為進(jìn)一步推進(jìn)我省供銷合作社系統(tǒng)綜合改革工作，按照《中華全國供銷合作總社關(guān)于做好供銷合作社綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（供銷合字〔2019〕36號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、 總體思路

　　深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2015〕12號(hào)）等文件精神，扎實(shí)有效推進(jìn)全系統(tǒng)綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。在認(rèn)真總結(jié)全省2014年以來開展綜合改革試點(diǎn)工作以及2017年茂名市供銷社雙線運(yùn)行專項(xiàng)改革試點(diǎn)以來取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足自身實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)造性地借鑒吸收、復(fù)制推廣全國總社提煉總結(jié)的河北、浙江、山東等省綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推進(jìn)我省供銷合作社綜合改革向縱深推進(jìn)。

　　二、復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容

　　（一）河北省供銷合作社《推進(jìn)基層社分類改造夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)組織基礎(chǔ)》、《領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社構(gòu)建與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制》、《建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場體系提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平》、《整合經(jīng)營服務(wù)資源打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)》的經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）浙江省供銷合作社《推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作打造為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)》、《創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合》的經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）山東省供銷合作社《創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開展土地托管服務(wù)》、《創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系》、《開展“黨建帶社建、村社共建”促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民致富》的經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）廣東省供銷合作社《加強(qiáng)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)合作促進(jìn)供銷合作社上下貫通》的經(jīng)驗(yàn)。

　　（五）河北、浙江、山東、廣東省供銷合作社《發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)》的經(jīng)驗(yàn)。

　　三、工作方法、步驟

　　復(fù)制推廣工作在全省各級(jí)供銷社和有條件的社有企業(yè)中開展。各地級(jí)以上市社統(tǒng)籌把關(guān)，結(jié)合實(shí)際，選擇可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)復(fù)制不搞“一刀切”，每個(gè)市社可選擇多個(gè)經(jīng)驗(yàn)在多個(gè)縣社同步開展，一個(gè)縣或一個(gè)基層社（企業(yè)）可以開展多個(gè)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。同時(shí)，各市社要明確1個(gè)以上縣級(jí)社作為重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施單位，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省供銷社綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的全面覆蓋。

　　（一）方案確定階段（2020年1月—3月）

　　2020年1月，摸底調(diào)查分析，確定復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容、復(fù)制推廣實(shí)施單位。2020年2月制定出具體實(shí)施方案。2020年3月做好與黨委、政府及上級(jí)部門工作匯報(bào)，經(jīng)同意做好復(fù)制推廣實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（二）復(fù)制推廣實(shí)施階段（2020年4月—2021年12月）

　　2020年4月，全面開展復(fù)制推廣實(shí)施工作。期間，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場會(huì)，及時(shí)提煉全省復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)成果。爭取2021年12月全面完成復(fù)制推廣工作，同步開展總結(jié)和評(píng)估驗(yàn)收工作。

　　（三）鞏固提高階段（2022年1月—2022年12月）

　　2022年1月復(fù)制推廣工作轉(zhuǎn)入再提高、再完善階段，促進(jìn)推動(dòng)全省綜合改革工作目標(biāo)任務(wù)于2022年全面完成，2023年實(shí)現(xiàn)把供銷合作社打造成為政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動(dòng)“三農(nóng)”工作的為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺(tái)的既定目標(biāo)。

　　四、推進(jìn)措施

　　（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)供銷合作社要將復(fù)制推廣工作列為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期綜合改革的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提升、城鄉(xiāng)綜合服務(wù)拓展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、粵菜師傅工程、農(nóng)村生活垃圾分類等創(chuàng)造性推進(jìn)工作，確保推廣經(jīng)驗(yàn)落地生根，取得實(shí)效。要成立綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，原則上與各級(jí)供銷合作社綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組一致。明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任，省社負(fù)責(zé)本級(jí)社和對(duì)市社復(fù)制推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，各市社負(fù)責(zé)本級(jí)社及統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）社復(fù)制推廣工作，縣（市、區(qū)）社負(fù)責(zé)本級(jí)社及統(tǒng)籌基層社復(fù)制推廣工作。要強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)、合作發(fā)展意識(shí)，上下聯(lián)合共同推進(jìn)復(fù)制推廣工作。

　　（二）結(jié)合實(shí)際，擬定工作方案。各級(jí)供銷合作社要在加強(qiáng)調(diào)研摸底，充分評(píng)估論證基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)、結(jié)合實(shí)際擬定具體工作方案。方案中選擇的經(jīng)驗(yàn)推廣內(nèi)容要符合自身實(shí)際，要?jiǎng)?chuàng)造性借鑒吸收，一個(gè)單位可選擇多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容，一個(gè)經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容可以在多個(gè)單位復(fù)制推廣。我省綜合改革工作中已取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法在通過經(jīng)驗(yàn)復(fù)制后，要更加完善和取得更大發(fā)展，充分彰顯自身特色。方案要做細(xì)做實(shí)，可操作性強(qiáng)，要明確復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容、復(fù)制單位（企業(yè)）、責(zé)任分工、具體路徑、完成時(shí)間表和保障措施等。各級(jí)供銷合作社要加強(qiáng)系統(tǒng)資源整合，形成合力，以聯(lián)合推進(jìn)復(fù)制推廣工作為抓手，尋求多種途徑，促進(jìn)全省系統(tǒng)在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。各市社具體工作方案于2020年2月底以前上報(bào)省社。

　　（三）加大督查督導(dǎo)力度，建立激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)供銷合作社要建立和實(shí)行定期督查督辦制度，建立績效掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制。省社將適時(shí)開展督查督導(dǎo)工作，不定期檢查各市社開展復(fù)制推廣工作進(jìn)度情況。各市社今后每半年向省社合作指導(dǎo)處報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，省社將根據(jù)需要將綜合改革工作進(jìn)展情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，營造氛圍。各級(jí)供銷合作社要采取多種形式，組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。要通過多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，多層面、多角度反映供銷合作社通過深化綜合改革對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要作用，以贏得黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持。對(duì)復(fù)制推廣工作中涌現(xiàn)出好的做法和成功事例及時(shí)進(jìn)行宣傳，營造供銷合作社綜合改革良好氛圍。