開平市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2016 年2月2日在開平市

第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

開平市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 張健東

各位代表：

    受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告2015年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，以及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　　 一、2015年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，緊扣“奮發(fā)圖強(qiáng)、改革攻堅(jiān)、提質(zhì)發(fā)展”的工作主線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，銳意開創(chuàng)新局面，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.2%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.28%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.16%，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　 （一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得實(shí)效

   工業(yè)發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)。全市規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)109.26億元，增長(zhǎng)9.1%。積極實(shí)施“珠西戰(zhàn)略”，依托翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園和4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)，全力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，全市現(xiàn)有先進(jìn)裝備制造企業(yè)192家，先進(jìn)裝備制造業(yè)規(guī)模以上增加值實(shí)現(xiàn)39.33 億元，增長(zhǎng)20.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重36%。翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭日益增強(qiáng)，集聚效應(yīng)日趨明顯，園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)60家，工業(yè)產(chǎn)值超5億元企業(yè)4家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.78億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，華藝衛(wèi)浴、嘉士利名優(yōu)烘焙食品、五聯(lián)人造板等技改增資項(xiàng)目建設(shè)順利。全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，億元以上項(xiàng)目完成投資27.1億元。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，建筑企業(yè)完成產(chǎn)值131億元，同比增長(zhǎng)9.65 %；全年創(chuàng)省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)4項(xiàng)，江門市優(yōu)良樣板工程8項(xiàng)。　　

    服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。商貿(mào)發(fā)展再添新活力，中業(yè)新城、中環(huán)廣場(chǎng)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，水口珠影文化廣場(chǎng)基本完成主體建設(shè)。旅游業(yè)保持暢旺，全年接待游客573萬人次，旅游收入52億元，分別增長(zhǎng)6%和18%。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全國(guó)首個(gè)縣級(jí)跨境電商快件分揀清關(guān)中心落戶翠山湖。建設(shè)推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接和同城配送、互聯(lián)網(wǎng)+同城生活服務(wù)、“微服務(wù)”等3個(gè)電商平臺(tái)基地；長(zhǎng)沙沖澄、赤坎中廟等4個(gè)村委會(huì)建立農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)站。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成157.23億元，增長(zhǎng)11%。金融市場(chǎng)不斷發(fā)展，全市各項(xiàng)人民幣銀行存款余額和貸款余額分別為479.85億元和225.12億元，分別增長(zhǎng)7.51%和 15.93 %。企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)，柏麗源公司在上海股交所Q版成功上市。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，完成14.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；投入180萬元開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)全面鋪開。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利，現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)基本完成。農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作持續(xù)推進(jìn)，共為19家企業(yè)發(fā)放貸款4730萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民合作社新增24家，聯(lián)光農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社、農(nóng)心養(yǎng)殖專業(yè)合作社成功獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范社。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到25家。

　 （二）城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐加快 　

    交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。深入開展新一輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)“三高一鐵”、“一環(huán)一線一堤”等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。“三高一鐵”開平段項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；開平快速干線（即環(huán)城公路）東、西、南線段全面動(dòng)工，南線段可實(shí)現(xiàn)春節(jié)前通車。臺(tái)開快速路和潭江大道項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。縣道大圣線馬岡至登山段、鄉(xiāng)道齊三線、鄉(xiāng)道瓦茶線改建工程項(xiàng)目已完工并投入使用。農(nóng)村公路硬底化工程持續(xù)推進(jìn)，新增里程35公里。公交設(shè)施建設(shè)不斷完善，投入55輛LNG清潔能源公交車、39臺(tái)純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)，完成49個(gè)新式候車亭改造。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理更加完善。加強(qiáng)對(duì)各層次規(guī)劃的編制，基本完成月山、水口、百合等鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制或修編。啟動(dòng)逕頭、港口、龍東等重點(diǎn)片區(qū)的地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃工作。全市22個(gè)村委會(huì)的村莊整治規(guī)劃編制工作基本完成。大力開展市容綜合整治，順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審。完成梁金山生活垃圾填埋場(chǎng)無害化改造工程，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。農(nóng)村生活垃圾處理工作全面鋪開，所有鎮(zhèn)（街）生活垃圾均運(yùn)往梁金山生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處理，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率逐步提高。市固廢綜合處理中心項(xiàng)目和逕頭生活污水處理廠管網(wǎng)二期工程扎實(shí)推進(jìn)。

