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【政策制度】國務(wù)院辦公廳關(guān)于全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查情況的通報
發(fā)布日期:2017-11-07 10:14:39
來源:開平市供銷合作聯(lián)社
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國辦函〔2017〕115號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

為摸清全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺現(xiàn)狀,推動提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實效,切實便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè),經(jīng)國務(wù)院同意,國務(wù)院辦公廳近期對全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進行了檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、基本情況

本次對31個?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進行了檢查,共隨機抽查平臺201個,其中省級平臺30個、地市級平臺42個、區(qū)縣級平臺129個。除核查各平臺功能是否可用外,還抽查了企業(yè)設(shè)立登記、教師資格認定、排污許可證核發(fā)等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項,共計865個。

截至2017年8月底,已有29個?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建成一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,其中16個平臺實現(xiàn)了省、市、縣三級全覆蓋。平臺功能方面,北京、天津、上海、浙江、山東、廣東、海南等地區(qū)平臺搜索、注冊、咨詢等功能有效可用的比例在80%以上;服務(wù)事項方面,江蘇、浙江、山東、廣東、貴州、寧夏等地區(qū)平臺80%以上的服務(wù)事項規(guī)范性、實用性、準確性較好。此外,浙江提出“最多跑一次”、江蘇提出“不見面審批”等,對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)實效提出了更高要求。

二、主要問題

各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺加快建設(shè)的同時,在信息共享、平臺功能、服務(wù)信息等方面也出現(xiàn)了一些問題,影響了平臺作用的發(fā)揮,有的平臺甚至辦不成事。

(一)辦事入口不統(tǒng)一。統(tǒng)一辦事入口是方便群眾找到和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺的首要條件。但一些地方互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺與政府門戶網(wǎng)站“兩張皮”,甚至出現(xiàn)同一事項內(nèi)容不同、標準各異的現(xiàn)象,導致辦事平臺不好找、企業(yè)群眾不愿用。抽查發(fā)現(xiàn),26%的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺未與本級政府門戶網(wǎng)站前端整合,不能提供統(tǒng)一服務(wù)入口。

(二)政務(wù)信息不共享。政務(wù)信息共享是多平臺多系統(tǒng)聯(lián)動、簡化優(yōu)化辦事流程的必要條件。但抽查發(fā)現(xiàn),部分互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺未能與部門辦事系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、一號登錄,辦事系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不能共享復用,導致企業(yè)群眾辦事需要在多個平臺和系統(tǒng)間重復注冊登錄,網(wǎng)上辦事變得繁瑣復雜,降低了辦事體驗。

(三)事項上網(wǎng)不同步。各級政務(wù)服務(wù)平臺為方便群眾辦事,均按照部門或個人、企業(yè)等主題對政務(wù)服務(wù)事項分類設(shè)置。抽查發(fā)現(xiàn),由于服務(wù)事項梳理上網(wǎng)跟不上平臺建設(shè)步伐,68%的平臺存在部分欄目下無內(nèi)容的問題,導致“有路無車”、平臺不能用。

(四)平臺功能不完善。暢通咨詢渠道和提供精準的站內(nèi)搜索是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺能辦事、好辦事的重要保障。抽查發(fā)現(xiàn),87%的平臺咨詢投訴渠道真實有效,但回復不及時的情況比較突出,38%的平臺對用戶咨詢問題超過5個工作日未作答復。22%的平臺搜索功能不可用,市、縣級平臺尤為突出。一些平臺無搜索功能,一些平臺無法搜索到已有服務(wù)事項,搜索功能成擺設(shè)。

(五)服務(wù)信息不準確。辦事服務(wù)信息清晰準確是實現(xiàn)“群眾少跑腿”的必要條件。被抽查的政務(wù)服務(wù)事項中,有25%只提供了申請、受理、審查等辦事環(huán)節(jié)名稱,未對各環(huán)節(jié)要求進行具體清晰描述;33%未明確辦理時限、收費標準、聯(lián)系方式等要素;13%對辦理材料表述不清晰,存在“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料”等類似表述或兜底性條款;41%未提供辦事表格下載,48%未提供表格填寫說明或示范文本;55%未明確辦理材料格式要求,比如原件/復印件、紙質(zhì)版/電子版、份數(shù)等。辦事指南不實用已經(jīng)成為受企業(yè)群眾詬病的痛點。

