2020年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平同志全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》要求，結(jié)合《開(kāi)平市2020年依法行政工作要點(diǎn)》（開(kāi)法治委〔2020〕6號(hào)），認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)普法宣傳教育，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理和基層示范創(chuàng)建，推動(dòng)“七五”普法全面落實(shí)，努力提高依法行政能力和意識(shí)，為我市建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)我市法治政府建設(shè)取得明顯成效。根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，發(fā)揮“頭雁”作用。

我局黨委將法治政府建設(shè)工作與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)，將法治政府建設(shè)工作作為新時(shí)期改革和加強(qiáng)公安工作的戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在法制室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人具體抓好法治政府建設(shè)工作，不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。將法治政府建設(shè)工作納入各單位年度考核，作為各單位年底評(píng)優(yōu)評(píng)先、立功授獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的重要參考依據(jù)。

（二）強(qiáng)化疫情防控，全面履行公安職能。

1.疫情防控方面。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“堅(jiān)持依法防控”重要指示精神和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，自覺(jué)服從服務(wù)疫情防控大局，明確公安機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)決打贏疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊針對(duì)疫情防治產(chǎn)品藥品等實(shí)施的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品、詐騙類(lèi)、妨害公務(wù)和涉野生動(dòng)物類(lèi)等行為，形成打擊涉疫情和影響社會(huì)穩(wěn)定違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，1月22日以來(lái)，我局共立涉疫情防控刑事案件82宗，破案57宗，刑事拘留7人，取保候?qū)?人，逮捕7人，起訴7人；查處涉疫情防控治安案件38起，行政拘留6人，罰款117人；累計(jì)網(wǎng)絡(luò)巡查發(fā)現(xiàn)、刪堵涉疫情負(fù)面有害信息54條，落地查處造謠傳謠網(wǎng)民8人。二是強(qiáng)化程序證據(jù)意識(shí)，確保執(zhí)法辦案。嚴(yán)格規(guī)范始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則，熟練掌握疫情防控期間公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的法律依據(jù)和流程，確保案件辦理合法依規(guī)，我局整理歸納部、省、市三級(jí)13余項(xiàng)工作措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，全面做到執(zhí)法有理、處罰有據(jù)。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作，落實(shí)執(zhí)法保障。充分發(fā)揮法制部門(mén)職能，嚴(yán)把案件審核關(guān)、證據(jù)關(guān)，確保證據(jù)確實(shí)充分、定性處理得當(dāng)、適用法律正確。積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握新動(dòng)態(tài)，將公安警力滲透到全市各單位，全面發(fā)揮公安職能。充分配齊配全防疫裝備和設(shè)施，運(yùn)用智慧新警務(wù)建設(shè)成果，積極應(yīng)用移動(dòng)警務(wù)終端等設(shè)備開(kāi)展工作，以走訪、張貼公告、派發(fā)宣傳單張、以案釋法、“兩微一端”等方式強(qiáng)化疫情防控宣傳，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度，增強(qiáng)群眾安全感。

2.深化“放管服”工作，履行公安職能。一是建立完善公安機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，明確公安職權(quán)范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、監(jiān)督機(jī)制，并將信息在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示。二是貫徹落實(shí)“放管服”改革工作。大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化審批服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”。其中辦理出入境簽證、備案更便利；申請(qǐng)行政許可和備案更快捷；車(chē)管業(yè)務(wù)實(shí)行“一證辦”、“一窗辦”“自助快辦、網(wǎng)上辦”等服務(wù)；積極推動(dòng)“就近辦”，健全社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推行郵政代辦業(yè)務(wù)。再次全面梳理行政權(quán)力清單，我局目前現(xiàn)有行政權(quán)力206項(xiàng)，截至目前，減跑到率達(dá)0.073、減時(shí)間比率達(dá)94.5%、即辦件比率達(dá)93.9%、馬上辦比率達(dá)和網(wǎng)上辦比率達(dá)95.12%，一窗受理、跨域通辦、預(yù)約辦、自助辦、就近辦和一次辦比率高達(dá)100%。三是加強(qiáng)事中事監(jiān)管，我局年初制定《開(kāi)平市公安局2020年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《開(kāi)平市公安局2020年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管年度抽查計(jì)劃表》，梳理17項(xiàng)抽查事項(xiàng)，制定16項(xiàng)檢查任務(wù)，年內(nèi)共牽頭組織和參與抽查任務(wù)24項(xiàng)，抽查企業(yè)55家，未發(fā)現(xiàn)有違法行為，做到行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋，抽查結(jié)果依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是積極開(kāi)展“颶風(fēng)”、“藍(lán)劍”等各類(lèi)行動(dòng)，制定相應(yīng)行動(dòng)方案，嚴(yán)厲打擊走私、食藥環(huán)等方面違法犯罪，截至目前，行政拘留4人、刑事拘留28人。

