11月24日下午，江門市人民政府召開《關(guān)于加大有效投資力度構(gòu)建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展格局三年行動計劃（2020—2022年）》新聞發(fā)布會。市委常委、常務(wù)副市長許曉雄，以及市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)負責(zé)人對有關(guān)舉措進行解讀。

據(jù)通報，《三年行動計劃》分三部分、提出29條具體工作措施?？傮w目標方面，2020至2022年，完成全市固定資產(chǎn)投資6600億元，力爭達到7000億元。其中，工業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別占比達到1/3和1/4左右。

許曉雄表示：

我們將以優(yōu)產(chǎn)拓城、聚人創(chuàng)新為重點，進一步強化都市核心區(qū)引領(lǐng)帶動能力；以重大平臺建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)投資為抓手，進一步提升大廣海灣區(qū)藍色發(fā)展動力；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主線，進一步激活生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展?jié)摿?。同時，從“三區(qū)”建設(shè)共性方面提出要構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)通的大交通格局和推進城鄉(xiāng)融合、全面提升城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施均衡建設(shè)水平的工作任務(wù)。

目前，隨著《江門市加快構(gòu)建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展新格局實施方案》和《三年行動計劃》的印發(fā)實施，我市已經(jīng)初步搭建起推進“三區(qū)并進”工作的政策和規(guī)劃體系，先后在財政、招商、穩(wěn)投資等方面出臺配套文件，并研究制定了一系列政策措施支持江門人才島、銀湖灣濱海新區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，全面助力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

許曉雄：

內(nèi)容中不少提法是新提出的，例如在平臺建設(shè)上，提出謀劃建設(shè)新的萬畝園區(qū)、對接珠三角樞紐機場謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)、城市功能平臺的跨區(qū)域聯(lián)動等；在海洋經(jīng)濟方面，提出發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)集群等具體任務(wù)；交通方面則首次提出了環(huán)都市核心區(qū)的“雙環(huán)”概念；保障措施中提出重大平臺提級管理，實施“提高工業(yè)用地畝產(chǎn)效益工程”等工作任務(wù)。

發(fā)布會上，有媒體提問，

近日我市中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)

成功入選廣東省

城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點地區(qū)，

下一步將如何開展省級試點工作？

江門市自然資源局局長劉建新回應(yīng)稱，“中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)”由蓬江區(qū)、江海區(qū)全域以及新會區(qū)和鶴山市部分區(qū)域組成，GDP占全市的45%。接下來，將聚焦城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等五方面的改革創(chuàng)新，采取18項工作措施推動融合發(fā)展。

江門市自然資源局局長劉建新：

以實現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，推進五項工作，包括區(qū)域快速通達、完善公共配套、產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效、政策支撐和城鄉(xiāng)融合省級試點。按照‘一年起步、三年見成效、五年全面建成’的要求，投資600億元，拉動1000億元，建成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、功能融合、城鄉(xiāng)一體、職住平衡、宜居宜業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展“江門樣板”。

更多媒體提問

Q：按照三年行動計劃，江門市將重點推進哪些高速公路建設(shè)？此外，請介紹一下環(huán)都市核心區(qū)快速干線和都市核心區(qū)大環(huán)線“雙環(huán)”建設(shè)情況。

江門市交通運輸局局長許春綿：根據(jù)行動計劃，未來三年我市將大力構(gòu)建“外引內(nèi)聯(lián)”的高速廊道，建設(shè)“六橫六縱兩聯(lián)”高速路網(wǎng)。

其中在今年年底開陽高速擴建、中開高速雙水至鳳山段、開春高速將建成通車；2021年中開高速江門段全線建成通車，并啟動江鶴高速擴建、中江高速擴建項目建設(shè)。

同時，我們將加快黃茅?？绾Ｍǖ?、銀洲湖高速建設(shè)，扎實推進南海至新會高速、廣臺高速開平至臺山段、江肇第二高速江門至珠三角樞紐機場段前期工作；謀劃建設(shè)斗恩高速，在開平、臺山建設(shè)串聯(lián)文旅資源、連通沿海高速的南北向通道；強化對接大灣區(qū)核心城市和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、輻射粵西及大西南的大通道建設(shè)，鞏固珠西綜合交通樞紐地位。