    城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，積極創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”和公園城市，全年完成造林面積4萬畝。加強(qiáng)濱水、沿路綠廊建設(shè)，完成寶堤?hào)|路、沿江西路長(zhǎng)堤改造配套綠化和四大高速出入口綠化升級(jí)、開平大道沿路綠化景觀等工程。慢行系統(tǒng)進(jìn)一步完善，建成龍山水庫、塘口碉樓、赤坎古鎮(zhèn)、赤水溫泉、大沙天露山5條潮人徑。新建翠山湖體育公園；完成金山公園、三埠街道逕頭山頂公園等6個(gè)市、鎮(zhèn)級(jí)公園和67個(gè)村居公園改造；全民健身體育廣場(chǎng)進(jìn)展順利。節(jié)能減排工作持續(xù)推進(jìn)，黃標(biāo)車和燃煤鍋爐專項(xiàng)整治取得階段性成果。落實(shí)“河長(zhǎng)責(zé)任制”，全面推進(jìn)潭江流域水環(huán)境整治, 劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。重視飲用水源保護(hù)，開展大沙河周邊養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工作。

　 （三）重點(diǎn)領(lǐng)域改革激發(fā)活力

　　 各項(xiàng)改革不斷深化。深入推進(jìn)行政審批制度改革，在江門地區(qū)率先實(shí)施“三單”管理方式，完成“1+3”清單編制共計(jì)13084項(xiàng)。繼續(xù)深化商事制度改革，全面落實(shí)“五證合一”、“一照一碼”等改革措施，全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)3.3萬余戶，創(chuàng)歷史新高。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，5間二級(jí)以上公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，試點(diǎn)單位取消藥品加成累計(jì)減輕患者藥品負(fù)擔(dān)達(dá)1447萬元。全面完成公務(wù)用車制度改革工作。管理體制改革進(jìn)一步深化，完成翠山湖工業(yè)園和月山鎮(zhèn)，赤坎古鎮(zhèn)和赤坎鎮(zhèn)管理體制改革。啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)證工作。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和戶籍制度改革。

    開放創(chuàng)新成效顯著。開展“招商攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以金融、科技創(chuàng)新為引擎拓寬招商新路徑，實(shí)施精準(zhǔn)招商，先后在順德、澳門、香港、深圳等地舉辦招商推介會(huì)，舉辦小微雙創(chuàng)基地簽約暨企業(yè)上市輔導(dǎo)會(huì)、引資引智雙創(chuàng)推介會(huì)，成功與世界著名企業(yè)銀都拉瑪公司、央企北方導(dǎo)航集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年共引進(jìn)項(xiàng)目54個(gè)，總投資67億元，其中億元以上項(xiàng)目 14個(gè)、3000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)。對(duì)外貿(mào)易逆境求進(jìn)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額24.01億美元。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，三埠街道被認(rèn)定為“廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（健康食品）”，海鴻電氣有限公司被認(rèn)定為廣東省第七批創(chuàng)新型企業(yè)、廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)；華藝衛(wèi)浴通過省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

    （四）民生事業(yè)持續(xù)繁榮

　  教育事業(yè)提速發(fā)展。成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”；被授予“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號(hào)。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，譚氏中學(xué)教學(xué)樓、教倫中學(xué)學(xué)生宿舍樓工程已完工并投入使用；梁金山小學(xué)、寶源小學(xué)、水口鎮(zhèn)第三小學(xué)等一批學(xué)校新建、擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。職業(yè)教育與成人教育加快發(fā)展，被確定為“全國(guó)第二批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建對(duì)象。

    衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序?qū)嵤?，全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)40元，居民健康檔案建檔率達(dá)90.54%。醫(yī)療服務(wù)設(shè)施不斷完善，三埠余銓針醫(yī)院綜合大樓和赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院新門診大樓全面竣工并投入使用；建成32間空白村衛(wèi)生站；市中醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地進(jìn)展順利。大力支持社會(huì)資本辦醫(yī)，籌建南華和信和醫(yī)院。

    文化事業(yè)持續(xù)繁榮。不斷豐富人民群眾文化活動(dòng)，合計(jì)演出活動(dòng)140多場(chǎng)次，開展“幸福開平?文化惠民”活動(dòng)，送戲送電影2700余場(chǎng)；舉辦開平市第六屆暑期公益藝術(shù)培訓(xùn)班。公共文化服務(wù)體系日臻完善，6個(gè)文化站完成綜合文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)改造。塘口鎮(zhèn)倉東教育基地獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)。廣播電視事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，完成全市13個(gè)農(nóng)村數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城區(qū)廣播電視節(jié)目、服務(wù)、資費(fèi)“一體化”。