（三）完善體系制度，推進(jìn)民主決策。

我局嚴(yán)格落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)行政規(guī)范性文件嚴(yán)格執(zhí)行制定程序，通過(guò)局黨委討論研究、律師所法律顧問(wèn)審查等方式規(guī)范審核關(guān)，及時(shí)向市政府部門(mén)備案，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。同時(shí)，積極配合市委辦推行行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)與今年新頒布的民法典等新法律法規(guī)和國(guó)家政策不相符的規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改和廢止、清理。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制度，制定我局年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，并在公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)等公布相關(guān)信息，聘請(qǐng)律師所律師作為我局常年法律顧問(wèn)，規(guī)定其參與合法性審查。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.規(guī)范行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，制作“兩法銜接”工作臺(tái)賬，安排專(zhuān)職人員管理，對(duì)案件受立案、后續(xù)處置等基本案件情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)于其他行政單位移送來(lái)的案件經(jīng)過(guò)基本審查后登記受案，根據(jù)案件性質(zhì)分派到各警種部門(mén)和派出所進(jìn)行辦理，嚴(yán)格按照受立案規(guī)定的案件辦理時(shí)限進(jìn)行辦理。為規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保依法、透明、理性行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我局嚴(yán)格按照江門(mén)市公安局下發(fā)的《江門(mén)市公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)，并將行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)上傳至廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)對(duì)外進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，我局全面推行“三項(xiàng)制度”落實(shí)，制定行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核清單，上傳至本門(mén)戶(hù)政務(wù)網(wǎng)和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)對(duì)外公開(kāi)。全警配發(fā)執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法前期過(guò)程全記錄，做到執(zhí)法必帶、帶則必錄，辦案區(qū)安裝全方位視頻監(jiān)控，案件辦理文書(shū)全程在廣東省警務(wù)綜合信息系統(tǒng)進(jìn)行審核審批，使執(zhí)法辦案體內(nèi)循環(huán)、全流程記錄。法制室配備11名專(zhuān)職法制員，案件高發(fā)單位如長(zhǎng)沙、水口等配置4名專(zhuān)職法制員，明確重大行政執(zhí)法決定范圍，將重大行政執(zhí)法決定列入專(zhuān)職法制員職責(zé)，確保重大行政執(zhí)法決定的準(zhǔn)確性和合法性，保證人民群眾的合法權(quán)益。

2.落實(shí)刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制，嚴(yán)格把控法制審核關(guān)。我局始終嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，確保了案件質(zhì)量，經(jīng)法制室審核的案件均沒(méi)有出現(xiàn)冤假錯(cuò)情況。至10月25日，我局共刑事拘留458宗678人，移送審查起訴510宗657人，呈捕轉(zhuǎn)捕率為81.1%，同比上年增長(zhǎng)3.1%，案件的辦理的規(guī)范性和證據(jù)鏈的合法性和充分性明顯得到提高。另外，取保候?qū)徆?05宗507人，釋放171宗254人，監(jiān)視居住16宗16人，行政拘留455宗616人，社區(qū)戒毒113宗118人，強(qiáng)制隔離戒毒203宗209人。