“雙環(huán)”建設(shè)是江門市構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)通大交通格局的重要舉措。其中，環(huán)都市核心區(qū)快速干線北至華盛路，南至?xí)鄞蟮?東至荷塘、潮連，西至共和、杜阮，環(huán)繞了蓬江區(qū)、江海區(qū)所有鎮(zhèn)街，新會區(qū)會城街道及大澤鎮(zhèn)等江門經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，將有效提高城市交通的通達性和便捷性，增強都市核心區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。

都市核心區(qū)大環(huán)線在環(huán)都市核心區(qū)快速干線之外，聯(lián)通了新會區(qū)、江海區(qū)、蓬江區(qū)、鶴山市、臺山市、開平市交通路網(wǎng)，串聯(lián)了江門濱江新城、江門國家高新區(qū)、鶴山工業(yè)城、粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園等重要園區(qū)。雙環(huán)之間將通過多條道路進行銜接并對外放射，有效改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外交通聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動和公共資源合理配置，有力推動產(chǎn)城融合和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

目前，“雙環(huán)”正在分段分批加緊規(guī)劃建設(shè)。計劃在2020年五邑路主線、臺開快速路水步寶興至開平東環(huán)段建成通車；2021年國道G240 新會會城至牛灣段、國道G240臺山大江至那金段、華盛路西延線動工建設(shè)；2022年江門大道南東線、江門大道南西線、會港大道建成通車。同時，加快國道G325址山至塘口段改建工程建設(shè)和G325恩平段快速化改擴建、杜阮南北快速干線、濱江快線“濱江大道-荷塘-潮連-江海區(qū)外?！倍?、國道G240至珠西物流中心疏港公路、鶴山至濱江新區(qū)快速路（佛中高速連接線）等項目的規(guī)劃研究及前期工作。

Q：下一步將著重推進哪些重大產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)升級？此外，在打造千億產(chǎn)業(yè)集群和千億產(chǎn)值園區(qū)上有哪些具體舉措？

江門市工信局局長余中華：按照“三區(qū)并進”三年行動計劃，我市將著重推進下列重大產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)升級：

一是落實省關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，在江門市東南部謀劃建設(shè)可開發(fā)面積超100平方公里的“大園區(qū)”，重點發(fā)展綠色石化、新材料與新能源等新興產(chǎn)業(yè)，全力打造大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。

二是在新會、開平、鶴山交界處，謀劃面積超過1萬畝的深江產(chǎn)業(yè)園延伸發(fā)展區(qū)，重點承接深圳產(chǎn)業(yè)溢出，作為支持深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要平臺。

三是在濱江新區(qū)北片區(qū)謀劃建設(shè)萬畝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮中心城區(qū)融合示范區(qū)核心園區(qū)示范引領(lǐng)作用。

四是全力開展省產(chǎn)業(yè)園擴園工作。力爭新的國土空間規(guī)劃獲批后，在全市已享受省產(chǎn)業(yè)園政策面積103平方公里基礎(chǔ)上，再擴展10萬畝以上的園區(qū)建設(shè)用地。

在打造千億產(chǎn)業(yè)集群和千億產(chǎn)值園區(qū)方面，江門市主要有五方面具體舉措：一是全力打造“5+N”先進制造業(yè)集群。對標對表省培育20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，嚴格落實《江門市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，深入開展“集群強鏈”“創(chuàng)新強核”等八大行動，全力打造“5+N”先進制造業(yè)集群（“5”是指加快培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、大健康、新能源汽車及零部件、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)；“N”是指做優(yōu)做強金屬制品、造紙和印刷、紡織服裝、家電、摩托車及零部件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)）。其中，要率先將大健康、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的新興產(chǎn)業(yè)培育成超千億產(chǎn)業(yè)集群。

