根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2015年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實(shí)地對(duì)是否存在以下問(wèn)題進(jìn)行反映：
    1.沒(méi)有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批的；
    2.實(shí)施了《開平市人民政府部門權(quán)責(zé)清單（2015年本）》之外的行政審批事項(xiàng)的；
    3.沒(méi)有公開公示審批主體、依據(jù)、條件、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)示范文本、咨詢投訴方式或公開公示不明確的；
    4.受理程序不規(guī)范，要求多次補(bǔ)正申請(qǐng)材料的；
    5.擅自增減行政許可審批環(huán)節(jié)、條件的；
    6.不能按期限辦理行政許可審批，不能及時(shí)、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；
    7.工作人員索取或收受禮物、好處的；
    8.實(shí)施行政許可過(guò)程中要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的，或者要求申請(qǐng)人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等的；
    9.依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；
    10.不必設(shè)立行政許可，可以取消、采取事后監(jiān)督等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理、通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的。
    如您認(rèn)為在行政許可實(shí)施過(guò)程中還存在其他問(wèn)題，歡迎一并提出意見建議。我們將對(duì)您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密。
    感謝對(duì)我市行政審批評(píng)價(jià)工作的大力支持!

    附件：開平市發(fā)改局2015年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

    舉報(bào)電話：2209969（市編辦）
    來(lái)信地址：開平市長(zhǎng)沙光華路1號(hào)
    開平市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室監(jiān)督檢查股（收）
    郵    編：527300
 
                                                                                                   開平市發(fā)展和改革局
                                                                                                     2016年3月28日

    本公告期限不少于15個(gè)工作日



附件：

開平市發(fā)改局2015年度
行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

開平市人民政府：
    根據(jù)《開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告工作實(shí)施方案的通知》要求，現(xiàn)將我單位2015年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    （一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。我單位共有4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，分別為：依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)；企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。該4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已全部納入《開平市人民政府部門權(quán)責(zé)清單（2015年本）》，并進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳。2015年，我單位共審批了依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)52項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)0項(xiàng)，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)0項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查130項(xiàng)。所有行政許可事項(xiàng)均按時(shí)辦結(jié)。
    （二）依法實(shí)施情況。一是積極落實(shí)“三集中，三到位”。按照行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例的要求，實(shí)現(xiàn)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一頒發(fā)、傳達(dá)行政許可決定。我單位明確行政許可的依據(jù)、條件、限期、流程等事項(xiàng)，通過(guò)設(shè)立了發(fā)改局行政審批服務(wù)股掛在中心窗口和設(shè)立首席代表，行政許可事項(xiàng)為由首席代表審批辦結(jié)。二是嚴(yán)格許可條件。嚴(yán)格執(zhí)行依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，不增設(shè)許可和審核程序，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的許可條件和要求一律取消。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)?jiān)谝?guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
    （三）公開公示情況。為使監(jiān)管工作公開、公平、公正，我單位投資許可審批方面在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、開平市網(wǎng)上辦事大廳、本單位網(wǎng)站上公開公式審批事項(xiàng)的辦理對(duì)象、辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、辦理時(shí)限、辦事窗口地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以及辦理依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)等，向社會(huì)公開行政許可實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的情況，整合了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，管理效率和公眾服務(wù)質(zhì)量有了較大提升。
    （四）監(jiān)督管理情況。一是我單位4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已進(jìn)駐網(wǎng)廳辦事大廳，全程納入效能監(jiān)察,要求審批參與人按照指定時(shí)限完成審批。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)依法行政工作責(zé)任制。對(duì)涉及審批行為的每個(gè)崗位和每個(gè)工作環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度并建立相應(yīng)責(zé)任制，對(duì)辦事拖拉、超時(shí)誤事、推諉塞責(zé)以及涉及腐敗的工作人員，將視情節(jié)輕重給予處分。三是積極拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)造監(jiān)督條件，建立公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法中的違法和不當(dāng)行為的投訴舉報(bào)制度和督查處理制度。
    （五）實(shí)施效果情況。一是縮短辦結(jié)時(shí)限。依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等4個(gè)行政許可事項(xiàng)由法定20個(gè)工作日，通過(guò)縮短時(shí)限5個(gè)工作日可辦結(jié)。二是提高群眾滿意度。通過(guò)優(yōu)化和規(guī)范審批流程，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)人多次往返的復(fù)雜性，方便了群眾，提高了審批效率，得到群眾的認(rèn)可和滿意。三是得到相關(guān)部門的肯定。2015年，我單位投資管理窗口獲得“滿意服務(wù)窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。
    二、存在問(wèn)題和困難
    （一）行政相對(duì)人對(duì)網(wǎng)上辦事大廳的知曉度有待提高。目前，我單位所有行政許可/非行政許可審批事項(xiàng)均可通過(guò)廣東省網(wǎng)上辦事大廳江門開平分廳進(jìn)行受理，通過(guò)廣東省辦事大廳江門開平分廳提交許可審批事項(xiàng)的，我單位承諾行政相對(duì)人到辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)不超過(guò)3次，給行政相對(duì)人提供了較大的便利，但是，目前通過(guò)廣東省網(wǎng)上辦事大廳江門開平分廳向我單位提交審批事項(xiàng)的行政相對(duì)人較少。
    （二）行政審批系統(tǒng)有待進(jìn)一步修正、完善。從2015年3月份起全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案，目前正是企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理改革過(guò)渡期，系統(tǒng)還存在一些不夠完善的問(wèn)題。
    三、下一步工作措施及有關(guān)建議
    （一）我單位將進(jìn)一步優(yōu)化許可、審批流程，提高審批效率，不僅要做好許可、審批過(guò)程中的監(jiān)督工作，同時(shí)要更加注重事后的監(jiān)管行為。
    （二）進(jìn)一步配合市政府做好廣東省網(wǎng)上辦事大廳江門開平分廳的宣傳工作，及時(shí)做好我單位網(wǎng)上許可公開公示內(nèi)容的更新工作，千方百計(jì)在依法依規(guī)的前提下為行政相對(duì)人謀福利，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

 
  
                                                                                           開平市發(fā)展和改革局
                                                                                             2016年3月28日