文件鏈接：江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市穩(wěn)投資若干工作措施（2020～2022年）》的通知

解讀文本:《江門(mén)市穩(wěn)投資若干工作措施》

圖解：江門(mén)市穩(wěn)投資若干工作措施（2020～2022年）

江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 陳敏銳

昨日（8月31日），江門(mén)市穩(wěn)投資若干工作措施新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，就《江門(mén)市穩(wěn)投資若干工作措施（2020—2022年）》主要內(nèi)容、特點(diǎn)及下一步工作安排進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并回答媒體提問(wèn)。

按照市委市政府的工作部署，市發(fā)展改革局會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展穩(wěn)投資措施的研究起草工作，并于日前報(bào)請(qǐng)市政府同意印發(fā)了《江門(mén)市穩(wěn)投資若干工作措施（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?！度舾纱胧穲?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)、企業(yè)需求呼聲等，著力解決投資痛點(diǎn)堵點(diǎn)，提出了22條政策措施，干貨滿滿、誠(chéng)意滿滿。

爭(zhēng)取今年完成固投2040億元以上

《若干措施》的出臺(tái)，為江門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。記者注意到，“十三五”以來(lái)，江門(mén)市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成7895億元，年均增長(zhǎng)11.5%。在較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，《若干措施》按照未來(lái)年均10%以上增長(zhǎng)目標(biāo)，提出我市今年首批推出10平方公里，到2022年共統(tǒng)籌50平方公里產(chǎn)業(yè)用地用于招商，爭(zhēng)取今年完成固定資產(chǎn)投資2040億元以上，未來(lái)三年招商引資額超3000億元、固定資產(chǎn)投資突破6600億元。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，全市固定資產(chǎn)投資完成額超1000億元，同比增長(zhǎng)3.8%；7月當(dāng)月同比增長(zhǎng)20.9%，連續(xù)5個(gè)月當(dāng)月正增長(zhǎng)。其中：工業(yè)投資7月首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，累計(jì)占比逐步提高；基礎(chǔ)設(shè)施已連續(xù)3個(gè)月保持兩位數(shù)增速。7個(gè)市（區(qū)）固定資產(chǎn)投資均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

提出六個(gè)方面任務(wù)

《若干措施》從擴(kuò)大有效投資，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力的角度出發(fā)，提出了做強(qiáng)平臺(tái)載體、激活投資主體、降低投資成本、強(qiáng)化要素支持、優(yōu)化投資環(huán)境、開(kāi)展以投資論英雄活動(dòng)等六個(gè)方面任務(wù)。

其中：在做強(qiáng)平臺(tái)載體方面，主要圍繞投資的載體，每年統(tǒng)籌安排不少于10億元高質(zhì)量建設(shè)銀湖灣濱海新區(qū)、江門(mén)人才島、五大萬(wàn)畝園區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)。

在激活投資主體方面，提出激發(fā)政府、民間、國(guó)企和村集體投資活力的措施。支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，全面拓寬民間投資準(zhǔn)入，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在降低投資成本方面，主要圍繞支持新項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，提出了新落戶獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、支持“工改工”和工業(yè)廠房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的措施。

在強(qiáng)化要素支持方面，主要圍繞資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素，提出了支持企業(yè)融資、盤(pán)活低效土地、創(chuàng)新發(fā)展的措施。

在優(yōu)化投資環(huán)境方面，主要圍繞深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，提出了全力加快項(xiàng)目審批速度，壓縮社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、園區(qū)一般性工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間，全面推行預(yù)審服務(wù)和代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”；推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目采用“帶方案出讓”等。

在項(xiàng)目推進(jìn)方面，圍繞政府職能部門(mén)落實(shí)相關(guān)工作，提出了加快重大項(xiàng)目建設(shè)、抓好招商引資、做好要素保障、強(qiáng)化協(xié)調(diào)和督查考核等方面的保障措施。

兼顧政策延續(xù)性

《若干措施》提出多條支持各種投資主體有效擴(kuò)大投資措施。包括：推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)“擴(kuò)園”工作，引入土地1.5級(jí)開(kāi)發(fā)模式；提升五大萬(wàn)畝園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，每年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超100億元；全市每年統(tǒng)籌安排6000萬(wàn)元，用于重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)前期工作經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，發(fā)揮國(guó)企帶動(dòng)作用，推動(dòng)市屬國(guó)企與各類優(yōu)質(zhì)國(guó)企以多種合作模式投資參與政府導(dǎo)向的重大項(xiàng)目；支持市屬國(guó)企單獨(dú)或組成聯(lián)合體，承接片區(qū)開(kāi)發(fā)、老舊小區(qū)改造等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

