今年以來，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，開平市安委會組織各鎮(zhèn)（街）、管委會，市安委會有關(guān)成員單位聚焦各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，深入生產(chǎn)一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)非法違法行為，現(xiàn)對第一批工貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例進(jìn)行曝光。

未對有限空間場所進(jìn)行辨識、未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置及安管人員未履行法定職責(zé)

【關(guān)鍵詞】有限空間、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、一案雙罰

【基本案情】2023年4月11日，市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同鎮(zhèn)街執(zhí)法人員到某家具用品有限企業(yè)對粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)檢查行動安全生產(chǎn)技術(shù)專家組反饋的問題進(jìn)行核查。期間發(fā)現(xiàn)該企業(yè)故意隱瞞事故隱患真實(shí)情況，噴漆間未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置（屬于重大事故隱患），未對有限空間場所進(jìn)行辨識并建立有限空間臺賬，安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（具體為：未及時(shí)制止和糾正違反操作規(guī)程的行為）的行為，執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令該企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)整改。

【要旨】工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時(shí)更新；安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

【處罰結(jié)果】本案中所涉企業(yè)未對有限空間場所進(jìn)行辨識并建立有限空間臺賬的行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第（一）項(xiàng)，對該企業(yè)及安全管理人員作出罰款10000元和3000元的行政處罰；噴漆間未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款10000元的行政處罰。本案中所涉企業(yè)的安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（具體為：未及時(shí)制止和糾正違反操作規(guī)程的行為）的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（六）項(xiàng)的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對其作出罰款10000元的行政處罰。

【案件警示】

本案中所涉企業(yè)未對自身有限空間場所進(jìn)行辨識、未告知有限空間存在風(fēng)險(xiǎn)并未建立有限空間管理臺賬，是對有限空間作業(yè)安全意識不到位的表現(xiàn)；未在噴漆車間設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，是對危險(xiǎn)作業(yè)安全意識不到位的表現(xiàn)；安全管理人員未及時(shí)制止和糾正違反操作規(guī)程的行為，是對安全管理人員自身職責(zé)不夠熟悉的體現(xiàn)。近年來工貿(mào)企業(yè)的有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，做好有限空間的辨識，是避免發(fā)生事故的基礎(chǔ)，認(rèn)清有限空間存在的風(fēng)險(xiǎn)，是避免發(fā)生事故的前提，按規(guī)程開展有限空間作業(yè)，是避免事故發(fā)生的核心；可燃性氣體報(bào)警裝置可以實(shí)時(shí)檢測作業(yè)過程中釋放的可燃?xì)怏w濃度，一旦濃度超標(biāo)就會報(bào)警，是重要的安保設(shè)施，確保作業(yè)安全。安全管理人員在作業(yè)過程中要及時(shí)制止和糾正違反操作規(guī)程的行為，在安全作業(yè)過程中起到至關(guān)重要的作用。在此提醒各涉有限空間及有使用可燃?xì)怏w的企業(yè)，必須按照規(guī)定辨識有限空間、懸掛風(fēng)險(xiǎn)告知標(biāo)識、建立有限空間臺賬及在使用可燃?xì)怏w的場所正確安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，切忌貪方便、重利益，最終小隱患釀成大事故。

特種作業(yè)人員未持證上崗

【關(guān)鍵詞】特種作業(yè)、行政處罰、安全生產(chǎn)

【基本案情】2023年3月8日，市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到某衛(wèi)浴實(shí)業(yè)有限企業(yè)開展執(zhí)法檢查，期間發(fā)現(xiàn)該企業(yè)車間電焊崗位工人（胡某），未持有特種作業(yè)人員證違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)（屬于重大事故隱患）。

【要旨】生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

【處罰結(jié)果】本案中所涉企業(yè)特種作業(yè)人員未持證上崗的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款10000元的行政處罰。

【案件評析】

特種作業(yè)屬于高危作業(yè)，特種作業(yè)人員持證上崗是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，更是消除事故隱患提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措。企業(yè)特種作業(yè)人員“無證上崗”，不僅會給企業(yè)帶來安全生產(chǎn)隱患，還會危及員工自身和其他人員的生命安全。為避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，在特種作業(yè)崗位的工作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得操作證，具備安全技術(shù)知識、專業(yè)的規(guī)范操作后再執(zhí)證上崗很有必要。然而執(zhí)法人員在本案企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)電焊崗位在崗操作員工未持有特種作業(yè)人員證進(jìn)行電焊作業(yè)，反映企業(yè)安全管理不到位，存在安全生產(chǎn)事故隱患。

