。

3.全面推進教育陽光政務(wù)。以方便群眾知情、辦事、監(jiān)督為政務(wù)服務(wù)核心，注重運用政務(wù)網(wǎng)、粵政易等新媒體進行政務(wù)公開和政策宣傳，大力推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。一是切實做好教育重點信息公開。認真做好權(quán)責(zé)清單、教育改革、招生考試、教師聘用管理、民辦教育機構(gòu)審批流程、各類審批業(yè)務(wù)辦事指南等涉及人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的信息的公開公布。二是落實“陽光招生”。公布《開平市2022年秋季義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指引》，明確各項招生細則。通過市教育局政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微信、宣傳欄向社會主動公開各類招生政策及相關(guān)信息。三是推進政務(wù)輿情導(dǎo)向工作。通過開平廣播電臺《民聲熱線》等有影響力的節(jié)目，市教育局領(lǐng)導(dǎo)就市民關(guān)注的“雙減”政策、校園疫情防控、義務(wù)教育階段入學(xué)、學(xué)位分配等話題進行主動宣傳、答疑解惑。其中“開平教育”公眾號推送信息1145條，教育局政務(wù)網(wǎng)公布教育重點信息232條，公開接受社會監(jiān)督。四是推動義務(wù)教育招生線上線下雙渠道便民服務(wù)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+招生”建設(shè)，搭建“開平市中小學(xué)招生服務(wù)平臺”，實現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校網(wǎng)上報名全覆蓋，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，切實細化服務(wù)措施、優(yōu)化招生服務(wù)質(zhì)量。2022年7月，順利完成義務(wù)教育階段學(xué)校新生網(wǎng)上報名工作，城區(qū)公辦小學(xué)收集到4654條有效報名信息，初中收集到4171條有效報名信息，便利了學(xué)生家長，得到了社會認可。

4.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是多次召開政府采購工作會議，督促學(xué)校進一步落實學(xué)校采購人主體責(zé)任，健全教育系統(tǒng)政府采購監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化事前、事中、事后監(jiān)督和培訓(xùn)警示教育相結(jié)合。2022年對5個公開招標(biāo)項目進行了公平性專項檢查。二是召開教育系統(tǒng)紀(jì)律教育月動員視頻會，全面開展紀(jì)律警示教育，以案說法，引導(dǎo)黨員干部引以為戒、汲取教訓(xùn)，做到廉潔從教。

5.依法有效化解社會矛盾。一是以完善制度程序為抓手，努力構(gòu)建多元化矛盾糾紛預(yù)防和化解機制，對群眾訴求做到了“件件有著落、事事有回音”。二是提高行政應(yīng)訴工作水平。按照我市《關(guān)于進一步加強和改進行政應(yīng)訴工作的實施意見》《開平市行政敗訴案件和行政機關(guān)責(zé)任人出庭應(yīng)訴報告制度》要求，認真做好答辯，履行本單位應(yīng)訴職責(zé)，保證單位主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。加強行政應(yīng)訴能力建設(shè)，不斷提升教職工干部的法律素養(yǎng)和應(yīng)訴能力。

（三）書寫普法路上的“教育答卷”

1.課堂普法，促進普法教育常態(tài)化開展。一是全面落實《青少年法治大綱》，嚴格執(zhí)行國家和省、江門市的課程計劃，依法開設(shè)義務(wù)教育學(xué)段《道德與法治》、普通高中《思想政治》課程，開足課時，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用，全市中小學(xué)今年舉辦家校法律知識課堂100多場。二是上好開學(xué)“法治教育第一課”，全市各中小學(xué)邀請法治副校長進校園，全年開展法治安全講座達206場。三是通過“青驕禁毒教育平臺”，組織全市師生達12萬人次參加廣東省青驕禁毒第二課堂學(xué)習(xí)。