3.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。今年江門(mén)市局對(duì)我局案件質(zhì)量、受立案情況等方面開(kāi)展了4次執(zhí)法考評(píng)，抽取刑事案件14宗、行政案件5宗、警情10宗，目前一共扣分167分。而省廳通過(guò)網(wǎng)上巡查和卷宗抽查等形式對(duì)我局進(jìn)行了6次案件執(zhí)法考評(píng)，抽取刑事案件6宗、行政案件5宗、警情6宗，目前一共扣分82分，在今年的執(zhí)法考評(píng)中暫未出現(xiàn)有問(wèn)題案件和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。截至目前，我局收到開(kāi)平市人民檢察院發(fā)出的《偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書(shū)》38份，同比上升31%、《檢察建議書(shū)》12份，同比下降45.5%，《糾正違法通知書(shū)》11份，同比下降38.9%，存在突出執(zhí)法問(wèn)題為：1.法律文書(shū)制作不規(guī)范、不完整；2.對(duì)明顯應(yīng)該查封、扣押的財(cái)物、文件不予查封、扣押；3.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)不到位等執(zhí)法問(wèn)題，這顯示我局今年執(zhí)法辦案水平有明顯提高，但“小問(wèn)題”不減反增，亦反映出我局部分執(zhí)法辦案單位和人員重結(jié)果輕細(xì)節(jié)的問(wèn)題，仍然要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變辦案思維。為切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作用，我局通過(guò)對(duì)執(zhí)法考評(píng)和檢察文書(shū)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，出臺(tái)執(zhí)法質(zhì)量分析報(bào)告，將高頻發(fā)的突出執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，要求各單位執(zhí)法考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行整改，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)無(wú)法整改問(wèn)題的單位或責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話8次。同時(shí)，將執(zhí)法考評(píng)和檢察監(jiān)督文書(shū)等情況列入派出所目標(biāo)管理考核方案，對(duì)各派出所年底進(jìn)行考核，作為單位評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要依據(jù)之一。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)公安執(zhí)法透明度。

我局貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格踐行“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)事前公開(kāi)，將公安執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息、執(zhí)法人員、單位職能、執(zhí)法依據(jù)、行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單和重大行政執(zhí)法法制審核清單等信息上傳至廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，增加公安工作透明度，強(qiáng)化事后公開(kāi)，對(duì)于行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查結(jié)果等行政執(zhí)法結(jié)果，由執(zhí)法單位安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)按時(shí)依規(guī)上傳，由法制部門(mén)審核合法性和保密性，既要確保全面接受群眾監(jiān)督，又要保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

為貫徹落實(shí)公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和省政府“數(shù)字政府”建設(shè)部署，加快推進(jìn)全省智慧新警務(wù)建設(shè)，有力提升我省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平，省廳牽頭研發(fā)了廣東公安執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”），于2018年5月29日正式啟用，平臺(tái)對(duì)外公開(kāi)國(guó)家政策法規(guī)、各地警情通報(bào)、案件辦理進(jìn)度信息、行政執(zhí)法類(lèi)文書(shū)信息公開(kāi)事項(xiàng)。近兩年，我局全面推廣平臺(tái)的使用，制作“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”宣傳噴畫(huà)，按照受立案制度改革要求，要求各執(zhí)法辦案單位在接警室內(nèi)外張貼宣傳噴畫(huà)，指導(dǎo)群眾使用平臺(tái)對(duì)案件辦理進(jìn)度和行政執(zhí)法類(lèi)文書(shū)信息進(jìn)行查詢(xún)，今年以來(lái)，執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)總訪問(wèn)量搭達(dá)16余萬(wàn)人次，案件進(jìn)度查詢(xún)3萬(wàn)余人次。

我局堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)+曝光公開(kāi)思維，充分運(yùn)用“兩微一端”對(duì)公安執(zhí)法工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)播報(bào)，交警開(kāi)設(shè)微信違法曝光專(zhuān)欄，將違法行為與法律法規(guī)相結(jié)合，曝光典型違法行為信息173條，閱讀量達(dá)32.4萬(wàn)，獲點(diǎn)贊數(shù)6.5萬(wàn)余次。開(kāi)平公安公眾號(hào)發(fā)布各種普法、執(zhí)法、打擊情況，力求將公安工作呈現(xiàn)在公眾眼前，使群眾能使用手機(jī)隨時(shí)實(shí)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高公安工作透明度，提高群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

（六）強(qiáng)力部署教育整頓工作，強(qiáng)化公安內(nèi)外監(jiān)督。

我局根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)工作部署要求，適時(shí)開(kāi)展公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓工作，制定《開(kāi)平市公安局開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《開(kāi)平市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事案件“有案不立立案不查”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《開(kāi)平市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展插手經(jīng)濟(jì)糾紛專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，深入推進(jìn)廣東省公安機(jī)關(guān)“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”，嚴(yán)格管理監(jiān)督，嚴(yán)密制度機(jī)制，整治執(zhí)法突出問(wèn)題，著力構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，切實(shí)提升全省公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平，為公安機(jī)關(guān)履行好新時(shí)代使命任務(wù)提供有力法治保障。