未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度及未提供有限空間作業(yè)勞動防護(hù)用品

【關(guān)鍵詞】有限空間、風(fēng)險(xiǎn)分級管控、勞動防護(hù)用品

【基本案情】2023年4月28日，市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同鎮(zhèn)街應(yīng)急辦執(zhí)法人員到某電鍍廠開展執(zhí)法檢查，期間發(fā)現(xiàn)該生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度、未為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品（具體為全身式安全帶、安全繩）的行為。

【要旨】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施；工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在的危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用。

【處罰結(jié)果】本案中所涉企業(yè)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款10000元的行政處罰；未為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品（具體為全身式安全帶、安全繩）的行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十八條的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款10000元的行政處罰。

【案件警示】

本案企業(yè)是一家電鍍及涉有限空間作業(yè)的企業(yè)，作業(yè)過程中有多種潛在危險(xiǎn)，包括中毒、火災(zāi)、灼燙、觸電等，是工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)之一。執(zhí)法人員在檢查中該企業(yè)未為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品及未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，反映出該廠對自身安全生產(chǎn)工作不夠重視，對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控及有限空間安全作業(yè)意識不足。電鍍行業(yè)企業(yè)，其工藝可能涉及使用硫酸、鹽酸、氰化物等危險(xiǎn)化學(xué)品，一是相對其他有限空間企業(yè)危險(xiǎn)性更高，有限空間作業(yè)的勞動防護(hù)用品是否配齊、配全更是保護(hù)有限空間作業(yè)人員生命安全、防止有限空間作業(yè)事故發(fā)生的最后一道防線；二是風(fēng)險(xiǎn)隱患相對其他工貿(mào)企業(yè)更多，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和完善的警示標(biāo)識可以提醒作業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營場所及作業(yè)工序的風(fēng)險(xiǎn)危害，能有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

未進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及主要負(fù)責(zé)人未履行法定職責(zé)

【關(guān)鍵詞】粉塵涉爆、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、一案雙罰、安全生產(chǎn)檔案資料

【基本案情】市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同鎮(zhèn)街應(yīng)急辦執(zhí)法人員到某紡織有限企業(yè)開展執(zhí)法檢查，期間發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未對涉粉塵作業(yè)崗位從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行為。

【要旨】粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其了解作業(yè)場所和工作崗位存在的爆炸風(fēng)險(xiǎn)，掌握粉塵爆炸事故防范和應(yīng)急措施；未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

【處罰結(jié)果】本案中所涉企業(yè)未對粉塵作業(yè)崗位從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部第6號令）第八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款10000元的行政處罰；本案中主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出罰款20000元的行政處罰。

【案件警示】

本案中所涉企業(yè)是一家紡織企業(yè)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中會產(chǎn)生粉塵，若未能及時(shí)清理，積塵嚴(yán)重的，容易引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，造成群死群傷，且涉粉塵作業(yè)人員從業(yè)人員素質(zhì)不高，粉塵防爆專項(xiàng)培訓(xùn)是提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識的重要渠道。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未對涉粉塵作業(yè)崗位從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，反映該企業(yè)對粉塵防爆安全生產(chǎn)工作不夠重視，主要負(fù)責(zé)人對自身安全生產(chǎn)管理責(zé)任意識不足。各粉塵涉爆企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“粉六條”的要求，確保除塵設(shè)備正常運(yùn)行，建立并落實(shí)粉塵清掃制度，避免安全培訓(xùn)“走過場”，確保生產(chǎn)作業(yè)安全。

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【關(guān)鍵詞】危化品儲存、工貿(mào)企業(yè)

【基本案情】市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同鎮(zhèn)街應(yīng)急辦執(zhí)法人員到某科技公司開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查，期間檢查該公司閑置化驗(yàn)室時(shí)，發(fā)現(xiàn)該化驗(yàn)室內(nèi)存放有危險(xiǎn)化學(xué)品（氰化鈉），存在危險(xiǎn)化學(xué)品未存放專用倉庫的違法行為。

【要旨】危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

【處罰結(jié)果】本案中所涉企業(yè)未將在危險(xiǎn)化學(xué)品存放在專用倉庫內(nèi)的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）第二十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）第八十條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款50000元的行政處罰。

【案件警示】

本案所涉企業(yè)經(jīng)營范圍是電鍍、五金，作業(yè)過程中有使用危化品（氰化鈉），若未在專用倉庫存放，容易因誤用、存放不當(dāng)?shù)榷斐缮a(chǎn)安全事故，安全隱患極大，上述行為反映出該企業(yè)對危化品正確儲存安全意識不足。有使用?；返墓べQ(mào)企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保障生產(chǎn)環(huán)境安全，注重危化品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及運(yùn)輸過程中的任何細(xì)節(jié)，切勿以身試法，只顧生產(chǎn)，不顧安全。對照危險(xiǎn)化學(xué)品儲存?zhèn)}庫安全管理“六必須”內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)自查自糾。