    社會(huì)保障更加完善。加快促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7624人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)819人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.36%。養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全市9萬城鄉(xiāng)居保參保人受惠。全面完成社會(huì)保障卡發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇切換工作，全市99個(gè)行政村建立社保卡農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)并投入使用。城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒基本生活最低養(yǎng)育等底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)全面提高，合計(jì)發(fā)放各類保障金4000余萬元。完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，15間農(nóng)村幸福院開始營(yíng)運(yùn)，順利完成馬岡、蜆岡敬老院改造升級(jí)。保障性住房建設(shè)力度不斷加大，新增公共租賃住房102套，建成公共租賃住房274套，完成農(nóng)村危房改造136戶。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成全市305戶城鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量還不夠高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，體制機(jī)制還不夠活，民生保障覆蓋面還不夠廣。對(duì)此，我們將予以高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

    二、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見

2016年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，是在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、為率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要之年?？茖W(xué)安排好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)于引導(dǎo)全市形成推進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力、加快推進(jìn)各項(xiàng)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
　    2016 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是： 深入貫徹中央、省和江門市的決策部署，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)開平市委十二屆六次全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動(dòng)作為、協(xié)同奮進(jìn)”為工作主線，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階，為“十三五”開好局、起好步。

    根據(jù)上述指導(dǎo)思想，兼顧需要與可能，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%；城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

    為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市上下必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)做好“六個(gè)創(chuàng)新升級(jí)”：

    （一）在核心平臺(tái)建設(shè)上創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

    突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、污水處理、燃?xì)夤?yīng)、排洪渠等基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)翠山湖大道東延線、城南三路、職教中心（一期）、消防站土建等工程建設(shè)，完成幼兒園、農(nóng)信社、電信樓等生活型配套項(xiàng)目收尾工作，提升園區(qū)投資和生活環(huán)境。

    突出打造先進(jìn)五金機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。以翠山湖園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，積極謀劃與水口、月山、沙塘、蒼城四個(gè)鎮(zhèn)的同城共融，深化園鎮(zhèn)融合共建發(fā)展。推動(dòng)百匯模具、建成機(jī)械、聯(lián)新纖維三期、永豐智威電氣等先進(jìn)五金機(jī)械裝備制造業(yè)大項(xiàng)目加快建設(shè)。抓好中歐新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立開平市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)中心和僑商“雙創(chuàng)”基地。同時(shí)做好園區(qū)的擴(kuò)容征地工作，提升產(chǎn)業(yè)的承載力。

    突出創(chuàng)新服務(wù)方式。繼續(xù)堅(jiān)持“五星級(jí)園區(qū)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“親商安商富商”服務(wù)品牌，積極為園區(qū)企業(yè)做好兌現(xiàn)投資優(yōu)惠政策、上級(jí)資金扶持、招工引才、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等服務(wù)工作，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的管理工作，全面完成員工村全封閉管理系統(tǒng)建設(shè)。

    （二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上創(chuàng)新升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、世行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)園區(qū)、金雞鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。落實(shí)“南粵糧安工程”，保障糧食安全。加大力度培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體。加大電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)的對(duì)接，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。大力實(shí)施“政銀?！焙娃r(nóng)業(yè)貸款貼息等金融支農(nóng)項(xiàng)目，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問題。扶持馬岡鵝、大沙茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名優(yōu)品牌?！　?

    培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“重微雙驅(qū)”、“小微雙創(chuàng)”， 著力培育軌道交通、重卡和商務(wù)車、新材料新能源及裝備、教育裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)中國(guó)兵器集團(tuán)北方導(dǎo)航公司打造南方基地，聯(lián)手中國(guó)航天數(shù)聯(lián)公司發(fā)展跨境物流冷鏈產(chǎn)業(yè)。完成跨境電商快件分揀清關(guān)中心首期工程建設(shè)，推動(dòng)跨境電商業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮全市3個(gè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地作用，加快建立小微“雙創(chuàng)”示范點(diǎn)，扶持小微企業(yè)集聚發(fā)展。完善企業(yè)上市扶持引導(dǎo)政策，加快企業(yè)上市步伐。

    改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)施新一輪技術(shù)改造。注重對(duì)節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)品創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域研究，鼓勵(lì)企業(yè)使用高效節(jié)能的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，大力開展機(jī)器人應(yīng)用工程。支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新基地。抓好廣東省水暖衛(wèi)浴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變單一產(chǎn)品的生產(chǎn)模式，主動(dòng)向產(chǎn)品系列化、一體化發(fā)展。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向紡織、衛(wèi)浴、食品三大產(chǎn)業(yè)延伸滲透，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展工程市場(chǎng)和提高工程管理質(zhì)量，做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)。

