開教〔2019〕22號

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開平市衛(wèi)生健康局 開平市殘疾人聯合會  

關于印發(fā)開平市第二期特殊教育提升計劃

實施細則（2019-2020年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直各相關單位：

   《開平市第二期特殊教育提升計劃實施細則（2019-2020年）》業(yè)經開平市人民政府同意， 現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                                                                                                2019年10月11日

    開平市第二期特殊教育提升計劃實施細則

（2019-2020）

    為進一步提升我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人受教育權利，推進教育公平，根據江門市教育局等六個部門印發(fā)的《關于印發(fā)江門市第二期特殊教育提升計劃實施方案的通知》（江教發(fā)字〔2019〕14號）精神，結合我市特殊教育工作實際，制定本方案。

    一、總體目標

    圍繞“增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會”的核心任務，以關注每個殘疾學生的身心全面發(fā)展需求為導向，積極改革創(chuàng)新，優(yōu)化特殊教育管理方式，加強內涵建設，提升發(fā)展水平，推進特殊教育現代化。到2020年，全市殘疾兒童義務教育階段入學率達到97%以上，學前、高中階段學校特殊教育規(guī)模顯著擴大，特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門運行保障能力全面增強。教師隊伍數量足夠，結構合理，素質優(yōu)良，富有愛心。送教上門、隨班就讀質量整體提高。

    二、主要任務

   （一）完善特殊教育體系。鞏固提升第一期特殊教育提升計劃成果，加大力度發(fā)展殘疾兒童學前教育，多種途徑做好適齡殘疾兒童少年義務教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

   （二）加強師資隊伍建設。落實特殊教育學校、學前康復教育機構教職工編制標準，完善特殊教育教師編制動態(tài)調整機制和待遇保障機制。加大教師培養(yǎng)力度，將隨班就讀教師納入培訓計劃，提高特殊教育專職康復教師、巡回指導教師、隨班就讀資源教室專職教師的專業(yè)能力和專業(yè)水平。

   （三）建立動態(tài)監(jiān)管機制。加大殘疾兒童就學情況監(jiān)管，教育、殘聯等部門密切配合，建立未入學適齡殘疾兒童少年實名登記工作機制。定期通報未入學殘疾兒童就學工作進展情況。

   （四）積極推進醫(yī)教結合。構建政府各職能部門合作、各級教育機構、醫(yī)療機構聯動的醫(yī)教結合管理運行機制和專業(yè)服務體系，整合教育、衛(wèi)生健康、殘聯等部門資源，為殘疾兒童少年提供針對性的教育、康復和保健服務。

   （五）強化條件保障。加大財政投入。加強無障礙設施建設。全面改善特殊教育學校辦學條件。全面加強隨班就讀支持保障體系建設。

    三、主要措施

   （一）依法保障殘疾人受教育權利。

    1、提高義務教育普及水平。由殘聯牽頭,會同教育部門逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據。通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀、送教上門等多種方式,落實“一人一案”,做好教育安置,提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。加大發(fā)展殘疾兒童學前教育力度，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。由教育部門牽頭，聯合衛(wèi)生健康、民政、殘聯等部門的專業(yè)力量，為不能到校就讀的殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教上門服務。兒童福利機構、殘疾人教育培訓中心等要繼續(xù)辦好特教班或特殊教育學校。把兒童福利機構特教班、殘疾人康復教育機構學生和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理。

    2、健全特殊教育專業(yè)支撐體系。依托市特殊教育學校建立特殊教育資源中心，依托各鎮(zhèn)（街）中心學校建設隨班就讀資源中心，招收隨班就讀殘疾學生5人以上的普通中小學校要逐步建立特殊教育資源教室。有殘疾學生隨班就讀的學校盡量配備專業(yè)特殊教育教師。按要求建設特殊教育資源教室,配備資源教師。

    3、扎實落實課程改革。認真貫徹落實盲、聾啞和培智三類特殊教育學校義務教育課程標準，加大培訓力度，逐級制定培訓計劃，全面提高特殊教育學校教師的專業(yè)水平。推進差異教學和個別化教學，提高教育教學的針對性。

    4、改善特殊教育學校辦學條件。大力推進標準化特殊教育學校建設,將特殊教育學校信息化建設納入教育信息化建設總體規(guī)劃，優(yōu)先予以保障。加大特殊教育學校信息化建設投入力度，充分利用遠程教育資源，拓寬殘疾人終身教育渠道。注重特殊教育教具、學具和康復輔助器具的配備和使用，加強特殊教育學校圖書配備，開展書香校園活動，培養(yǎng)殘疾兒童良好的閱讀習慣。創(chuàng)新隨班就讀教學與管理模式，探索建立殘疾學生考試評價體系。

   （二）加快發(fā)展非義務教育階段特殊教育。

    1、支持發(fā)展殘疾兒童學前教育。支持普通幼兒園接收具備就學條件的殘疾兒童；在特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學前部或附設幼兒園。鼓勵各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。為學前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務。