二是狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動亞太紙業(yè)、華生電機等一批重點產(chǎn)業(yè)項目加快動工建設(shè)，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

三是加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。鼓勵和支持企業(yè)加快實施技術(shù)改造和升級，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

四是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，引進建設(shè)8K超高清視頻相關(guān)產(chǎn)業(yè)等一批高技術(shù)、高價值項目，進一步提升產(chǎn)業(yè)層級。

五是全力打造千億產(chǎn)值園區(qū)及申報省“特色產(chǎn)業(yè)園”。把江門國家高新區(qū)打造為2022年底前我市首個產(chǎn)值超千億工業(yè)園區(qū)，申報若干個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度高、具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的省“特色產(chǎn)業(yè)園”。

Q：投資是經(jīng)濟發(fā)展三駕馬車之一。請問江門市在資金等要素保障方面有什么舉措促進投資項目落實落地？

江門市發(fā)改局局長胡其波：圍繞《三年行動計劃》提出的投資目標，給合《江門市穩(wěn)投資若干工作措施》等政策，堅持資金和要素跟著項目走。完善重大項目、重大平臺統(tǒng)籌發(fā)展機制，除積極爭取專項債和中央預(yù)算內(nèi)投資外，全市每年安排不少于10億元支持重大項目、重大工程、重大平臺建設(shè)；每年統(tǒng)籌3億元支持企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；設(shè)立首期不少于1億元支持企業(yè)融資專項扶持資金，鼓勵企業(yè)在資本市場直接融資。加強用地保障力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)“擴園”工作，引入土地1.5級開發(fā)；加大“工改工”改造及盤活低效土地支持力度，鼓勵國有用地使用權(quán)用地預(yù)審實施預(yù)申請，推進工業(yè)項目采用“帶方案出讓”；以“點狀”供地模式支持文化旅游項目建設(shè)。試點推進區(qū)域能評和環(huán)評改革，落實完善差別化用地、用能、排放等資源要素配置機制。

鼓勵社會投資參與建設(shè)。全力支持社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過PPP、特許經(jīng)營等投融資方式參與5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域設(shè)施的建設(shè)、管理、運營。支持社會資本參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革，探索政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會資本共同開發(fā)的PPP模式。

對投資超10億元以上工業(yè)類項目，按實際投資總額的5‰給予一次性獎勵；對帶產(chǎn)業(yè)項目落戶人才島的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予最高2000萬元資助；對今年引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目并在當(dāng)年開工建設(shè)的，視其投資額分檔次予以一次性獎勵；新設(shè)立或遷入并承諾五年內(nèi)不外遷的總部企業(yè)，按第一個經(jīng)營年度對財政貢獻的50%給予落戶獎勵。

此外，江門將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，推進“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”集成服務(wù)，實施投資項目審批“不見面”在線辦理，推行預(yù)審服務(wù)和代辦服務(wù)，深化投資項目承諾制和容缺審批等改革，提高審批效率；深入開展“暖企業(yè)、促投資”市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目活動，推行招商引資項目全生命周期動態(tài)跟蹤服務(wù)，建立重大項目從拍地到開工建設(shè)各項審批服務(wù)快速響應(yīng)機制，讓企業(yè)真實感受到江門市最低成本、最快效率、最優(yōu)服務(wù)的營商環(huán)境，確保重點項目建設(shè)取得實效。

同時，在體制機制保障上，江門市成立推進“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展格局建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決建設(shè)過程中的跨區(qū)域性重大問題，并健全考核、統(tǒng)計、招商信息、項目流轉(zhuǎn)、人才交流等機制，加快構(gòu)建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展格局。

（咨詢方式：開平市發(fā)展和改革局發(fā)展規(guī)劃股；電話：2328611）