加強(qiáng)外部監(jiān)督作用，完善檢察監(jiān)督文書(shū)反饋機(jī)制，對(duì)檢察院提出的檢察建議、糾正違法情況予以歸納總結(jié)，查擺當(dāng)前開(kāi)平公安突出執(zhí)法辦案問(wèn)題。今年開(kāi)平市人民檢察院對(duì)我局發(fā)出檢察文書(shū)共61份，同比上年下降10%，其中偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書(shū)38份，檢察建議書(shū)12份，糾正違法通知書(shū)11份，立/撤案監(jiān)督文書(shū)24份。同時(shí)，我局亦將檢察監(jiān)督文書(shū)情況納入派出所目標(biāo)管理考核方案當(dāng)中，對(duì)出現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題較多的單位進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)重的根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格追究責(zé)任。

（七）貫徹落實(shí)行政應(yīng)訴工作，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

今年以來(lái)，2020年度,我局共辦受理行政復(fù)議49宗,截至目前行政復(fù)議案件中18宗維持行政處罰決定、申請(qǐng)人自行撤銷(xiāo)16宗；受理刑事復(fù)議6宗，目前5宗維持原決定；受理國(guó)家賠償案件3宗，均作出不予賠償決定；受理行政訴訟5宗，目前1宗已結(jié)案，判決結(jié)果為駁回訴訟請(qǐng)求，嚴(yán)格按照行政訴訟法的要求認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴工作，積極踐行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴活動(dòng)，行政負(fù)責(zé)人帶隊(duì)依法出庭應(yīng)訴2次。

為加強(qiáng)我局行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解功能和作用，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛體系，成立開(kāi)平市公安局行政調(diào)解委員會(huì)，積極做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解組織、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，對(duì)接各級(jí)矛盾糾紛化解中心，妥善化解糾紛，力求將執(zhí)法問(wèn)題解決在前端，改進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法方式、執(zhí)法作風(fēng)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法水平。

（八） 突出教育培訓(xùn)，全力引導(dǎo)法治思維正確養(yǎng)成。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。出臺(tái)公安局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，采取中心組學(xué)法、舉辦法治講座、專(zhuān)家授課、干部任前法治考試等方式，學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)。共專(zhuān)題培訓(xùn)40余場(chǎng)，受訓(xùn)股級(jí)以上干部，4000余人次。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部主辦案件制度，堅(jiān)持全局各單位領(lǐng)導(dǎo)干部每年每季度至少辦理一宗刑事案件。組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部及全體民警參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng)38場(chǎng)，感受法治的神圣尊嚴(yán)，傾聽(tīng)人民群眾對(duì)公平正義的呼喚，提高全體民警運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。

2.嚴(yán)格落實(shí)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)公安部“確保一線民警每年累計(jì)不少于15天培訓(xùn)”的要求，縱深推進(jìn)“補(bǔ)短板練精兵”“強(qiáng)警保大慶”“全警實(shí)戰(zhàn)大練兵”等大練兵大比武活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用廣東“云學(xué)院”網(wǎng)訓(xùn)平臺(tái)，逐步形成了以集中培訓(xùn)為主體，以崗位培訓(xùn)為補(bǔ)充的教育訓(xùn)練模式，針對(duì)不同崗位制定不同的培訓(xùn)重點(diǎn)，突出實(shí)效，著力提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力。舉辦18期民警培訓(xùn)班，輪訓(xùn)民警800余人。

3.推進(jìn)全警學(xué)考常態(tài)化。每年組織開(kāi)展級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試，將執(zhí)法資格等級(jí)考試作為加強(qiáng)民警學(xué)法用法的重要手段，利用執(zhí)法資格等級(jí)考試的結(jié)果運(yùn)用“倒逼”民警加強(qiáng)學(xué)法的積極性，除部分新招錄民警外，全部取得相應(yīng)執(zhí)法資格。積極鼓勵(lì)民警參加高級(jí)執(zhí)法資格考試和國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，有9名民警先后獲得高級(jí)執(zhí)法資格和法律職業(yè)資格證書(shū)。每年定期組織所有在職在編人員參加學(xué)法考試，參考率、合格率均為100%。近年來(lái)，先后訂購(gòu)《憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等法律工具書(shū)5萬(wàn)余本，供廣大民警交流學(xué)習(xí)。積極推廣移動(dòng)警務(wù)終端手機(jī)“廣東公安移動(dòng)警務(wù)執(zhí)法手冊(cè)”APP的使用，為民警提供規(guī)范、全面、權(quán)威的法律法規(guī)查詢(xún)服務(wù)，全局使用率達(dá)100%、民警使用達(dá)7萬(wàn)余人次，民警可隨時(shí)實(shí)現(xiàn)“指尖學(xué)法”。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