    推動(dòng)旅游業(yè)加速發(fā)展。大力實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極主動(dòng)跟進(jìn)，抓好赤坎舊墟鎮(zhèn)改建開發(fā)、塘口榮桂坊、天露山最美鄉(xiāng)村、百合汽車露營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)碉樓文化旅游區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。加快中微子科普?qǐng)@旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。完善旅游配套體系建設(shè)，引導(dǎo)民宿民居開發(fā)，兼顧發(fā)展建設(shè)特色度假酒店和鄉(xiāng)村精品度假村。積極推動(dòng)旅游招商引資，加快引進(jìn)旅游產(chǎn)品加工制造企業(yè)。強(qiáng)化臺(tái)開恩旅游合作，打造“臺(tái)開恩世遺文化旅游度假區(qū)”品牌。加強(qiáng)三埠古舊建筑的保護(hù)和開發(fā)，大力發(fā)展城市旅游。挖掘華僑文化，加快發(fā)展“尋根游”，深度開拓海外市場(chǎng)?！　　　?
    （三）在城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)上創(chuàng)新升級(jí)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

    推進(jìn)城鄉(xiāng)擴(kuò)容升級(jí)建設(shè)。繼續(xù)做好城區(qū)擴(kuò)容工作，重點(diǎn)抓好開平大道兩側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、深茂鐵路站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極實(shí)施赤坎鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，完成大沙河水庫供水樞紐續(xù)建工程第四期輸水管道工程建設(shè)；積極推進(jìn)“海綿城市”和“互聯(lián)網(wǎng)+智慧開平”建設(shè)；完成2500萬元天然氣利用工程項(xiàng)目投資。開展城區(qū)橋梁美化工程，營(yíng)造“一橋一文化一特色”，逐步改善“三江六岸”景觀。加快完善振華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性市場(chǎng)。開展智能公交系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交路線。

    推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)。繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極配合上級(jí)加快推進(jìn)“三高一鐵”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓開平快速干線項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)東、西線及北線東延線一期工程的建設(shè)。配合推進(jìn)臺(tái)開快速路項(xiàng)目完成征地拆遷等前期工作，確保項(xiàng)目順利開展。繼續(xù)抓好省道S367沖恩線開平段路面改造。規(guī)劃推動(dòng)旅游大道、赤坎大道建設(shè)。完成長(zhǎng)振路道路改造工程，基本完成長(zhǎng)振路人行鋼便橋建設(shè)工程。加快推進(jìn)良園路升級(jí)改造暨義祠車站公交車輛出入口科學(xué)調(diào)整工程。做好三埠新港區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。

    推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)和村莊整治工作。完成水口、蒼城、赤坎3個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程，建設(shè)月山等9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。深入開展農(nóng)村生活垃圾處理工作。加大農(nóng)村改廁力度，完成900戶農(nóng)村家庭戶廁改造。加快農(nóng)村危房改造步伐，保障農(nóng)村群眾居住安全。完成農(nóng)村公路路面硬底化和河道（渠道）清淤整治年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，全面推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“三資”增值?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
    （四）在綠色生態(tài)發(fā)展上創(chuàng)新升級(jí)，強(qiáng)化發(fā)展可持續(xù)性
　　 加快綠色開平建設(shè)。積極開展新一輪綠化開平大行動(dòng)，繼續(xù)切實(shí)抓好四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，新增生態(tài)公益林6.22萬畝；完成大沙河等水庫第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林工作。加快推進(jìn)公園城市建設(shè)工作，實(shí)施金山公園景觀改造二期工程，創(chuàng)建省級(jí)森林公園。積極推動(dòng)大沙河水庫申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園。建成水口、蒼城、塘口、百合4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公園和馬降龍碉樓村落風(fēng)光公園。抓好城區(qū)綠化管理，保持良好的園林綠化景觀。

    加大環(huán)境質(zhì)量改善力度。全面推進(jìn)環(huán)境大整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好實(shí)施“黃標(biāo)車”第四階段限行，加大淘汰“黃標(biāo)車”力度。加強(qiáng)開展揮發(fā)性有機(jī)物的治理工作。強(qiáng)化城區(qū)建筑工地、公路和市政道路施工揚(yáng)塵污染防治工作，降低城市道路揚(yáng)塵污染。繼續(xù)落實(shí)潭江流域“河長(zhǎng)”責(zé)任制，確保潭江整治取得實(shí)效。推進(jìn)大沙河等飲用水源水質(zhì)保護(hù)，保障群眾飲用水安全。加快油汽電綜合站建設(shè)，積極推進(jìn)清潔能源汽車運(yùn)行。抓緊啟動(dòng)市固廢綜合處理中心建設(shè)。完成逕頭生活污水處理廠二期工程和管網(wǎng)二期工程第四階段項(xiàng)目。