    2、大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。鼓勵普通高中和中等職業(yè)學校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學生的規(guī)模。中考、高考時要為殘疾考生提供合理便利條件，支持開放大學面向殘疾學生開展繼續(xù)教育。落實《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

   （三）完善健全特殊教育經費保障機制。

    1、進一步加大特殊教育經費投入。繼續(xù)實施殘疾學生15年免費教育。貫徹落實城鄉(xiāng)義務教育公用經費補助政策，對特殊教育學校智力殘疾、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學生，按不低于普通學生生均經費標準10倍撥付經費；對特殊教育學校盲聾啞學生，按不低于普通學生生均公用經費標準8倍撥付經費；對普通學校、兒童福利機構、殘疾人托養(yǎng)機構設特教班學生，按不低于普通學生生均公用經費標準5倍且不低于6000元的標準撥付經費；對隨班就讀、送教上門學生，按每生每年不低于6000元的標準撥付經費。

    2、提高殘疾學生資助水平。義務教育階段在“兩免一補”的基礎上，針對殘疾學生特殊需要，增加殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策，逐步提高殘疾學生生活補助標準。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、公民個人捐資助學。

（四）切實加強特教師資隊伍建設。

    1、落實編制標準。結合全市特殊教育的實際，落實特殊教育學校教職工編制標準，配齊配足教職工，加強康復醫(yī)生、康復治療師、康復訓練人員及其他專業(yè)技術人員的配備。進一步盤活教育資源，挖掘內部潛力，為招收殘疾學生的普通學校配備兼職特殊教育教師。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應取得經過特殊教育專業(yè)培訓并考核合格。各級教研機構配備專職和兼職特殊教育教研員。

    2、保障教師待遇。落實特殊教育津貼等工資傾斜政策，承擔普通學校隨班就讀教學或管理任務的教師，送教上門教師在績效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔“醫(yī)教結合”任務的相關人員提供必要的工作和交通補助。關心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。表彰獎勵教師向特殊教育教師傾斜。

    3、加強教師培訓。開展特殊教育專任教師全員培訓，加大培訓力度。組織特殊教育學校校長和骨干教師參加“國培計劃”的培訓和上級教育行政部門承辦的特殊教育學校教師培訓，市教育行政部門承擔普通學校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓，增強培訓的針對性和實效性。

    四、組織保障

   （一）加強領導，切實履行政府責任。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要將特殊教育的發(fā)展納入當地教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，根據區(qū)域內殘疾學生的教育需求狀況，整體規(guī)劃特殊教育事業(yè)發(fā)展，并根據全市整體部署，整合各方面力量，切實解決當前特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。組建由教育、心理康復、殘聯、衛(wèi)生及社會工作等方面人員組成的縣級殘疾人教育專家委員會，做好殘疾兒童少年入學評估、咨詢等服務。

   （二）部門協(xié)同，推進特殊教育發(fā)展。

    各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）及有關職能部門和相關社會團體各司其職、加強合作,共同研究制定相應政策，切實解決特殊教育事業(yè)發(fā)展的各種困難與問題。

    教育部門負責統(tǒng)籌制定本地區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體設計工作目標與任務，與衛(wèi)生健康部門、殘聯共建殘疾兒童信息庫，對殘疾兒童進行合理安置，實施對特殊教育機構的日常管理和特殊教育師資隊伍建設，開展課程建設與教學科研，確保特殊教育質量。

    發(fā)展和改革部門負責將特殊教育納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，推進特殊教育學校建設。

財政部門會同有關部門落實特殊教育發(fā)展需求的經費投入政策，并根據有關規(guī)定，為特殊教育事業(yè)發(fā)展提供經費保障。

    人力資源社會保障部門按照上級有關規(guī)定，負責落實工資待遇、職務(職稱)評定等方面對特殊教育教師的支持政策。

    衛(wèi)生健康部門負責對殘疾兒童的診斷、評估與康復指導，配合教育、殘聯部門共建殘疾兒童信息庫，協(xié)同教育部門開展醫(yī)教結合工作。

    民政部門負責兒童福利機構的日常管理工作，開展對兒童福利機構中殘疾兒童的教育與康復，關心殘疾兒童生活，配合有關部門做好兒童福利機構相關人員的職務（職稱）評聘工作。

殘聯負責開展殘疾兒童的調查摸底和隨訪，協(xié)助教育、衛(wèi)生健康部門做好殘疾學生的入學安置、醫(yī)教結合服務等工作，并與教育、衛(wèi)生健康部門共建殘疾兒童信息庫，加強殘疾兒童康復訓練和康復器具配發(fā)等工作。

   （三）加強督導。

    要確保各項工作落到實處，將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入各級政府教育督導內容，教育督導部門定期對特教工作開展專項督導，確保各項工作順利實施。建立殘疾人教育專家委員會,健全殘疾兒童入學評估機制，完善教育安置辦法。

   （四）廣泛宣傳。

辦好特殊教育需要社會各界的支持和參與，要充分利用各類媒體，尤其是要發(fā)揮現代新興媒體的宣傳功能，廣泛正面宣傳特殊教育，營造全社會關心支持特殊教育的氛圍，爭取社會各界廣泛的理解、支持。