法治政府建設(shè)任務(wù)開(kāi)展以來(lái)，我們需要認(rèn)識(shí)到，法治政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，人民群眾對(duì)一個(gè)廉潔、高效的法治政府的期待和渴望與現(xiàn)實(shí)還有很多差距，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)場(chǎng)在一些部門(mén)和工作中仍然存在。

（一）法治意識(shí)和依法行政能力有待提高。部分單位對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng)。部分執(zhí)法人員或單位領(lǐng)導(dǎo)依法行政的觀念比較薄弱，常表現(xiàn)出個(gè)人意志大于法治精神，在執(zhí)法工作中常常體現(xiàn)出靠主觀、靠經(jīng)驗(yàn)作決定，沒(méi)有完全樹(shù)立學(xué)法、懂法、用法的法治觀念。

（二）行政執(zhí)法行為有待規(guī)范。部門(mén)執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)不高，依法行政能力不強(qiáng)，程序違法時(shí)有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法部門(mén)仍然存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況，辦事效率有待還需要進(jìn)一步提高。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加大。行政執(zhí)法監(jiān)督更多的體現(xiàn)在表面和形式，缺乏實(shí)效性和威懾力。對(duì)行政執(zhí)法工作運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督制度不健全，缺乏一套長(zhǎng)效監(jiān)督體系。一些監(jiān)督制度制定以后落實(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏合力，常有出現(xiàn)單部門(mén)管全局、以小鎮(zhèn)大的情況，監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，責(zé)任追究不到位等問(wèn)題也比較明顯。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

落實(shí)十九大精神，建設(shè)新時(shí)代法治政府，必須全面推行依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”，創(chuàng)新監(jiān)管方式。法治政府建設(shè)最重要最基本的就是依法行政，結(jié)合我局工作實(shí)際，建設(shè)法治政府要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，建立任務(wù)清單和推進(jìn)臺(tái)賬，確保法治政府建設(shè)任務(wù)長(zhǎng)治、實(shí)效。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化全體民警的法治意識(shí)。建設(shè)法治政府，公安民警是主力軍，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)法治教育輪訓(xùn)工作，健全完善法制能力考核測(cè)試制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員特別是基層行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核，全面樹(shù)立法治精神、培養(yǎng)法治思維，牢固樹(shù)立憲法法律之上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治理念。 

（二）進(jìn)一步推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，提高行政決策水平。增強(qiáng)行政決策公眾參與實(shí)效，重大行政決策事項(xiàng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。凡涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要及時(shí)采取多種形式與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并及時(shí)反饋采納意見(jiàn)情況。提高行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，切實(shí)做好行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。完善工作制度，健全工作機(jī)制和程序，提高法律顧問(wèn)在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中的成效。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在其法定職權(quán)乏味開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或授權(quán)，明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，理順部門(mén)職責(zé)。嚴(yán)格依照法定程序，樹(shù)立實(shí)體于程序并重的意識(shí)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法活動(dòng)所規(guī)定的步驟和方法，規(guī)范自由裁量權(quán)，健全完善行政執(zhí)法登記、集體討論、聽(tīng)證、自由裁量說(shuō)明、信息公開(kāi)、法律審核等相關(guān)配套制度。提高專(zhuān)業(yè)人才配備比例，強(qiáng)化法制人才培養(yǎng)，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、廉潔務(wù)實(shí)的公安隊(duì)伍。

（四）進(jìn)一步落實(shí)行政責(zé)任追究制度。推進(jìn)完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大對(duì)決策、監(jiān)管、執(zhí)法中違法違規(guī)行為的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度，糾正行政不作為、亂作為現(xiàn)象。各部門(mén)要重視和做好信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高公安工作的透明度，促進(jìn)依法行政。要自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)好法治政府建設(shè)的年度報(bào)告工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法治建設(shè)工作。進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例，切實(shí)做好檢察建議等整改工作，有效解決公共利益受損的問(wèn)題，努力為建設(shè)智能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府、法治開(kāi)平提供強(qiáng)有力的法治保障。

開(kāi)平市公安局

2020年11月20日