央廣網(wǎng)北京3月2日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮访鞔_，沒(méi)有農(nóng)民成員實(shí)際參與、無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、因經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)行、騙取國(guó)家補(bǔ)貼等六類(lèi)情況的“空殼社”，都在清理范圍內(nèi)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的銜接，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。然而“空殼社”掠奪了真正的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)該享有的財(cái)政扶持資金，降低了農(nóng)民對(duì)合作社的信任。那么，現(xiàn)有合作社該如何規(guī)范呢？

中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員徐春暉認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)。目前，我國(guó)依法登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)200多萬(wàn)家，而作為農(nóng)業(yè)大省，山東省農(nóng)民合作社近20萬(wàn)家，超過(guò)一半以上的農(nóng)戶(hù)加入了各類(lèi)農(nóng)民合作社。雖然我國(guó)曾在2017年底對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行修訂，但是一些人將國(guó)家的補(bǔ)貼激勵(lì)政策看成了“肥肉”，想著法子去套取補(bǔ)貼。所以，清理整頓名不副實(shí)的合作社已迫在眉睫。

11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》，可謂是重拳出擊，尤其對(duì)那些名無(wú)其實(shí)，淪為“空殼社”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。其實(shí)，“空殼”合作社的現(xiàn)象由來(lái)已久，據(jù)說(shuō)“空殼”的比例著實(shí)不小，有些合作社甚至淪為“一人社”。這些不良經(jīng)營(yíng)者看到國(guó)家對(duì)合作社補(bǔ)貼多，不僅掛著合作社的名號(hào)騙取補(bǔ)貼，還進(jìn)行非法融資，侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)。

目前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要有三大頑疾：

一是合作社辦理門(mén)檻低。曾經(jīng)看過(guò)一個(gè)新聞，說(shuō)是有一位經(jīng)營(yíng)者，兩年一共辦了3個(gè)合作社，都是“空殼”合作社，根本沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。據(jù)了解，只要到工商部門(mén)登記即可辦理，很多地方隨便拉幾個(gè)人就可成立合作社，有的村民甚至在不知情的情況下就已經(jīng)入社了。

二是容易被非法利用。這幾年非法吸儲(chǔ)資金放貸的合作社屢屢被曝光。實(shí)際上，由于法律約束較弱，成立“空殼”合作社的現(xiàn)象在很多地方較為猖獗，導(dǎo)致農(nóng)民甚至不再信任合作社模式，嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展。

三是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前大多數(shù)合作社的運(yùn)營(yíng)模式落后，成本大、利潤(rùn)低、欠缺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及專(zhuān)業(yè)人才不足。

合作社是我國(guó)重點(diǎn)扶持的新型經(jīng)營(yíng)主體之一，但“空殼社”現(xiàn)象極大損害了合作社在民眾心中的印象，導(dǎo)致大家一提起合作社，一些農(nóng)民首先的反應(yīng)就是騙取補(bǔ)貼的虛假項(xiàng)目，這極大阻礙了正規(guī)合作社的健康發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)國(guó)家對(duì)于“空殼社”的整治力度會(huì)越來(lái)越大。

這也在提醒廣大創(chuàng)業(yè)者，做農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須腳踏實(shí)地。我想，只有規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立正確政績(jī)觀、扼制違規(guī)套利，剎住“空殼社”表現(xiàn)出的形式主義，合作社才能真正成為地方脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的重要抓手，這樣人民群眾才能從中獲得實(shí)實(shí)在在的收益。