此外，江門(mén)市還將試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)市場(chǎng)化、職業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式；2020年啟動(dòng)850畝村級(jí)工業(yè)園連片改造，對(duì)實(shí)施改造試點(diǎn)的村集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育和引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的總部企業(yè)；新設(shè)立或遷入并承諾五年內(nèi)不外遷的，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)，第一年對(duì)本市財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，綜合型總部獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，職能型總部不超過(guò)500萬(wàn)元。

同時(shí)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，屬于省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按等級(jí)用地對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；境內(nèi)申請(qǐng)上市的企業(yè)中介費(fèi)用，按不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%進(jìn)行補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助資金最高300萬(wàn)元；支持企業(yè)申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券，成功發(fā)行后給予200萬(wàn)元的補(bǔ)助等。

本次出臺(tái)的措施兼顧政策延續(xù)性。如加大新投資和增資擴(kuò)產(chǎn)激勵(lì)中就提出從2020年起，對(duì)新引進(jìn)或增資擴(kuò)產(chǎn)、承諾3年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)實(shí)際投資達(dá)到2億元以上（含）時(shí)，可提前給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，加大企業(yè)融資支持力度方面，設(shè)立首期不少于1億元的支持企業(yè)融資專項(xiàng)扶持資金，為企業(yè)提供最高1000萬(wàn)元的短期周轉(zhuǎn)政策性資金等；全市將每年統(tǒng)籌3億元支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)通過(guò)國(guó)家、省、市認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站及高新技術(shù)企業(yè)等，根據(jù)不同的情形一次性予以10—500萬(wàn)元的資助或補(bǔ)助。

市發(fā)展改革局局長(zhǎng)胡其波表示，接下來(lái)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展加快制定實(shí)施細(xì)則、加大宣傳解讀力度、抓好組織實(shí)施和跟蹤督查等三方面工作，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快得到落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

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1—7月全市完成技改投資逾114億元

記者從市穩(wěn)投資若干工作措施新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市有效調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造積極性，1—7月全市完成技改投資114.68億元，總量在全省排第6，在珠三角9市中高于珠海（77.58億元）、肇慶（76.31億元）、中山（52.28億元），全市新增技改項(xiàng)目342個(gè)，比去年（244個(gè)）增長(zhǎng)40%，計(jì)劃總投資97.01億元，比去年（57.63億元）增長(zhǎng)68%。

今年，我市已下達(dá)省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.09億元，扶持蓬江區(qū)中泰紙品有限公司“環(huán)保瓦楞紙箱及紙板生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目”等20個(gè)項(xiàng)目，有效提振了企業(yè)的信心。

每年將推出約平均6000畝產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地

記者獲悉，為完成“10平方公里條件成熟即可利用的產(chǎn)業(yè)用地”工作目標(biāo)，接下來(lái)，江門(mén)將在國(guó)土空間規(guī)劃上規(guī)劃出約30%建設(shè)用地空間保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并每年推出約平均6000畝的產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地。同時(shí)，盤(pán)活現(xiàn)有的存量和閑置土地，特別是加大工業(yè)用地的升級(jí)改造，全面推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作、大力推進(jìn)“三舊”改造工作等。

在保障企業(yè)用地方面，我市將全面保障工業(yè)用地的總量、加大新增建設(shè)用地的供應(yīng)量、盤(pán)活現(xiàn)有的存量和閑置土地、做好產(chǎn)業(yè)用地的配套服務(wù)工作、利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的手段，提升產(chǎn)業(yè)用地的效益和質(zhì)量。

我市今年已為企業(yè)減負(fù)超135億元

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來(lái)，全市已為企業(yè)減負(fù)超135億元，其中減稅降費(fèi)50億元，辦理退稅53億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本32億元，減免房屋租金超過(guò)9900萬(wàn)元。

今年以來(lái)，我市全面落實(shí)稅收減免政策，制定出臺(tái)抗擊疫情“七個(gè)精準(zhǔn)”共42條稅費(fèi)優(yōu)惠措施。重點(diǎn)落實(shí)進(jìn)出口退稅、增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠新政；針對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)，全面實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅措施，大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)給予復(fù)工復(fù)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、技改補(bǔ)貼等激勵(lì)，切實(shí)為納稅人和繳費(fèi)人減輕負(fù)擔(dān)，降低成本，緩解資金壓力。

高端裝備制造等是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向

截至7月15日，我市今年共有7家企業(yè)申報(bào)加快開(kāi)工建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康、新能源汽車及零部件等新興產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，以及總部經(jīng)濟(jì)將是江門(mén)市接下來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。

今年是江門(mén)市“招商引資項(xiàng)目提質(zhì)年”，圍繞市委、市政府“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，江門(mén)重點(diǎn)鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。其中：為鼓勵(lì)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地，從2020年起，對(duì)新引進(jìn)或增資擴(kuò)產(chǎn)、承諾3年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在10億元（含10億元）以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)實(shí)際投資達(dá)到2億元（含2億元）以上時(shí)，可提前給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。  （陳敏銳）

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