2.以賽普法，營造濃厚校園普法氛圍。一是推進主題教育貫穿教育教學(xué)全過程。先后組織開展“清明·緬懷禁毒英烈詩會”“美好生活 民法典相伴”“喜迎二十大 法治伴成長”等主題比賽活動，評選出一批優(yōu)秀學(xué)生作品。二是深入開展全國學(xué)生“學(xué)憲法·講憲法”系列活動。今年，我市有3名學(xué)生代表江門市參加廣東省“學(xué)憲法·講憲法”知識競賽。三是持續(xù)開展“憲法衛(wèi)士”行動計劃，積極組織學(xué)生登陸教育部全國青少年普法網(wǎng)進行在線學(xué)習(xí)和考試。通過“以賽促教”“以賽促效”，切實提高了我市法治教育專業(yè)水平。

3.平臺普法，不斷擴大校園普法宣傳廣度。利用“校園網(wǎng)、宣傳板報、黑板報、微信公眾號、LED顯示屏”等媒介，搭建校園普法宣傳平臺。2022年，我市各學(xué)校組織繪制法治教育黑板報100多版，發(fā)送安全教育信息2000多萬條，印發(fā)法治安全宣傳冊（宣傳海報）50多萬份；組織全市中小學(xué)師生觀看禁毒主題作品展播，累計超6萬人次。

4.聯(lián)合普法，不斷深化普法教育內(nèi)涵。今年，市教育局與市人民檢察院、市司法局聯(lián)合推進“與法同行·共護未來”為主題的法治宣傳教育進校園活動，開展未成年人保護的相關(guān)專題普法教育宣講46場。聯(lián)合鎮(zhèn)（街）、公安等部門和社工團體開展豐富多彩的禁毒宣傳進校園活動120場次。

（四）營造教育高質(zhì)量發(fā)展的良好法治環(huán)境

1.推動各學(xué)校健全依法治理制度體系，實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。一是全面落實《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《江門市人民政府法律顧問工作規(guī)則（試行）》的文件要求，全市中小學(xué)100%聘請法律顧問，為依法治校工作提供智力支持、法律支持。如聘請法律顧問參與“小升初”學(xué)位分配、義務(wù)教育“雙減”方案制定等工作。二是健全學(xué)校章程及管理制度，全市中小學(xué)100%實現(xiàn)“一校一章程”，確保學(xué)校管理有章可循、有法可依。三是充分發(fā)揮好法治副校長專業(yè)作用。全市中小學(xué)100%聘請法治副校長，有效支持校園及周邊治安環(huán)境整治、預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪等方面的工作。

2.扎實推進依法治校示范校創(chuàng)建專項工作。指導(dǎo)學(xué)校完善內(nèi)部治理機制，積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作，鞏固我市創(chuàng)建工作成果，充分發(fā)揮“廣東省依法治校示范校”的示范引領(lǐng)作用。截至目前，全市93所學(xué)校已全部成功創(chuàng)建為“廣東省依法治校達標(biāo)學(xué)校”，開僑中學(xué)等6所學(xué)校被評為“廣東省依法治校示范?！?，開平一中等9所學(xué)校被評為“廣東省安全文明校園”，東河中學(xué)被評為“廣東省交通安全文明示范學(xué)?！?。

二、存在不足

2022年開平市教育局在推動市教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作中取得一定成效，但教育系統(tǒng)法治建設(shè)依然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，如教育行政執(zhí)法體制機制還不健全；教育系統(tǒng)整體法治意識和法律素養(yǎng)仍需提升；教育法治工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)還不夠健全，難以適應(yīng)日益增長的教育法治建設(shè)需求。

三、2023年工作思路

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強青少年學(xué)生和全體教職工法治教育，推動學(xué)校依法治校、教師依法從教再上新臺階。

（二）深化依法治教制度建設(shè)。進一步加強中小學(xué)章程備案規(guī)范管理；學(xué)校法律顧問工作加強管理和指導(dǎo)；完善我市法治副校長工作制度，整合資源，聯(lián)合政法部門開展學(xué)校法治副校長的培訓(xùn)工作，進一步提升法治副校長隊伍水平。

（三）加大力度推進普法工作。落實普法責(zé)任，進一步加強對教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、教師隊伍和青少年學(xué)生的法治教育，大力推動法治教育進校園、進課堂、進頭腦，開展豐富多彩的青少年普法活動。

                              開平市教育局

                             2022年11月9日

主動公開

抄送：江門市教育局，中共開平市委全面依法治市委員會辦公室。

   開平市教育局德育與安全股                          2022年11月9日印