    狠抓重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加大對(duì)水暖衛(wèi)浴、紡織化纖、食品等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管力度。繼續(xù)開展高污染燃煤鍋爐整治工作，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)督管理，有效督促企業(yè)提高污染治理設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和污染物排放達(dá)標(biāo)率，提高企業(yè)實(shí)施污染減排的主動(dòng)性和積極性。全面加大農(nóng)業(yè)源污染減排工作力度，依法推進(jìn)大沙河水庫和鎮(zhèn)海水庫周邊養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷。
    （五）在改革開放上創(chuàng)新升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
    深化管理體制改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立健全“1+3”清單動(dòng)態(tài)管理調(diào)制機(jī)制，逐步推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，探索在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)行相結(jié)合的行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。深化鎮(zhèn)（街）行政體制改革，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作。

    加快金融改革創(chuàng)新。實(shí)施新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革，激勵(lì)各鎮(zhèn)（街）發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性。做實(shí)做強(qiáng)融資平臺(tái)，探索PPP等管理模式，推進(jìn)市固廢綜合處理中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)財(cái)政扶持措施，努力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革示范城市建設(shè)。整合規(guī)范各種專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，改革預(yù)算管理制度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步將財(cái)政資金向民生傾斜，提高財(cái)政資金使用效益。

    繼續(xù)強(qiáng)化招商引資。把招商引資作為擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)后勁的重要途徑，全面實(shí)施精準(zhǔn)招商。以翠山湖園區(qū)為招商主戰(zhàn)場(chǎng)，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主攻方向，創(chuàng)新招商引資思路，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高落地率和履約率，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1-2個(gè)超10億元的大項(xiàng)目。聚焦發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批保健食品、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥科研等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。　　　
    （六）在民生保障上創(chuàng)新升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠民度
　　 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，完成寶源小學(xué)教學(xué)綜合樓、沙岡小學(xué)自強(qiáng)分教點(diǎn)教學(xué)樓建設(shè)；加快梁金山小學(xué)、水口第三小學(xué)一期、翠山湖學(xué)校、碧桂園配套學(xué)校建設(shè)。完善學(xué)校設(shè)施設(shè)備配置，全面提升教育現(xiàn)代化水平。完成龍勝、大沙鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，全面推進(jìn)“一校一特色”建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育和成人教育，完成市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)；加快創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”步伐?；就瓿墒刑厥鈱W(xué)校搬遷，提升特殊教育質(zhì)量。

    加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人力資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7000人，創(chuàng)業(yè)人數(shù)800人。鼓勵(lì)企業(yè)推行“柔性引才”試點(diǎn)工作，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。創(chuàng)新校企合作，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。

    完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步提高低保、五保、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成重殘護(hù)理補(bǔ)貼和低保殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人“四居”服務(wù)。推廣醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，開展醫(yī)療救助和醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算服務(wù)工作，使低保、五保、孤兒等困難群眾住院在醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性辦理救助。積極實(shí)施養(yǎng)老助殘服務(wù)網(wǎng)格化試點(diǎn)，努力提升養(yǎng)老助殘服務(wù)質(zhì)量。深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，新建2個(gè)社區(qū)康復(fù)中心。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，改善困難群體生活條件。

    加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，基本完成市中心醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地工程項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)市中醫(yī)院舊樓改造、金雞衛(wèi)生院門診樓改造及新建綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）。扎實(shí)做好中心醫(yī)院三甲復(fù)評(píng)工作。落實(shí)全面二孩政策。加快推進(jìn)市博物館遷建、市文化館和圖書館升級(jí)改造，繼續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)文化站、村文化室等文化公共服務(wù)體系建設(shè)。完善群眾體育服務(wù)體系，建成市全民健身體育廣場(chǎng)，打造“10分鐘”健身圈。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)、人防、氣象、檔案、市志、紅十字會(huì)和志愿者服務(wù)等工作。
    加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持打防控相結(jié)合，構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、立體化治安防控體系，加大對(duì)黑惡勢(shì)力、“兩搶兩盜”等嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的懲治力度。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群和新社會(huì)組織的服務(wù)管理，不斷引深平安開平創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)施示范學(xué)校食堂及明廚亮灶工程，打造安全示范食堂實(shí)訓(xùn)基地。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　 各位代表，過去一年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯進(jìn)步，如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。新的一年任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)2016年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！