三、下一步工作要求

各地區(qū)、各部門要按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)要求,針對目前互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺存在的問題,認真清理整改,不斷加強平臺建設(shè),提高服務(wù)能力,切實讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷。

(一)進一步完善平臺功能。從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā),著力提升平臺的實用性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要依托政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,已經(jīng)單獨建設(shè)的平臺要盡快實現(xiàn)與政府門戶網(wǎng)站的整合,統(tǒng)一辦事入口。加快推進信息共享,實現(xiàn)單點登錄、一網(wǎng)通辦??茖W合理設(shè)置服務(wù)分類,避免出現(xiàn)“有欄目無內(nèi)容、空架子不實用”等問題。完善平臺搜索、咨詢等功能,確保公眾能夠“找得到、問得清”。

(二)準確細致公開辦事服務(wù)信息。進一步規(guī)范和完善辦事指南,詳細列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項、聯(lián)系方式等;明確提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求,不得存在模糊不清的表述。辦事條件發(fā)生變化時,要動態(tài)更新相關(guān)信息。

(三)開展全面自查整改。各省(區(qū)、市)人民政府辦公廳、國務(wù)院各有關(guān)部門辦公廳(室)要對本地區(qū)、本部門的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進行梳理,通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)填報相關(guān)信息?;ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺已實現(xiàn)省、市、縣三級以上行政層級全面覆蓋的?。▍^(qū)、市),全省只需填報一個統(tǒng)一平臺。要對照檢查指標(見附件)組織開展對本地區(qū)、本部門互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺的全面自查整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門要于2017年12月31日前完成信息填報和檢查整改工作,并將整改情況報送國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室。國務(wù)院辦公廳將對各地區(qū)、各部門的檢查整改情況開展抽查核查,并向社會公開核查結(jié)果。


附件:全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查指標

國務(wù)院辦公廳      

2017年10月6日     

(此件公開發(fā)布)



附件


全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查指標


一級指標

二級指標

三級指標

檢查要點

平臺功能

 

統(tǒng)一入口

——

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺是否與本級政府門戶網(wǎng)站前端整合,形成統(tǒng)一服務(wù)入口

欄目設(shè)置

——

欄目設(shè)置是否合理,是否存在主題、部門或欄目空白的情況

站內(nèi)搜索

——

能否搜索到網(wǎng)站上已有的服務(wù)事項

合理分類

——

主題、部門、用戶等維度分類與事項內(nèi)容是否對應(yīng)

在線注冊

——

平臺是否可以成功注冊

咨詢互動

——

咨詢互動功能是否真實有效,即能否正常提交咨詢問題,并在5個工作日內(nèi)獲得反饋

服務(wù)事項

 

要素全面性

——

是否存在辦事指南要素(包括依據(jù)條件、辦理流程、辦理時限、收費標準、辦理材料、辦理機構(gòu)、聯(lián)系方式等)缺失的情形

內(nèi)容準確性

——

辦事指南信息是否存在錯誤,是否與線下實際辦事情況不一致

流程清晰度

——

對于流程復雜事項,是否僅提供辦理環(huán)節(jié)名稱(如:申請、受理、審查、決定等),而未明確說明各環(huán)節(jié)具體內(nèi)

材料明確性

格式要求是否明確

是否有明確的辦理材料格式要求(如:原件/復印件、紙質(zhì)版/電子版、份數(shù)等)

表述是否清晰

是否存在表述含糊不清的情形(如:根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料等)

附件實用性

表格下載

辦事指南中要求提供申請表、申請書等表單的,是否提供規(guī)范表格的獲取渠道

填寫示范

辦事指南中要求提供申請表、申請書等表單的,是否提供填寫說明或示范文本

 

 

來源:國務(wù)院辦公廳

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相關(guān)附件:

 
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