國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，對(duì)于中國(guó)這個(gè)擁有14多億人口的大國(guó)，闖出大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新這條路，不僅為人民群眾提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力都是新的支撐。國(guó)常會(huì)多次對(duì)此部署相關(guān)工作。今年上半年，在縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，更大激發(fā)市場(chǎng)活力方面有什么新政策？來(lái)一探究竟——

進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)，

堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

——培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，特別是促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力

社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)

發(fā)揮在線教育、智慧家政、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、線上回收等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)潛力大、帶動(dòng)作用突出的優(yōu)勢(shì)，深化實(shí)施社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)供給質(zhì)量和效率，力爭(zhēng)全年創(chuàng)造60萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”

支持高校、企業(yè)示范基地深化實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”，將釋放一批就業(yè)崗位、提供一批就業(yè)導(dǎo)師、發(fā)布一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、對(duì)接一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、打造一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)品牌、組織一批成果展示等“六個(gè)一批”任務(wù)落到實(shí)處，力爭(zhēng)全年創(chuàng)造30萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

圍繞保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，支持示范基地實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造整合創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新活動(dòng)、促進(jìn)成果應(yīng)用“鏈主”，力爭(zhēng)帶動(dòng)2000家以上中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作、搞出更多獨(dú)門(mén)絕技，力爭(zhēng)全年創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

精益創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

著眼培育成長(zhǎng)型初創(chuàng)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，支持示范基地深化實(shí)施精益創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)化1000項(xiàng)技術(shù)，創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

營(yíng)造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)

——政府要關(guān)注研究社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，順勢(shì)而為，更多采取市場(chǎng)化的辦法，盡可能打造更優(yōu)的雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)

深化“放管服”改革——

·自2021年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

·企業(yè)登記注冊(cè)后首次辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)覆蓋范圍。

·到2021年底，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月以內(nèi)，一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期由8個(gè)月壓縮至7個(gè)月；2021年全年完成發(fā)明專(zhuān)利審查結(jié)案135萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利審查周期由20個(gè)月壓縮至18.5個(gè)月，其中，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓縮至13.8個(gè)月。

促進(jìn)更多中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大——

·構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。分類(lèi)制定完善遴選標(biāo)準(zhǔn)，選樹(shù)“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)標(biāo)桿三類(lèi)典型標(biāo)桿。

·促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)、帶動(dòng)提升。具體包括，引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)；聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域引導(dǎo)“小巨人”等各類(lèi)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)；引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)。

強(qiáng)化公正監(jiān)管——

·嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策和法規(guī)。

·深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷(xiāo)等行為。

·整治各種亂收費(fèi)亂罰款。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)

——相關(guān)激勵(lì)政策要繼續(xù)發(fā)力、有所作為

落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策

·1月1日起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元。今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

·4月1日起，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。

·對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策支持。其中，個(gè)人貸款額度提高到了20萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款額度提高到300萬(wàn)元。

拓展雙創(chuàng)融資渠道

·加大普惠金融力度。確保銀行業(yè)普惠小微貸款實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)“兩增”，確保五家國(guó)有大型商業(yè)銀行普惠小微貸款增長(zhǎng)30%以上。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年12月31日。引導(dǎo)擴(kuò)大信用貸款、首貸、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。

·鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。