粵供財(cái)聯(lián)〔2016〕15號

為貫徹落實(shí)中發(fā)[2015]11號和粵發(fā)[2015]12號文件精神，省財(cái)政2016年安排我省供銷社綜合改革與惠農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金3500萬元，繼續(xù)支持我省供銷合作社深化綜合改革與提升惠農(nóng)服務(wù)能力。為做好專項(xiàng)資金實(shí)施有關(guān)工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

中發(fā)[2015]11號文和粵發(fā)[2015]12號文明確，要把供銷合作社建設(shè)成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

各地財(cái)政部門和供銷合作社要緊緊圍繞中發(fā)[2015]11號和粵發(fā)[2015]12號文件明確的供銷社綜合改革目標(biāo)任務(wù)，按照“集中力量辦大事”原則，將財(cái)政專項(xiàng)資金扶持與綜合改革相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持帶動能力強(qiáng)、體現(xiàn)供銷社上下貫通、聯(lián)合發(fā)展，有較好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、安排原則

（一）堅(jiān)持“集中力量辦大事”原則。各地應(yīng)根據(jù)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于各自改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和試點(diǎn)地區(qū)，集中力量辦大事，務(wù)求改革取得實(shí)效、有所突破。

（二）堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般、圍繞新網(wǎng)、支持試點(diǎn)”原則。對全省供銷合作社綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目和省市縣合作項(xiàng)目重點(diǎn)予以支持。

（三）堅(jiān)持政策導(dǎo)向原則。扶持并引導(dǎo)各地重點(diǎn)發(fā)展市場前景廣闊、社會影響力強(qiáng)、綜合效益好的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)全省農(nóng)村商品流通和服務(wù)體系發(fā)展。

（四）堅(jiān)持公平公正原則。各地通過制定合理公開的申報(bào)指南、評審辦法和評審程序，確保申報(bào)和評審過程廣泛接受監(jiān)督，確保分配結(jié)果公開、公平、公正。

三、扶持條件

（一）在廣東省境內(nèi)注冊，具有法人資格的農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源經(jīng)營企業(yè)，以及提供公益性服務(wù)和開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的單位。

（二）具備健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)控制度，會計(jì)獨(dú)立核算，資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況、信用記錄良好。

（三）供銷社（含全資和控股企業(yè)）須為申報(bào)主體的第一大股東，且持股比例不低于34%。

（四）申報(bào)項(xiàng)目需具有較強(qiáng)的輻射帶動作用，較好的盈利能力，廣闊的市場前景，良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

四、扶持范圍

（一）省市縣合作重點(diǎn)物流倉儲基地建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持省市縣合作企業(yè)的冷鏈物流、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資倉儲基地建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)供銷社物流配送能力和為農(nóng)服務(wù)能力。

（二）三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)綜合平臺建設(shè)項(xiàng)目。銜接上游供應(yīng)鏈、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和下游基層服務(wù)組織、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)物流交易（含電子商務(wù)、金融服務(wù)和信息化等設(shè)施）綜合平臺建設(shè)項(xiàng)目。

五、扶持方式

對各地供銷社（重點(diǎn)是綜合改革試點(diǎn)縣供銷社）三農(nóng)綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式扶持；對省市縣合作重點(diǎn)物流倉儲基地項(xiàng)目建設(shè)，采取股權(quán)投資方式扶持。

六、工作要求

（一）各地組織項(xiàng)目申報(bào)和確定項(xiàng)目計(jì)劃，并撥付資金。各地級以上市供銷社和財(cái)政部門按照下達(dá)的資金計(jì)劃和工作通知，聯(lián)合制定本地區(qū)專項(xiàng)資金工作實(shí)施方案并組織開展申報(bào)工作，對符合申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專家評審等必要的評審程序，對項(xiàng)目進(jìn)行競爭擇優(yōu)，共同研究確定本地區(qū)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃。各地根據(jù)評審確定的財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目計(jì)劃，對三農(nóng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定將財(cái)政資金劃入到項(xiàng)目實(shí)施單位；對省市縣合作重點(diǎn)物流倉儲基地建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門按規(guī)定將省級項(xiàng)目資金劃入省供銷社確定的受托管理機(jī)構(gòu)，再由受托管理機(jī)構(gòu)以股權(quán)投資方式按規(guī)定投入到項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并做好相關(guān)后續(xù)工作。

（二）各地將項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省供銷社和省財(cái)政廳備案。各地供銷社和財(cái)政局根據(jù)本地實(shí)際情況，共同研究確定2016年安排我省供銷社綜合改革與惠農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金工作實(shí)施方案、項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃，并盡快將資金下達(dá)至項(xiàng)目。各地于7月31 日前將專項(xiàng)資金工作實(shí)施方案、項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃文件、組織申報(bào)工作總結(jié)（含組織工作流程、專家評審情況、項(xiàng)目特色等）、項(xiàng)目申報(bào)材料（一式兩份及電子文檔）報(bào)省供銷社和省財(cái)政廳備案。省供銷社對各地財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施工作進(jìn)行抽查。

（三）各地要提升財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效。在2016年安排我省供銷社綜合改革與惠農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持下，全省供銷合作社系統(tǒng)要進(jìn)一步集中資源要素，形成綜合合力，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，務(wù)求在綜合改革試點(diǎn)工作上取得實(shí)效，有所突破，把全省供銷合作社系統(tǒng)建設(shè)成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。